宣州區(qū)：古泉鎮(zhèn)創(chuàng)新方式破解基層治理難題

隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，群眾訴求日益多元，基層治理面臨“矛盾觸點(diǎn)多、化解難度大”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。近年來，宣州區(qū)古泉鎮(zhèn)在實(shí)踐中探索出一套基層治理的獨(dú)特解法，用創(chuàng)新密碼破解基層治理難題。

四化驅(qū)動(dòng)

織密法治保障“防護(hù)網(wǎng)”

以法治為基石，構(gòu)建“四化驅(qū)動(dòng)”治理框架，讓法治精神融入基層治理。法治宣傳多樣化貼近百姓生活。為讓法律從“紙上條文”變成百姓看得見的保護(hù)、用得上的工具、聽得懂的語言，真正實(shí)現(xiàn)“普法為民、普法惠民”，該鎮(zhèn)線上依托“古泉法治云課堂”推送案例解讀、法律微動(dòng)漫，線下通過“板凳會(huì)”進(jìn)新風(fēng)堂、“法律明白人”田間普法，借助“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊緊圍繞“柴米油鹽、衣食住行”中的高頻法律需求，通過鮮活、多元、實(shí)用的方式，讓法律知識(shí)從“紙上”走到“群眾心上”。法治保障常態(tài)化聚焦民生痛點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問題，建立“企業(yè)承諾+網(wǎng)格巡查+司法聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，農(nóng)民工“維權(quán)有門、求助有應(yīng)”。法治護(hù)航精準(zhǔn)化錨定發(fā)展大局，在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目審批、土地流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)前置法治審查，組建“項(xiàng)目法治管家團(tuán)”，化解合同糾紛、產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議等問題，讓法治成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“護(hù)航燈”。法治惠民便捷化打通服務(wù)末梢，設(shè)立“家門口的法律服務(wù)站”，提供“法律咨詢+法律援助+糾紛調(diào)解”一站式服務(wù)，讓群眾切實(shí)感受到“法在身邊、依法維權(quán)不難”。

“三味中藥”

注入文化賦能“治理方”

古泉鎮(zhèn)從深厚的中藥文化中汲取靈感，將“藥理”轉(zhuǎn)化為“治理”，創(chuàng)新推出“三味中藥”工作法。胖大海潤透民心，推動(dòng)服務(wù)資源“下沉到底”，組建由網(wǎng)格員、醫(yī)護(hù)人員、農(nóng)技員組成的“流動(dòng)服務(wù)小分隊(duì)”，每月開展“上門辦、幫代辦”服務(wù)，讓服務(wù)“零距離”觸達(dá)需求。決明子降火化紛，構(gòu)建柔性調(diào)解體系，選聘鄉(xiāng)賢、老教師、退休干部組成“五老”調(diào)解室，運(yùn)用“情理為先、法理為基”的調(diào)解技巧，讓矛盾糾紛在“和風(fēng)細(xì)雨”中化解。柏子仁鑄魂守心，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)核心作用，實(shí)施“支部建在網(wǎng)格上、黨員嵌在網(wǎng)格中”工程，通過黨員帶頭議事、帶頭服務(wù)，凝聚治理合力。

三步走閉環(huán)

筑牢矛盾化解“防火墻”

以“全周期管理”理念，打造“治未病-解癥結(jié)-固成效”三步走閉環(huán)機(jī)制。治未病突出源頭預(yù)防，亮出“摸、排、查”三板斧，組織網(wǎng)格員每周開展“敲門行動(dòng)”，通過“群眾說、網(wǎng)格記、支部議”，建立矛盾隱患臺(tái)賬，從源頭減少矛盾增量。解癥結(jié)強(qiáng)調(diào)多元聯(lián)動(dòng)，針對(duì)復(fù)雜矛盾成立“專項(xiàng)調(diào)解組”，整合司法、綜治、村（居）委等力量，實(shí)行“一案一策”，精準(zhǔn)化解。固成效注重長(zhǎng)效跟蹤，建立“調(diào)解-回訪-鞏固”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)調(diào)解成功的案件實(shí)行“1個(gè)月跟蹤訪、3個(gè)月回頭看”，通過滿意度調(diào)查、問題再排查，防止矛盾反彈，鞏固治理成效。

“四杯水”調(diào)解

焐熱群眾心坎“暖心法”

面對(duì)家長(zhǎng)里短的矛盾糾紛，古泉鎮(zhèn)創(chuàng)新“四杯水”調(diào)解法，用“溫度”解開“心結(jié)”。一杯水消消氣，調(diào)解前先遞上一杯熱茶，通過拉家常、聽傾訴緩解對(duì)立情緒，讓雙方從“劍拔弩張”到“平心靜氣”。二杯水說說事，引導(dǎo)當(dāng)事人“各說各理”，調(diào)解員邊聽邊記，梳理事實(shí)脈絡(luò)，確?！笆虑謇砻鳌?。三杯水談?wù)勑?，結(jié)合鄉(xiāng)規(guī)民約、法律條文開展“情理法”融合疏導(dǎo)，用身邊案例講透道理，讓雙方認(rèn)識(shí)到“各退一步海闊天空”。四杯水握手言和，達(dá)成和解后共同簽署協(xié)議，一杯“和解水”見證矛盾化解。

六尺巷工作法

繪就和諧善治“新楓景”

傳承“禮讓包容”的六尺巷文化，該鎮(zhèn)構(gòu)建“黨建領(lǐng)事、禮讓和事、群眾說事、網(wǎng)格管事、群力防事”的六尺巷工作法，讓“和為貴”理念落地生根。黨建領(lǐng)事強(qiáng)核心，發(fā)揮黨組織在治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立“鎮(zhèn)、村、組”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，確保治理方向不偏。禮讓和事傳美德，通過“古泉好人”等活動(dòng)，弘揚(yáng)“禮讓三分”傳統(tǒng)，以榜樣力量帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。群眾說事聚民智，設(shè)立“說事點(diǎn)”“議事會(huì)”，讓群眾成為基層治理的“主人翁”。網(wǎng)格管事提效能，將全鎮(zhèn)劃分為32個(gè)網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)“小事網(wǎng)格解、大事網(wǎng)格報(bào)”。群力防事筑平安，組建平安志愿者、義警等隊(duì)伍，開展巡邏防控、隱患排查，實(shí)現(xiàn)“平安不出事、服務(wù)不缺位”。