宣州區(qū)人民政府區(qū)長   郭金友

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

回首2012：

我們齊心協(xié)力、砥礪前行，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

2012年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和各種困難挑戰(zhàn)，我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，眾志成城，頑強(qiáng)拼搏，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省、市各項(xiàng)決策部署，全力實(shí)施“強(qiáng)工富區(qū)”、“強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展態(tài)勢，圓滿完成第十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們堅(jiān)持抓發(fā)展、擴(kuò)總量，綜合實(shí)力在跨越發(fā)展中不斷壯大。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值160億元，增長13.5 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資170億元，增長25%；財(cái)政收入27.3億元，增長21.9%，總量在全省14個(gè)縣改區(qū)中連續(xù)三年位居第一，在全省76個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第八；規(guī)模工業(yè)增加值30億元，增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額106億元，增長18%；進(jìn)出口總額1.1億美元，增長30%；實(shí)際利用外資5000萬美元，增長131%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20680元，增長15%；農(nóng)民人均純收入10460元，增長17%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；節(jié)能降耗和污染物排放總量控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)政收入均超1000萬元，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處超2000萬元，其中，超5000萬元9個(gè)、超億元5個(gè)，孫埠鎮(zhèn)超3億元。

一年來，我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目、上規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中不斷提升。扎實(shí)開展“新型工業(yè)化建設(shè)年”活動(dòng)，出臺(tái)一系列政策措施，健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、幫扶、會(huì)商機(jī)制。區(qū)財(cái)政安排7000萬元，強(qiáng)力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。兌現(xiàn)“五緩四減三補(bǔ)貼”政策，共撥付各類政策性獎(jiǎng)補(bǔ)資金3995萬元。富得隆紡織、匯昌新材料等一批重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，宣酒小窖釀造基地、華利化工三期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。自主創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略深入開展，博瑞特在全國同行業(yè)建立首家院士工作站，晶瑞新材料成立納米技術(shù)研發(fā)中心，美樂柯與合肥工業(yè)大學(xué)合作成立制冷技術(shù)與工程研究院，安安橡塑、福美達(dá)新材料被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，納米氧化硅等14個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為2012年省高新技術(shù)產(chǎn)品。全區(qū)共擁有國家高新技術(shù)企業(yè)8家，省高新技術(shù)產(chǎn)品46個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，企業(yè)核心競爭力不斷提升。爭取中央、省級(jí)投資項(xiàng)目47個(gè)，扶持資金1.5億元；55個(gè)項(xiàng)目列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃。工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)124個(gè)，新開工105個(gè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)35家，居全市第一，總數(shù)達(dá)124家。工業(yè)用電量增幅居全市第一。全區(qū)5對(duì)煤礦、2家煙花爆竹、4家鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉到位。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)、工業(yè)用電和煤礦整頓關(guān)閉工作獲市政府通報(bào)表彰。全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值135億元，增長25%；新增銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)5家，超10億元1家。

一年來，我們堅(jiān)持抓特色、調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展中不斷推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60億元，增長13%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值52億元，增長35%。種糧127.4萬畝，總產(chǎn)48.8萬噸。建成國家區(qū)域性糧油質(zhì)量監(jiān)測體系。種煙6.7萬畝，產(chǎn)煙20.5萬擔(dān)，產(chǎn)值2.4億元，滬皖現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)高科技示范園落戶宣州。水產(chǎn)養(yǎng)殖24 萬畝，產(chǎn)值11億元。植樹造林2萬畝。編制完成洪林省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建1000畝城市保障性蔬菜基地。新增區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，其中省級(jí)4家。立大集團(tuán)“溜味族”食品生產(chǎn)基地一期建成投產(chǎn)。區(qū)級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社370家，其中省級(jí)以上8家，宣城木子禽業(yè)獲批國家級(jí)示范合作社。新增省級(jí)以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)3個(gè)、國家級(jí)2個(gè)。獲批綠色食品認(rèn)證31個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證3個(gè)，省名牌農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)、省著名商標(biāo)7個(gè)。五星鄉(xiāng)劉福村被認(rèn)定為“全國一村一品示范村”，全區(qū)省級(jí)以上特色鄉(xiāng)村7個(gè)。榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全省煙葉生產(chǎn)先進(jìn)集體”、“安徽茶產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣（市、區(qū)）”和“全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣（市、區(qū)）”等稱號(hào)。

一年來，我們堅(jiān)持抓優(yōu)勢、拓空間，商貿(mào)服務(wù)在協(xié)調(diào)發(fā)展中不斷延伸。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”成果不斷鞏固。完成宣城中心菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，新建銀城中心菜市場，惠及周邊3萬多居民。宣城八佰伴、百匯物流園一期家居大市場相繼開業(yè)，大潤發(fā)、家樂福等知名商貿(mào)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。富民水庫觀光園、新田休閑農(nóng)業(yè)示范園、綠島生態(tài)旅游度假村等項(xiàng)目成功簽約，南漪湖昆山生態(tài)旅游度假村等項(xiàng)目開工建設(shè)。加強(qiáng)旅游推介，與上海旅游熱線簽訂市場合作協(xié)議，宣州特色產(chǎn)品展示中心在上海掛牌。萬豪、敬亭湖五星級(jí)賓館建設(shè)有序推進(jìn)，新增金錢湖等五星級(jí)農(nóng)家樂2家。商貿(mào)物流、文化旅游、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，“一核四區(qū)兩帶”發(fā)展格局初步形成，獲批安徽省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。全年接待游客334萬人次，旅游收入12.5億元，服務(wù)業(yè)增加值增長11.4%，居全市第一。

一年來，我們堅(jiān)持抓投入、強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)活力在提速發(fā)展中不斷增強(qiáng)。宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制完成，擴(kuò)區(qū)發(fā)展規(guī)劃通過省發(fā)改委專家評(píng)審，上報(bào)省政府待批；配套設(shè)施加快建設(shè)，污水處理廠投入試運(yùn)行，敬亭佳苑安置小區(qū)一期8幢3.7萬平方米封頂。宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和宣州工業(yè)園區(qū)全年開工項(xiàng)目59個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目46個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資29.7億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，財(cái)政收入7.2億元。貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)全面推進(jìn)，全年開工項(xiàng)目9個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.9億元，財(cái)政收入4100萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)著力加快建設(shè)與發(fā)展。全區(qū)全年建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米。爭取國土、規(guī)劃等市直部門支持，下放行政審批權(quán)限，成立區(qū)土地利用和管理委員會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，土地利用和管理水平全面提升，城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展規(guī)范有序。農(nóng)村“三權(quán)”發(fā)證工作全面完成。清理低效用地2200畝，獲批建設(shè)用地24批次7098畝。順利通過土地例行督查整改驗(yàn)收。安排專項(xiàng)資金，組織50名科級(jí)干部赴中國人民大學(xué)集中培訓(xùn)、50名企業(yè)家參加北京大學(xué)EMPA總裁培訓(xùn)班深造。舉辦各類招聘會(huì)23次，累計(jì)提供就業(yè)崗位17856個(gè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位全年公開招錄、招聘和引進(jìn)各類人才213人。出臺(tái)企業(yè)擔(dān)保貼費(fèi)等一系列金融扶持政策，深入開展“金融服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。全區(qū)各金融機(jī)構(gòu)存款余額304億元，增長21.8%；貸款余額221億元，增長23.8%；新增貸款38.5億元，增長41%。區(qū)國資公司完成融資3.1億元。11家融資性擔(dān)保公司累計(jì)擔(dān)保貸款12.2億元，其中振宣擔(dān)保公司累計(jì)擔(dān)保貸款9.7億元。振宣、惠濃兩家小額貸款公司獲批開業(yè)，全區(qū)10家小額貸款公司全年累放貸款10.5億元。宣酒集團(tuán)成功發(fā)行1億元中小企業(yè)私募債。成立區(qū)四大班子招商組，實(shí)行分組招商，改革招商考核辦法，全年超額完成市下達(dá)的196億元招商引資任務(wù)。

一年來，我們堅(jiān)持抓建設(shè)、強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中不斷改善。積極融入市區(qū)一體，成立區(qū)土地房屋征收事務(wù)管理局，全力保障中國茶府、宛陵湖（西湖）、文化產(chǎn)業(yè)園、環(huán)城大道等一批市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)一期工程順利完工并投入使用，獲市政府通報(bào)表彰。全年征收土地3270畝、房屋36萬平方米。承擔(dān)的市保障性住房、棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)項(xiàng)目全部開工，完成年度建設(shè)任務(wù)。投入1280萬元，完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1632戶農(nóng)村危房改造。出臺(tái)《宣城市宣州區(qū)農(nóng)村房屋發(fā)證與抵押流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，水陽、貍橋、朱橋、溪口、周王等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房發(fā)證與抵押流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)工作順利開展。蕪雁高速建成通車，宣寧高速、宣貍快速通道進(jìn)入路面施工階段，蕪申運(yùn)河宣州段基本完工，宣貍高速前期工作進(jìn)展順利。積極配合做好皖贛鐵路（蕪宣段）擴(kuò)能改造開工前期工作。改造完成楊華線等縣鄉(xiāng)道58.7公里，其中升級(jí)改造12公里。完成危橋改造加固項(xiàng)目9個(gè)。110千伏城市中心變電站和800千伏錦蘇線基本完成，110千伏白云變電站開工建設(shè)，1000千伏淮上線建設(shè)進(jìn)展順利。水陽江下游近期防洪治理工程全面開工，土地房屋征收任務(wù)基本完成。扎實(shí)開展“農(nóng)田水利建設(shè)高潮年”活動(dòng)，投入3.2億元，完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣等17 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、53.4公里萬畝圩口堤防加固和185處重點(diǎn)水毀修復(fù)工程。雙橋聯(lián)圩宋墩排澇站主體工程基本完工。華陽河近期防洪治理等重點(diǎn)工程相繼實(shí)施。農(nóng)村飲水安全工程深入推進(jìn)，解決5萬人飲水安全問題。獲省“江淮杯”競賽二等獎(jiǎng)、市農(nóng)田水利基本建設(shè)一等獎(jiǎng)和市加快水利改革發(fā)展一等獎(jiǎng)。抗擊臺(tái)風(fēng)“?？焙头姥磽岆U(xiǎn)取得全面勝利，獲“全市防臺(tái)風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體”稱號(hào)。整合涉農(nóng)資金1.1億元，以國省道沿線整治為突破口，深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)12個(gè)美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、4個(gè)精品村、108個(gè)整潔型示范點(diǎn)。成立區(qū)城市管理行政執(zhí)法局和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局，拆除違法建設(shè)3.1萬平方米，違法建設(shè)得到有效遏制。建成17座壓縮式中轉(zhuǎn)站，配發(fā)206輛垃圾運(yùn)輸車和2萬只垃圾桶，農(nóng)村清潔工程垃圾無害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有效改善。

一年來，我們堅(jiān)持抓民生、保穩(wěn)定，社會(huì)事業(yè)在和諧發(fā)展中不斷進(jìn)步。10件為民實(shí)事全面完成。各級(jí)累計(jì)投入8.1億元，完成 31項(xiàng)省民生工程。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全年參保467618人，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金125225人9005萬元。發(fā)放城市低保對(duì)象保障金2650萬元，農(nóng)村低保對(duì)象保障金3630萬元，農(nóng)村五保供養(yǎng)金980萬元，孤兒生活費(fèi)110萬元，醫(yī)療救助資金1080萬元，貧困重度殘疾人生活特別救助資金310萬元。在全市率先完成貧困殘疾人康復(fù)工程任務(wù)。獲“全國白內(nèi)障無障礙縣”稱號(hào)。為全區(qū)16245名年滿80周歲老年人發(fā)放高齡津貼585萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，完成16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)任務(wù)。馬山生態(tài)陵園一期主體工程完工。撥付城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)5553萬元，受益學(xué)生79841人。實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市三中、六小重建工程開工，市六幼、二小華邦校區(qū)投入使用，市二中、八中擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。高考本科萬人達(dá)線率連續(xù)四年全市第一。宣城市信息工程學(xué)校獲批建設(shè)國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。投入5774萬元，完成33項(xiàng)校安工程5.2萬平方米。校安工程四年計(jì)劃全面完成。校園安全管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。“愛心助學(xué)、圓夢(mèng)金秋”活動(dòng)成效明顯。農(nóng)村留守兒童活動(dòng)室全面建成。成功舉辦第七屆市區(qū)職工登山比賽、“宣酒杯”宣州區(qū)第四屆龍舟賽和首屆華東地區(qū)華陽河T3越野河道穿越賽。獲“全國全民健身先進(jìn)縣”稱號(hào)。獲批“安徽省科普示范區(qū)”。啟動(dòng)宣城中心醫(yī)院綜合改革。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基本藥物制度全覆蓋，全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完成澄江和敬亭山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓建設(shè)。食品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。宣州區(qū)紅十字會(huì)第一屆會(huì)員代表大會(huì)、宣州區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)第六次代表大會(huì)成功召開。計(jì)劃生育激勵(lì)政策全面兌現(xiàn)，發(fā)放各類資金593萬元，低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率控制在3.8‰以內(nèi)。成功舉辦第七屆群眾文化藝術(shù)節(jié)。新增4處省級(jí)文物保護(hù)單位。《山妞妞》獲省少兒舞蹈大賽一等獎(jiǎng)，《山里的海》獲華東地區(qū)小戲小品大賽銀獎(jiǎng)。編纂完成首部《宣州年鑒》。出臺(tái)《宣州區(qū)村干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制實(shí)施意見》和《宣州區(qū)城市社區(qū)專職工作者報(bào)酬管理辦法》，進(jìn)一步提高村（社區(qū)）干部職工待遇。

一年來，我們堅(jiān)持抓服務(wù)、求實(shí)效，自身建設(shè)在創(chuàng)新發(fā)展中不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表議案、建議73件，政協(xié)委員提案100件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。全面創(chuàng)建“法治宣州”，“六五”普法活動(dòng)深入開展。依法辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件4件。及時(shí)辦理市長熱線、區(qū)長信箱和政民互動(dòng)咨詢投訴1256件。認(rèn)真開展“信訪積案攻堅(jiān)推進(jìn)年”活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)開門接訪和帶案下訪，妥善解決群眾合理訴求。扎實(shí)開展農(nóng)民工工資清欠工作，著力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。深入開展安全隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全監(jiān)管，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，積極整治違法排污，全力保障全區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。建立健全人防應(yīng)急市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，突發(fā)事件處置能力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、民主考評(píng)科室負(fù)責(zé)人及基層站所長活動(dòng)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)。獲“全國農(nóng)村集體三資管理示范縣”、“全省陽光村務(wù)工程建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào)。城區(qū)25個(gè)社區(qū)實(shí)行直選，22個(gè)社區(qū)開展信息化建設(shè)，17個(gè)社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理試點(diǎn)。工、青、婦等群團(tuán)組織進(jìn)一步發(fā)揮作用，民族、宗教、物價(jià)、工商、食品安全、質(zhì)監(jiān)、消防、氣象、外事、僑務(wù)、郵政、通訊、老干部、老齡人、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作全面加強(qiáng)。

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。所有成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)上下主動(dòng)作為、共克時(shí)艱的結(jié)果。這些成績，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水，離不開社會(huì)各方的深切關(guān)懷和大力支持。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐宣部隊(duì)、消防和武警官兵、政法干警，向省、市駐宣單位，向在宣州投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向關(guān)心、支持宣州建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍然存在一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不大，牽動(dòng)性項(xiàng)目還不多，產(chǎn)業(yè)層次還不高，工業(yè)實(shí)力還不強(qiáng)；城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低，帶動(dòng)力、輻射力不明顯；制約發(fā)展的要素趨緊，新老矛盾錯(cuò)綜交織，維穩(wěn)壓力增大；人民群眾對(duì)社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)需求越來越高，改善民生的任務(wù)十分艱巨；部分干部思想解放不夠，創(chuàng)新能力不足，服務(wù)意識(shí)淡薄，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施下大力氣加以解決，永不自滿、永不懈怠，不辜負(fù)全區(qū)人民的重托！

拼搏2013：

我們凝心聚力、攻堅(jiān)克難，奮力開啟跨越發(fā)展新征程

當(dāng)前，國際形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。中央明確指出，我國發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。就我區(qū)而言，我們認(rèn)為，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從政策環(huán)境看，全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長期趨好，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需、中部崛起、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等戰(zhàn)略疊加實(shí)施，為我區(qū)加速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；從發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過前幾年的快速增長，我區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，條件大為改善，環(huán)境明顯優(yōu)化，一批又一批項(xiàng)目相繼落戶、成長壯大，必將為今后持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。尤為重要的是，近年來，宣州跨越發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐培養(yǎng)鍛煉了一大批干事創(chuàng)業(yè)的干部職工，全區(qū)上下發(fā)展氛圍濃厚，意識(shí)強(qiáng)勁，這為我們戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難、實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)目標(biāo)提供了最可靠保障。我們堅(jiān)信：只要全區(qū)上下堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，勇于擔(dān)責(zé)、敢于超越，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)新跨越！

2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。區(qū)政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委十二屆五次全體會(huì)議精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞創(chuàng)造“宣城首位”、打造“首善之區(qū)”這一奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持強(qiáng)工富區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，大力開展“新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)年”活動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力改善民生，建設(shè)幸福宣州，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

綜合考慮，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：區(qū)屬生產(chǎn)總值180億元，增長13%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資212億元，增長25%；財(cái)政收入32億元，增長17%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額125億元，增長18%；進(jìn)出口總額1.32億美元，增長20%；實(shí)際利用外資6250萬美元，增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長17%；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；節(jié)能降耗和污染物排放總量控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

（一）堅(jiān)持強(qiáng)工富區(qū)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)工業(yè)跨上新臺(tái)階。始終堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，深入開展“新型工業(yè)化推進(jìn)年”活動(dòng)，整合土地、財(cái)政、人力等各類資源，制定更加優(yōu)惠政策，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展。成立裝備制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、優(yōu)質(zhì)金屬材料等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、幫扶工業(yè)發(fā)展制度。加快“三百”工程建設(shè)，實(shí)施骨干企業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”工程、規(guī)模企業(yè)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”工程、小微企業(yè)“孵化培育”工程。以項(xiàng)目推進(jìn)和品牌開發(fā)為支撐，進(jìn)一步加大投入，對(duì)高附加值、高科技含量、成長性好的企業(yè)強(qiáng)力扶持，同時(shí)加大培育支持規(guī)模企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展壯大，努力構(gòu)建以骨干企業(yè)為龍頭、中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。謀劃一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，加快水晶產(chǎn)業(yè)園、南漪湖風(fēng)電等一批項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)宣酒小窖釀造基地、富得隆紡織、美樂柯制冷設(shè)備等項(xiàng)目快速發(fā)展，配合做好國投電廠、海螺水泥二期擴(kuò)建工程基礎(chǔ)工作。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，依托博瑞特?zé)崮茉O(shè)備、建林機(jī)械、華峰重工、中微電子等企業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快粘土磚生產(chǎn)企業(yè)淘汰步伐。強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備和爭取，力爭40個(gè)項(xiàng)目列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃。爭取新增列入全市重大項(xiàng)目17個(gè)，總投資165億元。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值36.6億元，增長22%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家，銷售收入億元以上5家，5億元以上1家。

（二）做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，開辟農(nóng)民增收新渠道。打造南部林特產(chǎn)品、北部糧油水產(chǎn)、中部畜禽蔬菜、城郊苗木花卉四大特色農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭銷售收入超億元的龍頭企業(yè)突破20戶，新增3戶以上。加快洪林省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級(jí)示范區(qū)，爭取一批新項(xiàng)目開工建設(shè)。做大做強(qiáng)皖南特色煙品牌，種煙8萬畝，產(chǎn)煙24萬擔(dān)，把楊柳滬皖現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)高科技示范園打造成國家級(jí)精品示范區(qū)。推進(jìn)家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，爭創(chuàng)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)1個(gè)、省級(jí)2個(gè)?；I建河蟹專業(yè)批發(fā)市場。加快“菜籃子”工程建設(shè),新增蔬菜基地1000畝。深化集體林權(quán)制度配套改革。積極配合創(chuàng)建國家森林城市。統(tǒng)籌安排2000萬元，實(shí)施“千萬畝森林增長工程”，造林3萬畝，森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到34%。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)食品，努力培植2-3個(gè)省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)技推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站6個(gè)、改擴(kuò)建4個(gè)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，力爭新增省級(jí)示范合作社2家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)450家，爭創(chuàng)省農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，鼓勵(lì)農(nóng)民適度規(guī)模經(jīng)營。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66億元，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值63億元。在全區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)房發(fā)證與抵押流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)，深入開展農(nóng)房登記發(fā)證工作，積極推進(jìn)農(nóng)房權(quán)證抵押貸款，有效解決農(nóng)民融資難題。

（三）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，做強(qiáng)商貿(mào)旅游，打造經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。以獲批安徽省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，支持八佰伴、商之都、新百等商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷擴(kuò)大輻射力，拓寬消費(fèi)空間。努力培育骨干進(jìn)出口企業(yè)，鼓勵(lì)出口企業(yè)逐步從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易從數(shù)量增加向效益提升轉(zhuǎn)變，力爭在實(shí)際利用外商直接投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)業(yè)增加值等方面取得新突破。依托雙橋物流園，積極引進(jìn)3-5家全國知名大型物流企業(yè)，著手打造面向皖東南、輻射長三角的綜合型物流基地。圍繞城南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大潤發(fā)、國購廣場、星隆國際廣場等項(xiàng)目，探索新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)投資性公司、國內(nèi)大型企業(yè)（集團(tuán)）總部落戶我區(qū)，支持會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等中介服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，加大宣酒等地產(chǎn)品宣傳推介力度。扶持有一定規(guī)模的流通企業(yè)發(fā)展社區(qū)連鎖店，不斷完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。鼓勵(lì)農(nóng)超對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到超市的直銷供應(yīng)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加大投入，完善生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持中國鱷魚湖景區(qū)創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)南漪湖昆山生態(tài)旅游度假村、麻姑山生態(tài)園、綠島生態(tài)旅游度假村等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造金梅嶺、中國鱷魚湖、宛陵湖、敬亭山風(fēng)景區(qū)等精品生態(tài)旅游線路，爭創(chuàng)4個(gè)市級(jí)旅游示范村和2個(gè)省級(jí)五星農(nóng)家樂，努力構(gòu)建“吃住行游購?qiáng)省币粭l龍的旅游服務(wù)體系。

（四）創(chuàng)新招商方式，夯實(shí)承接平臺(tái)，力促開發(fā)開放新突破。越是在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越把招商引資放在更加突出位置。創(chuàng)新招商體系，建立適應(yīng)新形勢的招商目標(biāo)體系、組織體系、推進(jìn)體系、考核體系和保障體系，形成更加完善的“一體三機(jī)制”（領(lǐng)導(dǎo)體制，考核、幫辦、督查機(jī)制）。建立招商引資后評(píng)估制度，對(duì)每個(gè)招商項(xiàng)目實(shí)行投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)“雙向考核”。緊盯長三角，拓展珠三角，突出開發(fā)區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和駐點(diǎn)招商，積極探索境外招商。大力支持本地企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。重視和善待小微企業(yè)，大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)宣州”工程，在廠房租賃、規(guī)費(fèi)減免、融資擔(dān)保、企業(yè)服務(wù)等方面給予支持。全年招商引資完成固定資產(chǎn)投資150億元，5000萬元以上項(xiàng)目170個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)，億元以上項(xiàng)目50個(gè)。宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展“擴(kuò)區(qū)升級(jí)”活動(dòng)，啟動(dòng)220千伏軍塘變電站、敬亭佳苑二期工程及政務(wù)辦公、生活服務(wù)、商業(yè)金融、休閑娛樂等配套設(shè)施建設(shè)，積極配合做好宣城中心港、宣水路二期連接工程建設(shè)，全年40個(gè)項(xiàng)目開工，30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資25億元，工業(yè)總產(chǎn)值超100億元，財(cái)政收入6億元，全力爭創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。宣州工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，進(jìn)一步完善配套服務(wù)功能，啟動(dòng)110千伏孫埠變電站建設(shè)，全年8個(gè)項(xiàng)目開工，13個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資6億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值40億元，財(cái)政收入3億元。貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全力以赴“去籌轉(zhuǎn)正”，啟動(dòng)110千伏變電站、污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目及商業(yè)配套區(qū)建設(shè)，全年16個(gè)項(xiàng)目開工，15個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資12億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.2億元，財(cái)政收入6000萬元。建立和完善“兩區(qū)十園”綜合建設(shè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。打破行政區(qū)劃界限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間加強(qiáng)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，項(xiàng)目無論落戶哪個(gè)園區(qū)，優(yōu)惠政策適用同一標(biāo)準(zhǔn)，稅收和招商任務(wù)執(zhí)行既定政策。安排2000萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)圍繞發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目落地，促進(jìn)園區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

（五）強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增收新跨越。

強(qiáng)化政銀企合作，深入開展“金融服務(wù)推進(jìn)年”活動(dòng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融創(chuàng)新、加大信貸投放，力爭全年新增貸款超40億元。強(qiáng)化招行引資，支持交通銀行、徽商銀行等金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)企業(yè)上市培育和扶持，加快推進(jìn)博瑞特、華衛(wèi)、晶瑞納米等企業(yè)上市步伐。積極運(yùn)用私募債等金融工具，進(jìn)一步拓寬融資渠道，擴(kuò)大社會(huì)融資總量，維護(hù)金融穩(wěn)定。區(qū)國資公司做大做強(qiáng)融資平臺(tái)，全年融資5億元；提升晨興公司經(jīng)營管理水平，全年融資3億元。增加振宣擔(dān)保公司注冊(cè)資本金2000萬元，全年累計(jì)擔(dān)保貸款10億元；振宣小額貸款公司增資擴(kuò)股至1.5億元，力爭全區(qū)小貸公司累放貸款12億元。嚴(yán)格土地管理，強(qiáng)化土地整治整村推進(jìn)工作，加大工礦廢棄地、低丘緩坡地等指標(biāo)審批跟蹤力度，全年?duì)幦〗ㄔO(shè)用地指標(biāo)3000畝以上。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地制度，清理閑置土地1000畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米。完善就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，新增就業(yè)15000人。安排專項(xiàng)資金，組織100名機(jī)關(guān)干部到國內(nèi)知名高校集中培訓(xùn)，組織50名企業(yè)家到國內(nèi)外知名院校深造，組織300名企業(yè)高技能人才進(jìn)行培訓(xùn)。堅(jiān)持勤儉辦事，提高理財(cái)聚財(cái)能力。不斷開辟和培育新的財(cái)力增長點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)步增長。建立健全稅收考核機(jī)制，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理體制，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，力爭20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)政收入超2000萬元，10個(gè)超5000萬元、6個(gè)超億元。

（六）融入市區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)造宣州人居新環(huán)境。積極服務(wù)市區(qū)一體發(fā)展，圍繞市委、市政府城市建設(shè)目標(biāo)，完成雙橋物流園、宛陵湖、水陽江大道閉合段等市重點(diǎn)工程和土地收儲(chǔ)項(xiàng)目征收任務(wù)。加大保障性安居工程和安置區(qū)建設(shè)力度，平穩(wěn)做好安置房分配工作。加大主城區(qū)背街后巷環(huán)境衛(wèi)生整治力度，爭創(chuàng)省級(jí)文明城區(qū)。強(qiáng)化查違禁違拆違工作，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理和執(zhí)法水平。扎實(shí)開展“新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)年”活動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)53.8%。繼續(xù)實(shí)施“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，按照小城市發(fā)展理念，重點(diǎn)建設(shè)水陽、水東、孫埠、貍橋等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)、科學(xué)管理。加強(qiáng)全區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理，國省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建筑風(fēng)格、文化品位等方面突出特色。做實(shí)南部山區(qū)生態(tài)文章，發(fā)展“綠產(chǎn)業(yè)”；做大北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文章，發(fā)展“水經(jīng)濟(jì)”。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的自然資源稟賦，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成各具特色、相得益彰的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。制定并落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系、集中調(diào)度制度，加大考核力度，強(qiáng)化督查、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。安排專項(xiàng)土地指標(biāo)，統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。安排2000萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，加大多元投入，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生等綜合整治，因地制宜實(shí)施鎮(zhèn)域綠化、亮化、美化提升改造工程。推進(jìn)城鎮(zhèn)中心居民住宅區(qū)建設(shè)，安排進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。以創(chuàng)建國家園林城市和環(huán)保模范城市為抓手，全面實(shí)施皖南“金項(xiàng)鏈”工程，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，投入2000萬元，建設(shè)20個(gè)美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)（中心村）、5-6個(gè)精品特色村，整治改造60個(gè)自然村，重點(diǎn)打造交通干道、集鎮(zhèn)周邊示范點(diǎn)和貍橋至水東、文昌至洪林2條美好鄉(xiāng)村示范帶。完善農(nóng)村垃圾無害化處理長效機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村污水治理工程，組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)和綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，確保20個(gè)美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)（中心村）污水處理系統(tǒng)全覆蓋。

（七）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力改善民生，促進(jìn)幸福指數(shù)新提高。堅(jiān)持以人為本，全力改善民生，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓群眾享受更多發(fā)展成果。扎實(shí)開展“交通建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)，掀起交通建設(shè)新高潮。組建宣州交通投資公司，提高交通建設(shè)資金保障能力。確保宣寧高速、宣貍快速通道建成通車，加快宣涇快速通道建設(shè)步伐，力爭宣貍高速開工，銅南宣高速復(fù)工。全力配合做好宣水線、X018宣城至十字鋪、S104孫埠至寧國段改建工程。建成宣貍路、新大路、飛楊路等54.8公里縣鄉(xiāng)道。實(shí)施危橋加固改造項(xiàng)目15個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。配合做好皖贛鐵路擴(kuò)能改造、水陽江航運(yùn)綜合開發(fā)工程和宣城客運(yùn)總站建設(shè)。110千伏城市中心變電站和白云變電站投入使用。穩(wěn)步推進(jìn)1000千伏淮上線建設(shè)。全力配合水陽江下游近期防洪治理項(xiàng)目主體工程建設(shè)。投入3.5億元，重點(diǎn)實(shí)施周寒河、華陽河治理和萬畝圩口除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)水毀修復(fù)等項(xiàng)目。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)塘壩整治、河溝清淤和農(nóng)村集體泵站改造。全面啟動(dòng)青弋江治理工程宣州段建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決6萬人飲水安全問題。嚴(yán)格水資源管理，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。制定水陽江、華陽河河道采砂規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。以教師均衡發(fā)展、合理流動(dòng)為重點(diǎn)，推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。加快農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)市三中、六小等學(xué)校重建項(xiàng)目，完成市二中、八中擴(kuò)建主體工程。大力推進(jìn)社區(qū)教育、職業(yè)教育，支持宣城市生物工程學(xué)校爭創(chuàng)省級(jí)示范學(xué)校。著力規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。加大投入，強(qiáng)化校園安全管理。深入開展億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)和全民健身等群眾體育活動(dòng)。不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。穩(wěn)步推進(jìn)宣城中心醫(yī)院綜合改革。啟動(dòng)宣城市第四人民醫(yī)院改擴(kuò)建工作。加快推進(jìn)水陽、溪口、朱橋、新田衛(wèi)生院建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加大執(zhí)法檢查力度，保障食品安全。創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平，注重提高人口質(zhì)量，逐步擴(kuò)大免費(fèi)孕前健康檢查范圍，進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)生困難家庭幫扶制度。深入實(shí)施農(nóng)村殘疾人扶貧工程。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，完成景德寺塔、水東花戲樓等文物維修工作，推進(jìn)梓童閣重建工程。舉辦第八屆群眾文化藝術(shù)節(jié)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)，進(jìn)一步提升管理服務(wù)水平。積極推進(jìn)馬山生態(tài)陵園工程建設(shè)。

（八）創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)公平正義，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)，健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，狠抓隱患排查治理，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，完善資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，確保全區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、帶案下訪、責(zé)任包案制度，加大矛盾排查和信訪積案化解力度，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求。扎實(shí)開展“六五”普法，提高全民法治意識(shí)，推進(jìn)法治宣州和綜治平安建設(shè)。進(jìn)一步做好國防動(dòng)員工作，加強(qiáng)國防教育，深化民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，鞏固“雙擁”工作成果。根據(jù)《宣州區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理體系建設(shè)。強(qiáng)化城市社區(qū)規(guī)范化、信息化建設(shè)，全面實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，逐步解決社區(qū)公共服務(wù)中心配套用房問題。不斷提高村（社區(qū)）干部工作和生活待遇。積極推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”。鞏固“陽光村務(wù)工程”建設(shè)成果，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，從嚴(yán)監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。落實(shí)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警防范，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體作用，支持其參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

按照政府工作項(xiàng)目化的要求，這里，我代表區(qū)人民政府鄭重承諾，今年將繼續(xù)集中力量重點(diǎn)為民辦好10件實(shí)事：

1.提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。將我區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)由去年每人每月330元提高到365元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在去年提標(biāo)50%的基礎(chǔ)上再次提高到160元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由去年每人每年1600元提高到2000元以上。

2.實(shí)施城市防洪保安工程。投入4300萬元，完成4.3公里城市堤防除險(xiǎn)加固，提升城市防洪能力。

3.實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。投入2600萬元，改造2800戶危房，著力改善村民居住環(huán)境。

4.實(shí)施村（組）暢通工程。投入1000萬元，建設(shè)70公里村（組）道路，解決群眾出行難問題。

5.實(shí)施道路沿線綠化美化工程。執(zhí)行國省道沿線控制性規(guī)劃，對(duì)40公里宣廣、宣貍兩條國省道沿線和20公里縣鄉(xiāng)道沿線實(shí)施綠化、美化，打造多條綠色長廊。

6.實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。新建和改造農(nóng)村公用變臺(tái)區(qū)180個(gè)，新建和改擴(kuò)建10千伏線路19條，解決3萬農(nóng)戶用電難問題。

7.優(yōu)化教育教學(xué)布局。結(jié)合宣城中學(xué)搬遷，在充分規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大六中、一幼等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新、改擴(kuò)建5所城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，著力解決上學(xué)難、入園難問題。

8.完成宣城中心醫(yī)院新院區(qū)主體工程。累計(jì)投入2.8億元，完成醫(yī)院新院區(qū)主體工程，以創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院為目標(biāo)，著力改善就醫(yī)環(huán)境，把宣城中心醫(yī)院建成全市設(shè)施一流、醫(yī)技一流、服務(wù)一流的公立醫(yī)院。

9.實(shí)施百姓“放心肉”工程。依法有序關(guān)閉小型屠宰場所，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行肉品連鎖經(jīng)營和配送，實(shí)現(xiàn)從生豬進(jìn)場、屠宰加工到肉品出廠全過程100%檢驗(yàn)檢測，確保老百姓吃上“放心肉”。

10.大幅度壓縮行政審批事項(xiàng)。通過精簡、合并、委托、下放等方式，將現(xiàn)有的145項(xiàng)區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)壓縮60%，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡化辦事程序，提高辦事效率。

做好上述實(shí)事，事關(guān)民生，責(zé)任重大。區(qū)政府將責(zé)任到人、措施到位，確保干一件、成一件，件件落實(shí)，真正讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果！

強(qiáng)化自身建設(shè)：

我們牢記宗旨、一心為民，全力打造務(wù)實(shí)高效政府

新形勢、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們必須忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)，以“創(chuàng)造性工作、精細(xì)化管理、高效率落實(shí)”為根本要求，以強(qiáng)化執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力為重點(diǎn)，努力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的務(wù)實(shí)高效服務(wù)型政府。

（一）進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)高效有為的實(shí)干政府。空談?wù)`事，實(shí)干興業(yè)。反對(duì)一切官僚主義、形式主義和享樂主義，深入推進(jìn)治庸治懶治散問責(zé)制，提倡開短會(huì)、行短文、講短話的高效作風(fēng)，推崇察實(shí)情、拿實(shí)策、辦實(shí)事的務(wù)實(shí)精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)、創(chuàng)新破難、真抓實(shí)干，把更多的精力放在優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、惠民生上。實(shí)行重點(diǎn)工作管理項(xiàng)目化，列清任務(wù)帳、明確時(shí)間表、落實(shí)責(zé)任制，全面提高決策效率、協(xié)調(diào)效率和落實(shí)效率。以人民群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，想問題、辦事情站位群眾立場、堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、貫徹群眾路線，傾聽民聲、尊重民意、服務(wù)民需，以宣州崛起為己任，視人民利益如泰山，不為艱險(xiǎn)所懼、不為干擾所阻、不為私利所惑，為人民干事業(yè)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)任。

（二）進(jìn)一步解放思想，建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新政府。用黨的十八大精神武裝頭腦、統(tǒng)攬全局，始終把宣州放在大格局中謀劃發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、進(jìn)位意識(shí)。堅(jiān)決更新一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的規(guī)定做法，只要對(duì)發(fā)展有利、對(duì)全局有利、對(duì)群眾有利，就先行先試、鼓勵(lì)支持。敢于擔(dān)當(dāng)，勇于探索，善于用發(fā)展的思路、改革的辦法、經(jīng)濟(jì)的手段，不斷解決深層次的矛盾和問題。全區(qū)上下始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和敢為人先的工作激情，在水陽江畔、宛陵大地掀起一輪又一輪干事創(chuàng)業(yè)的滾滾洪流，把宣州發(fā)展得更快，讓人民生活得更好。

（三）進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，建設(shè)依法行政的法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，定期報(bào)告重要工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，完善集體決策、專家咨詢、公開聽證和社會(huì)公示制度，增強(qiáng)公職人員法律意識(shí)，提高政府依法管理水平。重視輿情、問計(jì)網(wǎng)民，推行政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)治“三亂”，依法保護(hù)外來投資者和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。言必信、行必果，決定的嚴(yán)格執(zhí)行，約定的認(rèn)真履行，承諾的切實(shí)兌現(xiàn)，以誠實(shí)守信的實(shí)際行動(dòng)取信于民，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民共同建設(shè)和諧美好新家園。

（四）進(jìn)一步從嚴(yán)治政，建設(shè)風(fēng)清氣正的清廉政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把廉政要求落實(shí)到每一個(gè)行政業(yè)務(wù)工作崗位，落實(shí)到每一項(xiàng)行政權(quán)力行使過程，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等行為的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)資金的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。艱苦奮斗、厲行節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，把錢花在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上、社會(huì)事業(yè)上、改善民生上。自覺踐行權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，清清白白履職，兢兢業(yè)業(yè)為民，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，合力推進(jìn)宣州跨越崛起、展翅騰飛。

各位代表，時(shí)勢日新，催人奮進(jìn)；時(shí)不我待，只爭朝夕。站在新的歷史高點(diǎn)，宣州正以前所未有的信心和魄力闊步前進(jìn)。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記使命，不負(fù)重托，更加精誠團(tuán)結(jié)，更加奮力拼搏，更加銳意進(jìn)取，為建設(shè)“創(chuàng)新宣州、實(shí)力宣州、幸福宣州”而努力奮斗！

名  詞  解  釋

新型工業(yè)化：指堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。

新型城鎮(zhèn)化：指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

五緩四減三補(bǔ)貼：指允許困難企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率；使用失業(yè)保險(xiǎn)基金向困難企業(yè)支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，使用就業(yè)專項(xiàng)資金支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。

一核四區(qū)兩帶：指市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體格局?！耙缓恕敝敢灾猩铰贰B嶂路和鰲峰路為橫軸，以陵西路、錦城路和宛溪河為縱軸所形成的“田”字形中央商貿(mào)區(qū)（CBD）?！八膮^(qū)”指城東物流綜合服務(wù)區(qū)、城南科教文化創(chuàng)意新區(qū)、城西南商務(wù)綜合服務(wù)區(qū)、城北度假綜合服務(wù)區(qū)?！皟蓭А敝秆赝鹣铀缎蓍e帶和沿水陽江環(huán)城游憩帶。

農(nóng)村“三權(quán)”發(fā)證：指對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，農(nóng)村宅基地使用權(quán)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)，以第二次土地調(diào)查及其變更調(diào)查成果為依據(jù)的確權(quán)登記發(fā)證。

宣城首位：指宣州區(qū)經(jīng)濟(jì)總量躍居全市榜首，經(jīng)濟(jì)增速一路領(lǐng)先，使區(qū)域凝聚力和綜合競爭力處于優(yōu)勢地位，增強(qiáng)宣州區(qū)輻射力和向心力，始終有爭第一和創(chuàng)一流的氣魄，以拼和闖的決心、追和趕的走勢、快和好的勢頭，增強(qiáng)和鞏固主城區(qū)的首位度。

首善之區(qū)：指以善政為先導(dǎo)，以城市品質(zhì)更佳、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更美、人民生活更好為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)宣州發(fā)展指標(biāo)和幸福指數(shù)同步增長。

“三百”工程：指我區(qū)在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，努力打造產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)、超百億的園區(qū)和超百億的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

千萬畝森林增長工程： 指我省與國家林業(yè)局簽署共同推進(jìn)森林增長建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省協(xié)議，計(jì)劃從2013年起，每年造林200萬畝以上。到2016年，全省新增森林面積1000萬畝，所有縣市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到或超過目前全國20.36%的平均水平，山區(qū)平均森林覆蓋率達(dá)到67%以上，丘陵和平原地區(qū)平均森林覆蓋率達(dá)到22%以上。

皖南“金項(xiàng)鏈”工程：指為實(shí)施生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略，改善人居環(huán)境，倡導(dǎo)綠色出行，由省住建委組織在宣城、池州、黃山等皖南地區(qū)實(shí)施的區(qū)域景觀綠道工程。

宣寧高速：指寧宣杭高速公路宣城至寧國段。宣貍高速：指寧宣杭高速公路宣城至貍橋段。宣貍快速通道：指宣城至貍橋的一級(jí)公路。宣貍路：指宣城至貍橋的縣道。

新大路：指新河橋至建國大徐村的鄉(xiāng)道。飛楊路：指黃渡柏枧村飛橋至楊林的鄉(xiāng)道。