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						索引號：
						113417030032497338/202012-00094
						組配分類：
						政策文件
					
        
					
        
						發(fā)布機構：
						宣州區(qū)人民政府
						主題分類：
						綜合政務
					
        
					
        
						名稱：
						宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知
						文號：
						宣政辦秘〔2020〕84號
					
        
					
        
						生成日期：
						2020-12-16
						發(fā)布日期：
						2020-12-16
					
        
										        
				
        
				
				
        
					
        
						
        
							
        宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知
        
							
        
								
        
									發(fā)布時間：2020-12-16 14:42 
									來源：宣州區(qū)人民政府
									瀏覽：0 次
								
        
								
								
        
									【字體大?。?a href="javascript:doZoom(20)">大中小】
								
        
							
        
							
        
								
        
																		各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
        
  《宣城市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》已經市政府第63次常務會議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。                           
        

        
                           2020年12月16日 

        

        
宣城市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案 

        

        

        

        
  為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》(皖政辦秘〔2020〕55號)精神，全面提升我市基層政務公開能力和水平，現結合實際制定以下實施方案。
        
  一、工作目標
        
  緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展和人民群眾關注關切，以公開為常態(tài)、不公開為例外，堅持標準引領、需求導向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新的基本原則，在推廣應用基層政務公開標準化規(guī)范化試點成果的基礎上，持續(xù)推進全市基層政務公開內容標準化、平臺規(guī)范化、工作制度化、體系完整化，著力提升基層政府治理能力和治理水平，解決基層政務公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統(tǒng)一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題，確保到2023年建成全市統(tǒng)一的基層政務公開標準規(guī)范體系，覆蓋縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程，基層政務公開標準化規(guī)范化水平大幅提高，政務公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務公開能力、水平顯著提升。
        
  二、實施步驟
        
  2020年，各縣（市、區(qū)）政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對照省基層政務公開事項梳理指南和基層政務公開事項指引目錄，梳理公開事項，嚴格界定公開范圍，編制完善本級政務公開事項標準目錄，全面公開各類主動公開事項，通過線上線下全面準確公開政務服務信息。
        
  2021年，各縣（市、區(qū)）政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處建立完善政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程和相關制度；支持指導村（居）民委員會建立公開事項清單，公開屬于自治范圍內的事項；匯總編制辦事一本通。市、縣（市、區(qū)）及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立政務公開專區(qū)。推進政務公開事項標準目錄、標準規(guī)范和工作流程嵌入部門業(yè)務系統(tǒng)。
        
  2022年，各縣（市、區(qū)）政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處將國務院部門制定的26個試點領域外的其他領域公開標準納入本級政務公開事項標準目錄，并實現常態(tài)化公開；全面落實基層政務公開各項工作制度；全部開設政務公開專區(qū)；基本實現政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。
        
  2023年，組織開展全市基層政務公開標準化規(guī)范化工作評估，鞏固提升基層政務公開標準化規(guī)范化工作成果和成效。
        
  三、主要任務
        
  （一）精細化編制公開事項目錄
        
  1.編制基層政務公開事項目錄。按照省基層政務公開事項梳理指南和基層政務公開事項指引目錄，各縣（市、區(qū)）政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單進行全面梳理，于2020年11月底前編制完善縣、鄉(xiāng)兩級基層公開事項目錄，并按目錄公開各類信息。編制目錄要堅持實事求是，結合本單位和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”（責任單位：市直26個試點領域主管部門，各縣市區(qū)政府）。26個試點領域外的其他領域，參照省基層政務公開事項梳理指南和基層政務公開事項指引目錄，市政府各有關部門、各縣（市、區(qū)）政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及時將有關公開事項納入公開目錄。（責任單位：市直各相關部門，各縣市區(qū)政府）
        
  （二）系統(tǒng)性完善公開制度規(guī)范
        
  2.完善源頭發(fā)布和考核評議機制。各縣（市、區(qū)）政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對政府信息進行全生命周期的規(guī)范管理，健全政府信息公開屬性的源頭認定機制，對已發(fā)布的信息要定期評估、動態(tài)調整。提高考核評議科學性，利用第三方評估、民意調查、網上問卷等方式開展社會評議，聚焦群眾需求，提升公開質量。（責任單位：各縣市區(qū)政府）
        
  3.完善解讀回應工作機制。各縣（市、區(qū)）政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要建立完善政策解讀和回應關切制度，按照“誰起草、誰解讀”原則，堅持政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署。豐富政策解讀方式方法。運用新聞發(fā)布會、簡明問答、圖表圖解、案例說明、公告公示欄、“明白卡”、“一封信”等多種方式，對重要政策進行解讀。（責任單位：各縣市區(qū)政府）
        
  4.完善依申請公開辦理流程。制定全市統(tǒng)一的依申請公開答復規(guī)范，依托政府網站集約化平臺，建立完善統(tǒng)一的網絡受理平臺，規(guī)范依申請公開登記、審核、會商、辦理、答復、送達、歸檔各個工作環(huán)節(jié)，不斷提高依申請公開答復專業(yè)化、法治化水平。（責任單位：各縣市區(qū)政府）
        
  5.完善基層行政決策公眾參與機制?？h鄉(xiāng)兩級要圍繞中心工作，明確公眾參與事項范圍和參與方式，完善參與渠道，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，建立健全企業(yè)家、商會、行業(yè)協會等參與涉企政策制定制度。（責任單位:各縣市區(qū)政府）
        
  （三）全方位建設公開平臺載體
        
  6.加強政務公開平臺標準化建設。按照省政府辦公廳有關縣級政府網站政務公開平臺技術規(guī)范要求，加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺的作用，更多運用信息化手段做好政務公開工作?？h級政府門戶網站作為基層政務公開第一平臺，要集中發(fā)布本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當主動公開的政府信息，優(yōu)化信息檢索功能，完善互動交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。依托“皖事通”平臺、政務新媒體等渠道，利用“皖事公開”移動專區(qū)，精準推送政府信息。適時采用移動APP、微信小程序等形式，積極借助縣級融媒體中心的優(yōu)勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。（責任單位：市政府政務新媒體中心、市數據資源局，各縣市區(qū)政府）
        
  7.設立政務公開專區(qū)。按照基層政務公開專區(qū)建設統(tǒng)一標準，在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復、自助辦理等服務。（責任單位：各縣市區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
        
  （四）提升基層政務公開工作實效
        
  8.推進辦事服務標準化公開。通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知制度，利用微信公眾號、小程序、短信、電子郵箱等方式，主動精準推送政務服務信息，讓群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，集成、優(yōu)化、簡化辦事服務信息，匯總編制辦事一本通并向社會公開，最大限度利企便民。（責任單位：市數據資源局，各縣市區(qū)政府）
        
  9.完善基層政務公開與村（居）務公開協同發(fā)展機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要推動基層政務公開標準化規(guī)范化向農村和社區(qū)延伸，支持指導村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項，編制公開事項清單，使縣、鄉(xiāng)級政務公開與村（居）務公開有效銜接，相同事項的公開內容對應一致。通過村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等形式，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農政策、養(yǎng)老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及基層群眾利益方面的內容。有條件的縣（市、區(qū)）可以在村（社區(qū)）設置信息查閱點或配備查閱設備，方便群眾獲取信息。（責任單位：各縣市區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
        
  （五）高標準建設基層標準化規(guī)范化示范區(qū)和示范點
        
  10.發(fā)揮試點單位引領作用。2018年通過驗收的國家級試點單位寧國市要在編制公開事項目錄、完善工作流程、創(chuàng)新公開方式等方面積極發(fā)揮示范引領作用，率先全面完成基層政務公開標準化規(guī)范化建設任務，爭創(chuàng)省級示范區(qū)。（責任單位：寧國市政府）
        
  11.開展示范區(qū)和示范點創(chuàng)建工作。開展市、縣級示范區(qū)和示范點創(chuàng)建工作。2021年起，各縣（市、區(qū)）政府選擇工作基礎好，人員隊伍強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）直部門、開發(fā)區(qū)開展縣級基層政務公開標準化規(guī)范化工作示范區(qū)和示范點創(chuàng)建工作。2021年底前完成市級示范區(qū)、示范點創(chuàng)建工作并推薦申報省級示范區(qū)、示范點。示范區(qū)和示范點要圍繞公開領域、公開內容、公開渠道等方面積極創(chuàng)新，先行先試，發(fā)揮典型帶動作用。各縣（市、區(qū)）要積極出臺推進示范區(qū)、示范點建設的政策措施，加大對示范區(qū)和示范點建設工作的資金支持力度。（責任單位：市政府辦公室、市財政局，各縣市區(qū)政府）
        
  四、保障措施
        
  （一）強化組織領導。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各有關部門要高度重視基層政務公開標準化規(guī)范化工作，堅持求真務實，抓實抓好。市政務公開領導小組負責協調統(tǒng)籌、推進落實全市基層政務公開標準化規(guī)范化工作，定期召開會議研究解決工作推進中遇到的問題。市直26個試點領域業(yè)務主管部門（名單附后）要對所負責的基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導。各縣（市、區(qū)）政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要切實擔負起主體責任，建立健全工作機制，落實各項重點任務。
        
  （二）強化隊伍建設。各縣（市、區(qū)）政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要健全政務公開工作機構，確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責，信息公開工作專職人員要保持相對穩(wěn)定。要加強培訓，把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容，結合全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化過程中的重點難點問題，采用集中培訓、專題培訓、經驗交流等方式，不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。
        
  （三）強化監(jiān)督考核。要把推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作作為政務公開考核的重要內容，并納入政府目標管理績效考核。市政府辦公室將加大對基層政務公開標準化規(guī)范化工作的考核力度，提高分值比重，每半年開展一次專項評估，適時組織開展“回頭看”活動，及時發(fā)現和解決推進過程中存在的問題。
        

        
  附件：1.全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作任務分工和進度安排
        
  2.市直26個試點領域業(yè)務主管部門名單
        

        
  附件1
        

        

        
全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作任務分工和進度安排 

        

        
 

        

        


        


        
序號 

        
        		


        
工 作 任 務 

        
        		


        
責任單位 

        
        		


        
時限要求 

        
        		

        

        


        
1 

        
        		


        
根據省基層政務公開事項梳理指南和基層政務公開事項指引目錄，指導各縣市區(qū)抓好落實。 

        
        		


        
市直26個試點領域業(yè)務主管部門 

        
        		


        
2020年10月底 

        
        		

        

        


        
2 

        
        		


        
編制完善基層政務公開事項目錄并按目錄公開各類信息。 

        
        		


        
各縣市區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處 

        
        		


        
2020年11月底 

        
        		

        

        


        
3 

        
        		


        
全面準確公開基層政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。 

        
        		


        
市數據資源局，各縣市區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處 

        
        		


        
2020年底 

        
        		

        

        


        
4 

        
        		


        
推行基層政務服務一次告知制度。 

        
        		


        
市數據資源局，各縣市區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處 

        
        		


        
2020年底 

        
        		

        

        


        
5 

        
        		


        
縣、鄉(xiāng)兩級政府要健全政務公開工作機構，確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責，政務公開工作專職人員要保持相對穩(wěn)定。 

        
        		


        
各縣市區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處 

        
        		


        
2020年底 

        
        		

        

        


        
6 

        
        		


        
縣、鄉(xiāng)兩級政府要對政府信息進行全生命周期的規(guī)范管理，健全政府信息公開屬性的源頭認定機制，對已發(fā)布的信息要定期評估、動態(tài)調整。 

        
        		


        
各縣（市、區(qū)）政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處 

        
        		


        
2021年底 

        
        		

        

        


        
7 

        
        		


        
推進基層政務公開事項標準目錄、標準規(guī)范和工作流程嵌入部門業(yè)務系統(tǒng)，促進公開工作與其他業(yè)務工作融合發(fā)展。 

        
        		


        
各縣（市、區(qū)）政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處 

        
        		


        
2021年底 

        
        		

        

        


        
8 

        
        		


        
完善基層解讀回應工作機制。 

        
        		


        
各縣市區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處 

        
        		


        
2021年底 

        
        		

        

        


        
10 

        
        		


        
建立完善統(tǒng)一的依申請公開受理平臺。 

        
        		


        
各縣市區(qū)政府 

        
        		


        
2021年底 

        
        		

        

        


        
11 

        
        		


        
完善基層依申請公開辦理流程。 

        
        		


        
各縣市區(qū)政府 

        
        		


        
2021年底 

        
        		

        

        


        
12 

        
        		


        
完善基層行政決策公眾參與機制。 

        
        		


        
各縣市區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處 

        
        		


        
2021年底 

        
        		

        

        


        
13 

        
        		


        
完善基層政務公開考核評議機制。 

        
        		


        
各縣市區(qū)政府 

        
        		


        
2021年底 

        
        		

        

        


        
14 

        
        		


        
縣級政府門戶網站通過政府信息公開專欄和基層政務公開專題等形式，集中發(fā)布應當主動公開的政府信息，優(yōu)化信息檢索功能，完善互動交流入口和在線辦事入口。 

        
        		


        
各縣市區(qū)政府 

        
        		


        
2021年底 

        
        		

        

        


        
15 

        
        		


        
依托“皖事通”平臺、政務新媒體等渠道，利用“皖事公開”移動專區(qū)，精準推送政府信息。 

        
        		


        
市數據資源局，各縣市區(qū)政府 

        
        		


        
2021年底 

        
        		

        

        


        
16 

        
        		


        
適時采用移動APP、微信小程序等形式，借助縣級融媒體中心的優(yōu)勢和渠道，積極擴大政府信息傳播力和影響力。 

        
        		


        
各縣市區(qū)政府 

        
        		


        
2021年底 

        
        		

        

        


        
17 

        
        		


        
落實基層政務公開專區(qū)建設統(tǒng)一標準。 

        
        		


        
各縣市區(qū)政府 

        
        		


        
2021年底 

        
        		

        

        


        
18 

        
        		


        
以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，集成、優(yōu)化、簡化辦事服務信息，匯總編制辦事一本通，并通過線上線下渠道向社會公開，最大限度利企便民。 

        
        		


        
市數據資源局，各縣市區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處 

        
        		


        
2021年底 

        
        		

        

        


        
19 

        
        		


        
指導村（居）民委員會編制公開事項清單。 

        
        		


        
各縣市區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處 

        
        		


        
2021年底 

        
        		

        

        


        
20 

        
        		


        
發(fā)揮國家級試點單位引領作用，率先完成各項基層政務公開標準化規(guī)范化推進任務。 

        
        		


        
寧國市政府 

        
        		


        
2021年底 

        
        		

        

        


        
21 

        
        		


        
選擇一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門作為縣級示范區(qū)和示范點。圍繞公開領域、公開內容、公開渠道等方面積極創(chuàng)新，發(fā)揮典型帶動作用。 

        
        		


        
各縣市區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、縣直部門、開發(fā)區(qū) 

        
        		


        
2021年6月底 

        
        		

        

        


        
22 

        
        		


        
開展市級示范區(qū)創(chuàng)建工作。選擇優(yōu)秀縣（市、區(qū)）作為市級示范區(qū)，圍繞公開領域、公開內容、公開渠道等方面積極創(chuàng)新，發(fā)揮典型帶動作用。 

        
        		


        
市政府辦公室，各縣市區(qū)政府 

        
        		


        
2021年10月底 

        
        		

        

        


        
23 

        
        		


        
出臺推進示范區(qū)、示范點建設的政策措施，加大對示范區(qū)和示范點建設工作的資金支持力度。 

        
        		


        
市政府辦公室，市財政局，各縣市區(qū)政府 

        
        		


        
2021年底 

        
        		

        

        


        
24 

        
        		


        
將符合條件的創(chuàng)建主體確定為“宣城市基層政務公開標準化規(guī)范化工作示范區(qū)”和“宣城市基層政務公開標準化規(guī)范化工作示范點”，并推薦申報“安徽省基層政務公開標準化規(guī)范化工作示范區(qū)”。 

        
        		


        
市政府辦公室 

        
        		


        
2021年底 

        
        		

        

        


        
25 

        
        		


        
編制其他領域基層政務公開指引目錄。 

        
        		


        
市政府各有關部門 

        
        		


        
2022年6月底 

        
        		

        

        


        
26 

        
        		


        
將其他領域公開事項納入基層政務公開事項目錄。 

        
        		


        
各縣市區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處 

        
        		


        
2022年底 

        
        		

        

        


        
27 

        
        		


        
在基層政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區(qū)。 

        
        		


        
各縣市區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處 

        
        		


        
2022年底 

        
        		

        

        


        
28 

        
        		


        
完善基層政務公開與村（居）務公開協同發(fā)展機制，使縣、鄉(xiāng)級政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。 

        
        		


        
各縣市區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處 

        
        		


        
2022年底 

        
        		

        

        


        
29 

        
        		


        
加強政務公開培訓。把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容。 

        
        		


        
各縣市區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處 

        
        		


        
持續(xù)推進 

        
        		

        

        


        
30 

        
        		


        
把推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作情況納入政府目標管理績效考核，作為政務公開考核的重要內容，加大考核力度，提高分值比重，每半年開展一次專項評估，適時組織開展“回頭看”活動，及時發(fā)現和解決推進過程中存在的問題。 

        
        		


        
市政府辦公室、各縣市區(qū)政府，市政府各有關部門 

        
        		


        
持續(xù)推進 

        
        		

        
        

        

        

        
  附件2
        

        
市直26個試點領域業(yè)務主管部門名單 

        
  市發(fā)改委（重大建設項目）、市教體局（義務教育領域）、市公安局（戶籍管理領域）、市民政局（社會救助、養(yǎng)老服務領域）、市司法局（公共法律服務領域）、市財政局（財政預決算領域）、市人社局（就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險領域）、市自然資源和規(guī)劃局（國土空間規(guī)劃、征地補償領域）、市生態(tài)環(huán)境局（環(huán)境保護領域）、市住建局（國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造）、市農業(yè)農村局（涉農補貼領域）、市文旅局（公共文化服務領域）、市衛(wèi)健委（醫(yī)療衛(wèi)生領域）、市應急局（安全生產、救災領域）、市市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管領域）、市扶貧局（扶貧領域）、市城管執(zhí)法局（城市綜合執(zhí)法、市政服務領域）、市公管局（公共資源交易領域）、市稅務局（稅收管理領域）
								
        
							
        
																												
        
								
        掃一掃在手機打開當前頁
        
								
        
							
        
							
						
        
					
        
				
        
			
        
		
        
	
        









        
	
	
	
	
	
	
	

        











	
	
	
	
	



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