——2017年12月23日在宣州區(qū)第十六屆人民代表大會第二次會議上

宣州區(qū)人民政府區(qū)長  汪侃

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，面對復雜多變的經濟形勢和異常繁重的工作壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，我們緊緊依靠和團結全區(qū)人民，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞區(qū)委“1233”發(fā)展思路[1]，深入實施“五大發(fā)展行動計劃”，以“工業(yè)突破”為主線、“項目立區(qū)”為抓手、“民生保障”為根本，迎難而上、砥礪奮進，較好地完成了區(qū)十六屆人大一次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了本屆政府良好開局。

——成功躋身全國“雙百強”。昂首挺進“全國綜合實力百強區(qū)”，連續(xù)兩年入選“全國投資潛力百強區(qū)”，經濟發(fā)展邁上新平臺。預計，全年區(qū)屬生產總值增長9.5%左右；固定資產投資增長11.5%以上；財政收入突破38億元，增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長同步。

——全國文明城市首創(chuàng)首成。充分發(fā)揮“主戰(zhàn)場”、“主陣地”、“主力軍”作用，舉全區(qū)之力投身“全國文明城市創(chuàng)建決戰(zhàn)年”活動，市區(qū)一體攜手共進，干群同心勇往直前，一舉創(chuàng)成“第五屆全國文明城市”，順利獲評“國家衛(wèi)生城市”、“國家生態(tài)文明建設示范市”。

——關鍵性領域改革成效明顯。獲批全國農村綜合性改革試點試驗區(qū)。全國農民住房財產權抵押貸款試點工作扎實推進，累計發(fā)放貸款4000萬元。農村土地“三權分置”[2]、農村集體產權制度改革走在省市前列，新華社、安徽日報等主流媒體跟蹤報道，宣州改革品牌效應持續(xù)放大。

——園區(qū)轉型取得重大進展。省政府批準宣州經濟開發(fā)區(qū)更名為安徽宣城高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，正全力申創(chuàng)國家級高新區(qū)。編制完成《宣州區(qū)“兩區(qū)四園”[3]產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步明晰“兩區(qū)四園”產業(yè)定位、用力方向和發(fā)展路徑。

——基礎設施建設全面加強。為有效治理洪災隱患，投入16.5億元，開工建設3795處水利工程，雙橋聯(lián)圩、城東聯(lián)圩防洪標準提高到50年一遇。世界最高電壓等級換流站——古泉換流站主體工程建成。皖贛鐵路擴能改造、商合杭高鐵、蕪廣電氣化改造等工程加快推進。貍宣高速順利完工，實現(xiàn)寧宣杭高速安徽段全線貫通。

一年來，我們堅持推進供給側結構性改革，有效投入持續(xù)擴大

聚力攻堅要素保障。積極穩(wěn)妥處置特困企業(yè)9家，盤活閑置低效用地958畝。全面完成土地后備資源調查，為項目建設提供保障。加大能耗把控，萬元GDP能耗下降5%左右。“政銀擔”[4]貸款15億元，“稅融通”[5]貸款1.8億元；設立凱城產業(yè)投資基金，引進火花、安元創(chuàng)投基金，疏通企業(yè)融資壓力。修訂完善促進產業(yè)發(fā)展若干政策，兌現(xiàn)各類獎補資金4.2億元。全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減負2.2億元。深入開展“四送一服”雙千工程[6]，繼續(xù)實施“百名干部聯(lián)百企”活動，梳理解決企業(yè)困難問題135個，助推實體經濟健康發(fā)展。全面加強招商合作。加力對接滬蘇浙，宣城高新區(qū)與杭州下沙經開區(qū)和達高科、鑫石基金達成“園中園”合作框架協(xié)議，宣州工業(yè)園區(qū)與松江產業(yè)園緊密合作，開辟異地合作招商新模式。組建20支專業(yè)招商分隊，成立招商引資信息中心，編制主導產業(yè)發(fā)展引導目錄和招商地圖，緊盯“四大片區(qū)”[7]精準招商。立訊精密、慧科生命科學產業(yè)孵化器、天普水環(huán)境機器人等一批“智慧型”項目成功落戶。全年新簽約項目187個，其中億元以上49個、5億元以上9個、10億元以上2個，實際利用省外資金160億元，固定資產投資80億元。提速推進項目建設。堅持“經濟工作項目化、項目工作責任化”。列入“三年滾動計劃”項目庫項目510個，達可研程度300個。嚴格項目準入并聯(lián)審定，預審項目122個，準入106個，堅決將“三高一低”[8]項目拒之門外。認真落實“四督四?！盵9]要求，建立重點項目在線監(jiān)管平臺，密切跟蹤在建項目。宏鼎機械、明美藍莓等52個項目開工，海大生物、白馬風電等30個項目投產。全年新開工、續(xù)建5000萬元以上區(qū)重點項目126個，完成投資91億元；列入市億元以上項目96個，完成投資90億元；列入省億元以上重點項目91個，完成投資72億元。

一年來，我們堅持工業(yè)突破，產業(yè)結構優(yōu)化升級

工業(yè)經濟提質增效。堅持“工業(yè)強區(qū)”不動搖。出臺《宣州區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展指南》，深入實施“中國制造2025宣州行動方案”。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，預計新材料、醫(yī)藥化工、碳酸鈣三大戰(zhàn)新基地實現(xiàn)產值180億元，全區(qū)戰(zhàn)新產業(yè)產值增長25%。精方藥業(yè)、綠源機械獲省重大科技專項。“傳統(tǒng)產業(yè)升級行動計劃”加快推進，實施工業(yè)技改項目80個，完成投資46億元。博瑞特入選國家級“兩化融合”[10]貫標試點企業(yè)，“鍋爐遠程運維服務項目”入選國家首批服務型制造示范項目。宣酒集團、富旺金屬躋身“安徽民營企業(yè)百強”。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、“專精特新”企業(yè)6家，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%左右，工業(yè)稅收增長23%，工業(yè)固定資產投資增長33%?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。洪林現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)連續(xù)三輪獲省考核優(yōu)秀等次，宣城現(xiàn)代功能農業(yè)科創(chuàng)園建設全面啟動。農業(yè)生產供給穩(wěn)定，實現(xiàn)糧食總產51萬噸，蔬菜總產25.9萬噸，煙葉產值2.9億元；推廣稻漁綜合種養(yǎng)3.5萬畝，水產養(yǎng)殖28萬畝，省政府在我區(qū)召開稻漁綜合種養(yǎng)現(xiàn)場會進行推廣。農產品深加工積極推進，規(guī)上農產品加工企業(yè)達83家，年銷售收入超億元企業(yè)達26家，預計規(guī)上農產品加工產值增長8%。新型經營主體加快培育，新增家庭農場215家、農民合作社65家。新增“三品一標”[11]認證單位8家，農產品11個。“水東蜜棗”通過農業(yè)部農產品地理標志評審；水陽鎮(zhèn)獲評“中國幼蟹第一鎮(zhèn)”。商貿服務業(yè)勢頭強勁。宣州區(qū)電商產業(yè)園投入運營，入駐企業(yè)20家；建成區(qū)級電子商務公共服務中心、物流配送中心和297個村級電商站點，農村電商實現(xiàn)全覆蓋；電商年交易額突破20億元。萬達廣場運營在即，國購廣場、星隆國際購銷兩旺，“一核四區(qū)”[12]城市商貿圈基本形成。新增限上商貿企業(yè)24家；預計，服務業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長12%。省級出口衛(wèi)浴產品質量安全示范區(qū)順利通過現(xiàn)場驗收。婉飾琳、東科電器自建“海外倉”[13]，千緣模具與世界500強麥格納公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，凱歐紡織躋身“安徽進出口企業(yè)百強”。全年新增進出口企業(yè)16家，完成進出口總額1.6億美元，利用外資1.22億美元。文化旅游業(yè)加快融合。扎實開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。水東大景區(qū)加快建設，親心谷、碧山水庫、游客集散中心項目進展順利。“皖南川藏線”宣州段保護性開發(fā)有序推進，華方路完成改造升級。官塘湖通過4A級景區(qū)景觀價值評估。成功舉辦昆山湖帳篷節(jié)、龍泉洞音樂節(jié)及安徽水陽馬拉松賽、華陽河全國越野車河道爭霸賽等活動。“塔泉云霧”制作技藝等3個項目入選省級非遺名錄。預計，全年接待游客870萬人次，實現(xiàn)旅游收入64億元、增長29.5%；新增規(guī)上文化企業(yè)7家，規(guī)上文化制造業(yè)產值達6.2億元。

一年來，我們堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強

各項改革縱深推進。扎實推進135項改革，一批可復制可推廣的改革成果加快形成。深化“放管服”[14]改革，設立全省首家投資服務單一窗口，組建投資代辦服務中心和網上中介超市，壓縮審批時限70%。網上政務服務平臺上線運行。動態(tài)調整區(qū)、鄉(xiāng)政府權責清單，公布區(qū)、鄉(xiāng)兩級公共服務清單和區(qū)級行政權力中介服務清單。堅持“雙隨機一公開”[15]，深化商事制度改革，辦理“多證合一”[16]營業(yè)執(zhí)照3593份。國地稅稅款征收實現(xiàn)一體化，納稅人滿意度全省第一。全面完成國有林場改革和國家集體林業(yè)綜合改革。農村土地承包經營權確權登記頒證工作圓滿完成。宣城市中心醫(yī)院與水陽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成全市首個緊密型醫(yī)共體。城市執(zhí)法體制改革啟動。監(jiān)察體制改革試點穩(wěn)步推進。創(chuàng)新活力加速釋放。持續(xù)推動和激勵全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全年認定高新技術企業(yè)10家，預計高新技術產業(yè)增加值增長25%。新增省級工業(yè)設計中心1家、企業(yè)技術中心2家。省級以上科創(chuàng)平臺增至16個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達24%。區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務中心創(chuàng)成省級科技企業(yè)孵化器，宣城智谷眾創(chuàng)空間和“0563創(chuàng)客街”獲國家眾創(chuàng)空間備案。宣城高新區(qū)被確定為省知識產權示范園，建林機械獲批省知識產權貫標優(yōu)秀企業(yè)，博瑞特、精方藥業(yè)獲批省知識產權規(guī)范化管理試點企業(yè)，暢達絕熱科技團隊通過省級評審。出臺“人才新政25條”，評選宣州區(qū)科學技術獎14個、“宣州工匠”8名、第二批拔尖人才18名。舉辦首屆農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。全年授權發(fā)明專利40件；新增省著名商標5件、省名牌產品4個、地方標準3項，“宣筆”注冊地理標志證明商標。

一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善

致力中心城市建設。始終將征遷工作作為支持“雙百”城市[17]建設的“一號工程”。全年開展“清零”行動24次，全力保障宛陵路東段、水陽江大道閉合段、中央綠軸及周邊棚戶區(qū)改造等市重點工程建設，共征收土地3419畝、房屋62.7萬平方米。完成澄江新村、雙塘小區(qū)一期、陽明小區(qū)等安置區(qū)2728套安置房分配。強化違法建設管控，拆違7.57萬平方米。全面加快老舊小區(qū)改造和基礎設施更新，完成老舊小區(qū)綜合改造6個，老舊小區(qū)視頻監(jiān)控中心建成運行。連續(xù)兩屆獲評安徽省文明城區(qū)。鰲峰街道錦城社區(qū)、澄江街道花園村、市實驗小學分別入選全國文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園。加快美麗鄉(xiāng)村建設。修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，初步形成“多規(guī)合一”基本框架。完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，22個省級中心村順利通過省級驗收。一體化推進農村環(huán)境“三大革命”[18]，有效改善農村生活條件。宣港路、朱沈路等國省干線公路改造工程有序推進，完成農村道路暢通工程310.4公里。新建、改造農村公用變臺區(qū)151個、10千伏輸電線路59公里，500千伏官瀝、山瀝遷移改造工程（宣州段）順利完工。水東、水陽、貍橋入選“全國綜合實力千強鎮(zhèn)”，水東甜蜜小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)（試驗）名單。狠抓生態(tài)文明建設。全面推進“河長制”[19]，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河長全覆蓋責任體系，實行最嚴格的水資源管理制度，嚴厲打擊河道非法采砂，開展河道采砂專項整治行動，大力整治無證經營碼頭和砂石作業(yè)點。開展飲用水水源地保護。啟動“林長制”[20]工作，全年新造林6266畝，森林覆蓋率進一步提升。扎實推進中央環(huán)保督察、國家土地督察反饋問題整改。全面完成禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場關閉或搬遷。完成農用地土壤污染狀況詳查點位核實。持續(xù)開展“藍天行動”和大氣污染防治“2+8”攻堅行動[21]，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達80%以上。

一年來，我們堅持民生優(yōu)先，人民獲得感顯著提升

脫貧攻堅更加扎實。深入實施脫貧攻堅“七大行動”[22]。組建13支扶貧工作隊開展駐村幫扶，191個非貧困村全部配備扶貧專干，統(tǒng)籌安排4441名干部職工包保幫扶貧困戶。扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改和脫貧攻堅大排查, 強化貧困人口動態(tài)管理，切實做到“七個不落、一個不少”[23]。完善“1+25”扶貧政策體系[24]，累計投入各類資金2.1億元。完成貧困村產業(yè)項目45個、到戶產業(yè)項目2.2萬個，實現(xiàn)產業(yè)扶貧全覆蓋。建立“扶貧驛站”[25]5家、扶貧基地39家，開發(fā)就業(yè)崗位2229個。在全省率先實現(xiàn)扶貧小額綜合保險全覆蓋。順利接受省第三方監(jiān)測評估，建檔立卡32戶65人脫貧和13個貧困村出列年度目標任務有望完成。民生事業(yè)長足發(fā)展。投入15.45億元，全面完成省定33項民生工程。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)8618人。農村、城市低保月標準分別提高至320元、500元。扎實推進“全民參保登記計劃”，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、失業(yè)保險實現(xiàn)應保盡保。改造農村危房2017戶。在市區(qū)260個住宅小區(qū)配建600個“共享”車棚，緩解市民充電難問題。解決4963人農村人口飲水安全問題。順利通過義務教育均衡發(fā)展國家級復核。新建幼兒園3所，“改薄”[26]學校21所。市第九小學建成使用，貍橋中心小學完成整體置換搬遷，市二中改擴建工程順利完成。整合成立宣城市生物工程學校。我區(qū)被國家體育總局授予“全國群眾體育先進單位”稱號。加快推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，宣城市中心醫(yī)院新院區(qū)啟用，市第四人民醫(yī)院新院區(qū)主體工程完工，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率穩(wěn)步提升。全面兩孩政策深入實施，人口自然增長率3.6‰。社會治理體系不斷完善。深化社區(qū)工作機制改革，寶城社區(qū)完成省級城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點創(chuàng)建，錦城、塔影社區(qū)獲評“國家地震安全示范社區(qū)”，胡家澇村民組被確認為全省村民自治試點單位。大力開展領導接訪、帶案下訪，化解信訪積案51件。有效防控和化解涉穩(wěn)風險隱患和突出問題，圓滿完成十九大信訪維穩(wěn)安保任務。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估,基層綜治中心“國標化”建設扎實推進。深入開展“百日除患鑄安”行動，安全生產形勢總體穩(wěn)定。全面推進依法治區(qū)，扎實開展“七五”普法，在全市率先啟動“法治家庭”創(chuàng)建活動。軍民融合扎實推進。區(qū)人武部連續(xù)六年被省軍區(qū)表彰為“全面建設標兵單位”。區(qū)工商聯(lián)連續(xù)四年獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)。團區(qū)委、殘聯(lián)、工商聯(lián)完成換屆，工會、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用進一步發(fā)揮，民族宗教、物價、供銷、檔案、地方志、消防、人防、應急、外事、僑務、郵政、通訊、老干部、老齡、關心下一代、紅十字等工作全面加強。

一年來，我們扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“講重作”專題警示教育，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，按照省委巡視整改工作要求，不斷加強政府自身建設。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議、決定，自覺接受區(qū)政協(xié)及各民主黨派民主監(jiān)督。辦理市、區(qū)人大代表議案、建議43件，政協(xié)委員提案159件，滿意和基本滿意率100%。及時辦理市長熱線、區(qū)長信箱和政民互動咨詢投訴件2976件。全面開展重大執(zhí)法決定法制審核制度試點。辦理行政復議和行政應訴案件62件。完成審計項目223個，節(jié)約財政支出7624萬元。認真貫徹中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)委有關要求，狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務的落實，堅決整治、查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

各位代表，即將過去的這一年，是本屆政府履職的起步之年，全區(qū)經濟保持穩(wěn)中有進、進中向好，特別是經過全區(qū)上下的不懈奮斗，我區(qū)提前躋身“全國綜合實力百強區(qū)”，這是宣州發(fā)展征程上的里程碑，也是再創(chuàng)輝煌的新起點。成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾勠力同心、辛勤付出的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐宣部隊官兵，向所有關心支持宣州建設和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們更應該認清前進道路上存在的困難和問題，發(fā)展不平衡不充分仍是宣州最大實際。實體經濟不強、產業(yè)結構不優(yōu)，牽動性項目不多；經濟外向度偏低，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新內生動力不足，改革攻堅任務依舊繁重；土地、用工、資金、環(huán)境等要素制約日益趨緊，可持續(xù)發(fā)展壓力加大；脫貧攻堅任務艱巨，社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長的美好生活需要仍有不小差距；少數(shù)干部精神懈怠、思路不寬、擔當意識不強等。如何有效破解這些短板和問題，需要全區(qū)上下高度警覺、合力攻堅，確保宣州發(fā)展在黨的十九大精神指引下披荊斬棘、闊步前行。

二、2018年工作目標及重點工作安排

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。從全球看，世界經濟正面臨增長動能、發(fā)展方式等一系列深刻變革，新一輪科技和產業(yè)革命方興未艾，為我們在更高坐標系、更大格局上定位謀劃拓寬了視野、抬升了標桿。從全國看，經濟發(fā)展已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，特別是黨的十九大對堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出全面系統(tǒng)部署，“七大戰(zhàn)略”[27]、“八大任務”[28]為我們加快發(fā)展、科學發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。從省市看，省委、市委著眼“三個同步”[29]，提出“建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽”和“加快打造現(xiàn)代化‘四個特色之城’[30]、奮力開創(chuàng)新時代建設皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市新局面”的奮斗目標，為我們“向蘇浙對齊、在全省爭先”堅定了信心、增添了動力。從自身看，經過多年發(fā)展與積淀，基礎條件日益改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各種紅利相繼釋放，趕超跨越正得其勢，加快崛起正當其時。區(qū)委立足于新時代新方位，提出“全國百強”爭先進位、提前全面建成小康、建設現(xiàn)代化強區(qū)的奮斗目標，我們必須更加強化首府、首善的責任擔當，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力開創(chuàng)宣州現(xiàn)代化強區(qū)建設新局面。

2018年政府工作總體思路：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，牢固增強“四個意識”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局[31]和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局[32]，堅決貫徹落實區(qū)委十三屆六次全會部署，按照高質量發(fā)展要求，深入推進供給側結構性改革，以“五大發(fā)展行動計劃”為抓手，實施生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅動、工業(yè)突破、鄉(xiāng)村振興、文旅提升、人才支撐“六大戰(zhàn)略”，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力推動“三大變革”[33]，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”[34]，著力加強和改善民生，奮力推動“全國百強”爭先進位，為提前全面建成小康、建設現(xiàn)代化強區(qū)不懈奮斗。

綜合考慮，建議2018年經濟社會發(fā)展的主要目標為：區(qū)屬生產總值增長8.5%以上；固定資產投資增長11.5%左右，其中工業(yè)固定資產投資增長13%左右；財政收入增長6.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上；社會消費品零售總額增長12%左右；服務業(yè)增加值增長10%左右；實際利用外資增長7%左右；進出口總額增長高于全市平均水平；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟發(fā)展保持同步增長；節(jié)能降耗和污染物排放總量控制在市定目標以內。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：

（一）以“改革創(chuàng)新”為動力，持續(xù)提升經濟發(fā)展質量效益

“全國百強”爭先進位、提前全面建成小康、建設現(xiàn)代化強區(qū)，必須把發(fā)展的著力點放在實體經濟上，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進供給側結構性改革，促進經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。

發(fā)展壯大實體經濟。不斷完善產業(yè)扶持政策體系，持續(xù)推進區(qū)領導聯(lián)系幫扶企業(yè)、“四送一服”雙千工程、“百名干部聯(lián)百企”等活動，開展工業(yè)普查行動，建立企業(yè)困難服務檔案，全方位保障企業(yè)發(fā)展。開展“三高一低”企業(yè)整治，完善“僵尸企業(yè)”分類處理機制，通過兼并重組、債務重組、破產清算等方式實現(xiàn)市場出清，推進資源要素重新流動。鼓勵企業(yè)對接多層次資本市場，提高直接融資比重，確?！靶氯濉睊炫破髽I(yè)1家。堅決落實減稅降費優(yōu)惠政策，降低各類交易成本，持續(xù)減輕企業(yè)負擔。開展質量標桿和領先企業(yè)示范行動，力爭主導或參與標準制訂項目2個,新增有效注冊商標500件以上、省著名商標4件以上、省名牌產品2件以上。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，設立“企業(yè)家日”，鼓勵企業(yè)家心無旁騖謀創(chuàng)業(yè)、抓興業(yè)、振實業(yè)。

深化重點領域改革。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，推進政務服務體系和服務能力現(xiàn)代化，釋放更強市場活力。完善權責清單制度，全面推行公共服務清單和行政權力中介服務清單，試行企業(yè)投資項目管理負面清單制度。繼續(xù)深化商事制度改革，推進“多證合一”、“證照分離”。堅持“雙隨機一公開”，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域全覆蓋。完善投資服務單一窗口受理和中介服務超市，推進“互聯(lián)網+政務服務”，建設大數(shù)據(jù)平臺，真正讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。加強市、區(qū)對接，完善財政事權和支出責任劃分。繼續(xù)推進預算管理改革。深化金融改革，暢通金融血脈，有效防范金融風險。完善國有資產管理體制，推進國有企業(yè)投融資和人事薪酬制度改革，促進國有資產保值增值。推動政府融資平臺市場化轉型，大力推行PPP投資模式，著力補齊基礎設施和公共服務領域短板。

強化科技創(chuàng)新驅動。圍繞爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，實施創(chuàng)新孵化平臺建設計劃。加快建設宣城高新區(qū)科技新城，支持宣晟星創(chuàng)天地、慧科生命科學等產業(yè)孵化器、加速器發(fā)展，著力構建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產業(yè)園”全產業(yè)鏈孵化體系。區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務中心申創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器。實施高新技術企業(yè)培育計劃。力爭全年認定高新技術企業(yè)15家，實現(xiàn)高新技術產業(yè)增加值增長20%以上。建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。將生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等作為主攻方向，加大重大關鍵技術攻關，力爭全社會研發(fā)經費投入強度達1%以上；新增省級工業(yè)設計中心1家、企業(yè)技術中心3家、技術創(chuàng)新示范企業(yè)1家；新增授權發(fā)明專利60件以上。實施創(chuàng)新服務保障計劃。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，改革科技經費支持方式，引進和培育一批創(chuàng)新公共服務機構。積極探索試行科技創(chuàng)新券制度，推行知識產權質押和科技保險貸款，推動科技與金融深度融合。

打造“雙創(chuàng)”人才高地。牢固樹立“人才是第一資源”理念，建立健全“柔性引才”機制，建設人才綜合信息服務平臺，完善高層次人才需求動態(tài)信息庫、精準引才目標庫，推行人才服務“綠卡”，打通人才引進“綠色通道”，著力引進更多“高精尖缺”人才。啟動“宣州籍人才回歸計劃”，充分發(fā)揮“人才驛站”作用，與高校和科研院所建立合作互動機制，每季度開展區(qū)外招才引智活動。扎實推進“322”產業(yè)創(chuàng)新團隊及帶頭人隊伍建設，力爭引進市級以上科創(chuàng)團隊3個，新增高層次高技能人才100人以上。建立市場化、社會化的人才管理機制，對發(fā)展緊缺急需人才實行靈活多樣薪資激勵制度。完善人才培育機制，開展第二屆“宣州工匠”評選、專業(yè)技術拔尖人才選拔。

（二）以“工業(yè)突破”為主線，全力構建現(xiàn)代化經濟體系

“全國百強”爭先進位、提前全面建成小康、建設現(xiàn)代化強區(qū)，必須堅持“工業(yè)突破”戰(zhàn)略不動搖，按照高質量發(fā)展要求，不斷完善現(xiàn)代產業(yè)體系，提升區(qū)域經濟競爭力。

加速發(fā)展新型工業(yè)。整合資源建立大工業(yè)運行協(xié)調機制，繼續(xù)推進“工業(yè)突破年”活動。集聚發(fā)展提總量。緊扣“三重一創(chuàng)” [35]，加快三大戰(zhàn)新基地建設，推進生物醫(yī)藥、汽車模具重大工程和石墨烯重大專項，著力打造“四大百億級產業(yè)集群”[36]。力爭新增戰(zhàn)新企業(yè)10家，戰(zhàn)新產業(yè)產值增長25%以上。力爭全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破270家，完成工業(yè)固定資產投資105億元。轉型升級優(yōu)質量。深入實施“中國制造2025宣州行動方案”，推進“傳統(tǒng)產業(yè)升級行動”，加快智能制造和高端裝備推廣應用，提升“兩化融合”水平。鼓勵華騰乳膠、三九茶機等企業(yè)開展“機器換人”，支持亞邦化工、海通模具等企業(yè)改造“數(shù)字車間”，引導建林機械、福美達等企業(yè)加快“智能工廠”建設，推動傳統(tǒng)產業(yè)由低端邁向高端、技術由制造邁向創(chuàng)造、產品由品種邁向品牌。力爭全年完成技改項目100個、技改投資52億元。培優(yōu)扶強擴增量。實施龍頭企業(yè)培育工程，著力壯大一批骨干企業(yè)、打造一批龍頭企業(yè)，推動千緣模具、躍辰新能源產值邁入50億元，奮力沖刺“百億企業(yè)”。鼓勵企業(yè)梯隊發(fā)展，力爭新增“個轉企”90家，成長性規(guī)上企業(yè)10家，“專精特新”企業(yè)8家；超億元企業(yè)達50家、10億元企業(yè)3家。

轉型發(fā)展“兩區(qū)四園”。嚴格落實“兩區(qū)四園”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成園區(qū)總體規(guī)劃、城市形象設計和規(guī)劃環(huán)評。深化園區(qū)管理體制改革，推進園區(qū)建設和運營模式創(chuàng)新。按照“1+X”模式[37]統(tǒng)籌“兩區(qū)四園”建設，實施園區(qū)發(fā)展“八大工程”[38]，分時序啟動規(guī)劃-品牌-管理-資金一體化整合，努力形成一園一特色。宣城高新區(qū)全力創(chuàng)建國家級高新區(qū)。重點推進東區(qū)松江產業(yè)園，南部宣州科技新城、東部硤石山智能制造園、北部麒麟山智創(chuàng)園建設。設立宣城高新區(qū)科技局，建設高新區(qū)規(guī)劃館。推動中科院云計算中心、上海大學材料與工程學院在宣建立研究院，安徽美諾華研究院落地建設。全年力爭30個項目開工、30個項目投產；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家、高新技術企業(yè)10家、億元企業(yè)8家。貍橋經濟開發(fā)區(qū)加大產業(yè)升級和產城融合力度，著力打造碳酸鈣產業(yè)集聚發(fā)展基地，力爭創(chuàng)成省級開發(fā)區(qū)。全年16個項目開工、10個項目投產，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。水陽分園打造生態(tài)農業(yè)和休閑食品產業(yè)基地；水東分園培育健康養(yǎng)生、休閑食品、工業(yè)旅游等新興業(yè)態(tài)；孫埠分園建設泛家居產業(yè)發(fā)展基地；寒亭分園打造衛(wèi)浴潔具特色產業(yè)園?！八膱@”全年力爭21個項目開工、19個項目投產，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上?！皟蓞^(qū)四園”財政收入均增長12%以上，工業(yè)總產值均增長25%以上。

升級發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快生活性服務業(yè)發(fā)展。做大做強區(qū)域商貿中心，堅持傳統(tǒng)與新興、線上與線下、生產與生活并重，培育萬達廣場、國購廣場等商業(yè)圈，提升服務品質。積極發(fā)展智慧醫(yī)療、休閑養(yǎng)生等“大健康”服務業(yè)，增加服務供給。全年培育限上企業(yè)10家，實現(xiàn)社會消費品零售總額223億元。加速生產性服務業(yè)發(fā)展。建成區(qū)域金融中心，大力發(fā)展金融業(yè)，引進銀行、證券、保險等區(qū)域性總部和創(chuàng)新金融機構；發(fā)展物流新業(yè)態(tài)，加快宣州港綜合碼頭、巷口橋鐵路物流中心建設，建立公共物流信息服務平臺。加大“電商宣州”建設力度。建成區(qū)域電商中心，探索“互聯(lián)網+商貿”創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵本土特色產品線上銷售，推動電子商務集聚發(fā)展。培育一批省級示范企業(yè)，積極爭創(chuàng)省級電子商務示范縣。促進互聯(lián)網經濟與三次產業(yè)融合發(fā)展，深化與中科院云計算中心、阿里巴巴合作，培育大數(shù)據(jù)、云計算產業(yè)。力爭新增電商企業(yè)50家以上。

融合發(fā)展文化旅游業(yè)。啟動全域旅游“三大提升”行動，打造華東地區(qū)自駕游、健身休閑游“兩個首選地”，全力創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。實施公共服務提升行動。加快“皖南川藏線”東北、西北入口建設，加大基礎配套投入，著力打造國家自駕游公園。完成溪口至華陽道路改造提升工程，新、改建旅游廁所5個，新建停車場5個、觀景平臺5處。實施項目品質提升行動。加快建設水東大景區(qū)，完成老街古建筑修繕、沿井河景觀改造提升等重點項目，親心谷文化旅游度假區(qū)開園運營。支持昆山湖、官塘湖創(chuàng)成4A級景區(qū)，景域山莊創(chuàng)成3A級景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設鄉(xiāng)村文化旅游集市，積極引進高端特色民宿項目。力爭新增優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、四星級以上農家樂2個、省級研學旅行基地1個。實施立體營銷提升行動。積極融入全市“1+N”營銷體系[39]，以昆山湖帳篷節(jié)等特色節(jié)慶活動為載體，與周邊重點旅游城市開展戰(zhàn)略合作，與民間旅游機構深入互動，實現(xiàn)客源互送、產品互聯(lián)、市場互補，打響宣州旅游品牌。用好“兩微一端”[40]新媒體，講好“美麗宣州故事”。力爭全年接待游客1050萬人次，增長20%；實現(xiàn)旅游收入76.8億元，增長20%。培育文化新業(yè)態(tài)，新增規(guī)上文化企業(yè)3家。

（三）以“項目立區(qū)”為支撐，有效蓄積持續(xù)發(fā)展新動能

“全國百強”爭先進位、提前全面建成小康、建設現(xiàn)代化強區(qū)，必須把項目建設作為驅動經濟發(fā)展的核心載體，積極融入國家“三大戰(zhàn)略”[41]，深化開放合作，著力形成雙向互動、內外聯(lián)動的全面開放格局。

強力推進精準招商。更加明晰招商路徑。繼續(xù)主攻長三角、緊盯珠三角、拓展港澳臺，搶抓滬蘇浙地區(qū)產業(yè)轉移、企業(yè)外遷、科技人才外溢的機遇，鎖定浙江杭州、江蘇昆山及上海松江、浦東等重點地域，深度承接、持續(xù)發(fā)力，著力引進一批帶動性強、影響力大的優(yōu)質項目。更加優(yōu)化招商方式。推動全民招商與專業(yè)招商并重向專業(yè)招商過渡，選優(yōu)配強專業(yè)招商隊伍，嚴格考核獎懲。探索市場化招商，與專業(yè)中介機構合作開展委托招商，運用“產業(yè)+基金+政策+平臺”等新模式精準招商。推進產業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商，圍繞“兩區(qū)四園”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拉長產業(yè)鏈，提升全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。推進集群式招商，充分發(fā)揮科研創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，引資、引技、引智相結合，引進一批擁有關鍵技術、先進設備及科技含量高的輕資產類項目。更加提升招商服務。堅持招引與服務并重，進一步完善“四位一體”投資服務體制[42]，細化服務流程，通過“保姆式”服務和“營養(yǎng)師式”幫扶，全方位優(yōu)化招商服務環(huán)境，確保項目“引得來、落得下、發(fā)展好”。力爭在國內外500強企業(yè)、行業(yè)百強企業(yè)招引上取得更大突破。全年引進5000萬元以上項目95個以上、億元以上項目63個以上，固定資產投資82億元以上，利用省外資金165億元以上。

狠抓項目提質增效。強化“項目為王”意識，圍繞“三重一創(chuàng)”、制造強區(qū)、鄉(xiāng)村振興等謀劃一批打基礎、利長遠、補短板、增后勁的優(yōu)質項目，既改善民生，又支持經濟發(fā)展。全年謀劃項目300個，達可研程度260個。嚴格落實“四督四保”要求，繼續(xù)施行項目準入并聯(lián)審定、區(qū)領導“十個一”聯(lián)系點和“百名干部聯(lián)百項”制度，充分發(fā)揮重點項目在線監(jiān)管平臺作用，加快推進德泓羊絨、尚億汽配、泰河閥門等項目建設，切實提高項目開工率、竣工率和投產達效率。力爭全年新開工5000萬元以上重點項目45個以上，其中億元以上項目25個以上、工業(yè)項目40個以上、主導產業(yè)項目10個以上，列入省重點項目96個，列入市億元以上項目85個。

積極拓展對外合作。全面對接滬蘇浙，積極參與“一帶一路”、長江經濟帶、長三角城市群深度融合發(fā)展，全力承接南京都市圈非核心功能疏解，深化與南京高淳、鎮(zhèn)江丹陽、湖州南潯合作交流，不斷提升開放發(fā)展水平。積極培育跨境電子商務、外貿綜合服務平臺企業(yè)，探索建立跨境產品體驗中心，以跨境電商推動外貿轉型升級。加快“走出去”步伐，引導企業(yè)“抱團出海”、“借船出?！盵43]，支持凱歐紡織、德思電子等重點企業(yè)開展跨國經營和并購重組，鼓勵龍華電子等企業(yè)發(fā)展加工貿易，參與國際分工，力爭新增境外企業(yè)2家以上。發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，做大做強衛(wèi)浴、農產品加工等產業(yè)，不斷提高自主品牌出口占比，形成初具特色的外貿產業(yè)集群。啟動國家級出口衛(wèi)浴產品質量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。力爭全年新增進出口企業(yè)15家以上，利用外資1.28億美元。

千方百計保障要素。保障項目招引和落地，必須不斷強化金融、土地、人力資源支持。大力發(fā)展普惠金融，全面開展新型“政銀擔”和“稅融通”業(yè)務，推廣“循環(huán)貸”[44]、“無間貸”[45]等貸款模式，對生產經營穩(wěn)定的企業(yè)，支持以訂單、存貨和應收賬款等方式融資；對暫時遇到困難的企業(yè)，給予必要的“過橋”幫助。充分運用耕地后備資源調查成果，大力實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和新增耕地項目，持續(xù)清理批而未供和閑置低效用地，編制土地供應計劃，全面提升土地綜合利用效率和保障能力。加速實施“務工人員回流計劃”，精準開展政策宣傳，像抓招商一樣抓招工，鼓勵和引導外出務工人員就近就地就業(yè)。建立健全企業(yè)用工服務校企聯(lián)動機制，依托宣城職業(yè)技術學院、市信息工程學校等職業(yè)院校，推廣“校企定向招生、招生即招工”用人模式。加強與重點勞務輸出地政府合作，建立勞務合作基地3家以上。設立外來務工人員鄰里中心，最大限度在住房保障、子女入學等方面為外來務工人員提供市民化待遇、均等化服務。

（四）以“鄉(xiāng)村振興”為統(tǒng)攬，加快推動農業(yè)農村現(xiàn)代化

“全國百強”爭先進位、提前全面建成小康、建設現(xiàn)代化強區(qū)，必須按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡囊螅苿右嘏渲?、公共服務向農業(yè)農村傾斜。

構建現(xiàn)代農業(yè)體系。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，不斷完善農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系和多元化農業(yè)服務體系。優(yōu)化農產品供給，鼓勵發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、經果林立體種養(yǎng)等循環(huán)經濟模式，實施45萬畝農業(yè)生產社會化服務體系項目，全力創(chuàng)建20萬畝綠色食品原料（水稻）標準化生產基地，糧食生產能力保持在52萬噸。穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，高標準建設煙稻輪作示范帶，打造全國精品煙區(qū)，承辦好全國煙農增收現(xiàn)場會。延伸農產品精深加工產業(yè)鏈，大力培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭規(guī)上農產品加工產值增長8%以上。更加注重農產品質量安全監(jiān)管，新增“三品一標”農產品8個。加快新型經營主體培育，力爭新增國家級、省級標準化養(yǎng)殖小區(qū)各1家，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體5個，新增農民合作社40家、家庭農場200家。推進農業(yè)園區(qū)轉型升級，加快宣州農產品（食品）加工園、國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設，洪林現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)力爭創(chuàng)成省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。宣城現(xiàn)代功能農業(yè)科創(chuàng)園全力爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。

打造鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。啟動農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，一體化推進農村環(huán)境“三大革命”，鞏固完善“三線四邊”[46]長效管理機制，集中建設15個中心村、整治60個自然村。加強農房管控和風貌引導，推進村莊、農房設計，加強傳統(tǒng)古村落保護，挖掘歷史文脈，打造一批特色村莊，推動美麗鄉(xiāng)村建設向面上拓展、向內涵延伸。創(chuàng)新基礎設施投融資機制，進一步整合涉農資金，持續(xù)加大鄉(xiāng)村基礎設施建設投入。完成農村道路暢通工程167.4公里、高標準農田建設項目3萬畝以上。實施農田水利“最后一公里”行動，加快水利重點工程和防洪薄弱環(huán)節(jié)建設性治理，啟動港口灣水庫灌區(qū)工程前期工作和湯村水庫建設，繼續(xù)實施雙橋聯(lián)圩、敬亭圩堤防除險加固，努力實現(xiàn)城市防洪圈達50年一遇標準。

加強鄉(xiāng)村社會治理。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。堅持村民自治，強化村務公開，以務實管用的村規(guī)民約，推動農村協(xié)商民主。完成第十屆村委會和第四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。堅持依法治理，完善決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的村級治理工作機制，推進鄉(xiāng)村治理制度創(chuàng)新。以社會主義核心價值觀為引領，全面加強農村思想道德建設，大力發(fā)掘和弘揚孝道、鄉(xiāng)賢等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入開展農村文明創(chuàng)建評選活動。推進文化惠民工程，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農民文化樂園服務能力，持續(xù)優(yōu)化公共文化服務供給，讓廣大農村鄉(xiāng)風更美、鄉(xiāng)愁更濃。

做強村集體經濟帶動農民增收。大力推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進農村集體產權與集體林權制度改革，全面完成農村集體資產股份合作制改革。全域推進農村“三變”改革，加快農村土地、集體林地“三權分置”改革，探索農村集體經濟有效實現(xiàn)形式，千方百計發(fā)展壯大村集體經濟。繼續(xù)深化國家農村綜合性改革試點試驗區(qū)建設和農民住房財產權抵押貸款試點，大力開展農業(yè)信用擔保“勸耕貸”業(yè)務試點，率先開展農業(yè)擴大保險試驗試點，推動金融資源向“三農”傾斜。大力支持農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定轉移性收入和工資性收入基本面；推動新型農業(yè)經營主體和小農戶有機銜接，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，努力拓寬群眾增收渠道，不斷提升財產性和經營性收入水平。更加重視農業(yè)農村人才，積極推進新型農民職業(yè)培訓，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，全年培育新型職業(yè)農民300人以上。

（五）以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為牽引，合力共建宜居宜業(yè)新家園

“全國百強”爭先進位、提前全面建成小康、建設現(xiàn)代化強區(qū)，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力打造以中心城市為龍頭、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的宜居宜業(yè)新家園。

全力提升中心城市品質。認真貫徹市委、市政府部署要求，立足全國文明城市、國家衛(wèi)生城市新起點，堅持市區(qū)一體常態(tài)化推進機制，不斷鞏固和提升創(chuàng)建成果，著力打造全國文明城市、國家衛(wèi)生城市升級版，讓城市更文明、生活更美好、群眾更滿意。不斷深化城市執(zhí)法體制改革，強化綜合管理效能，運用“數(shù)字城管”等技術手段提升城市管理精細水平。持續(xù)開展老舊小區(qū)改造專項行動，改善居民生活條件。整合124個零散老舊小區(qū)物業(yè)管理，優(yōu)化街道辦事處物業(yè)工作站、社區(qū)物業(yè)服務站功能，推行物業(yè)淘汰退出機制，構建社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司三方共治體系。

投身城市建設主戰(zhàn)場。扎實開展“城市建設攻堅年”活動，積極投身“雙百”城市建設。繼續(xù)推進環(huán)城大道九標、九連山路、方家沖及周邊棚戶區(qū)改造等市重點工程及棚改項目征收。完成古泉新村、彩虹小區(qū)等5個安置區(qū)交付，啟動虹橋二期、陽德小區(qū)二期建設，穩(wěn)妥做好安置房分配工作。全力保障皖贛鐵路擴能改造、商合杭高鐵、宣績高鐵、蕪宣機場建設，完成S207周王至溪口段二級公路建設，加快水陽江航運綜合開發(fā)工程、S104宣城至港口段、S604朱橋至沈村段建設，做好G329孫埠至大汪村段、S206水陽至雁翅段、S457寧涇公路宣州段前期工作，著力構建立體綜合交通體系。

加快新型城鎮(zhèn)化建設。按照全國城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點省建設要求，加快完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，完成城市規(guī)劃區(qū)外13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城市總體設計。按照鎮(zhèn)級市標準，支持水陽、貍橋全國重點鎮(zhèn)和水東、孫埠省級重點中心鎮(zhèn)建設，鼓勵楊柳積極申報省級重點中心鎮(zhèn)，洪林、沈村、黃渡等打造區(qū)域強鎮(zhèn)。支持宣城高新區(qū)、養(yǎng)賢、古泉依托蕪宣機場，發(fā)展臨空經濟板塊。深度挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源，強化項目包裝，引導社會資本和專業(yè)團隊參與，著力打造水東甜蜜小鎮(zhèn)、貍橋高爾夫小鎮(zhèn)、寒亭衛(wèi)浴小鎮(zhèn)、孫埠家居小鎮(zhèn)等一批凸顯“專精美活”的特色小鎮(zhèn)。

（六）以“生態(tài)優(yōu)先”為導向，不斷厚植美麗宣州綠色優(yōu)勢

“全國百強”爭先進位、提前全面建成小康、建設現(xiàn)代化強區(qū)，必須始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)文明建設“宣州樣板”。

加快推進綠色發(fā)展。全力爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。嚴格“三線一單”[48]約束和環(huán)境影響評價準入，對不符合環(huán)保政策的項目堅決“一票否決”。堅持排污許可證制度，啟動環(huán)境保護稅征收。大力發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保裝備等綠色產業(yè)，推進企業(yè)綠色化和園區(qū)循環(huán)化改造。實施能源總量和強度“雙控”，強力推進節(jié)能減排。倡導簡約適度、綠色低碳的生產生活方式，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。加強綠色績效考核評價，嚴格落實黨政領導干部自然資源資產離任審計和責任追究制度。

強化環(huán)境污染防治。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。強化工業(yè)廢氣、道路揚塵、燃煤鍋爐等大氣污染重點領域專項整治；全年全域全面抓好秸稈禁燒，不斷提高秸稈綜合利用水平，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。深化“河長制”，實行最嚴格的水資源管理制度，保持現(xiàn)狀河湖庫塘水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化，確保城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質100%達標；啟動金寶圩區(qū)域水環(huán)境治理，加快13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，堅決打贏“碧水攻堅戰(zhàn)”。完成耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，開展土壤環(huán)境狀況調查與風險評估，嚴防新增土壤污染，堅決打贏“凈土持久戰(zhàn)”。

提升生態(tài)環(huán)境質量。持續(xù)推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，開展突出環(huán)境問題整改“回頭看”，確保問題不回潮、不反彈。強化揚子鱷國家級自然保護區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護修復，嚴控保護區(qū)內各類開發(fā)建設活動。規(guī)范礦產、砂石資源開發(fā)加工利用，嚴厲打擊非法開采經營。加強礦山環(huán)境綜合整治，著力打造綠色礦山。全面推進“林長制”，強化臨時占用林地生態(tài)修復，完善公益林區(qū)劃調整。扎實開展“增綠增效”行動，全年新造林3500畝、封山育林1.6萬畝、森林撫育12.1萬畝。加快官塘湖省級濕地公園創(chuàng)建。全力爭創(chuàng)全國森林旅游示范縣、國家綠化模范城市。嚴格依法依規(guī)管地用地，積極創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。

（七）以“共享發(fā)展”為根本，努力滿足群眾美好生活向往

“全國百強”爭先進位、提前全面建成小康、建設現(xiàn)代化強區(qū)，必須以人民群眾對美好生活向往為目標，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中全力補齊民生短板，保障人民群眾在共建共享發(fā)展中擁有更多獲得感。

提升扶貧脫貧水平。始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程，深入實施脫貧攻堅“七大行動”，扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，建立健全穩(wěn)定脫貧、防范返貧的長效機制，堅決做到脫貧不脫項目、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，確保完成年度脫貧目標任務，實現(xiàn)脫貧高質量、可持續(xù)。更加廣泛推行產業(yè)扶貧“四帶一自”[49]模式，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、農村電商、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)，激發(fā)群眾內生動力，做到扶貧與扶志、扶智相結合。對出列村和貧困人口較多的自然村，持續(xù)加大基礎設施和基本公共服務建設力度，全面補齊生產生活條件短板。扎實推進結對幫扶舒城縣工作。強化扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金使用依法合規(guī)。關注低保戶、邊緣戶等群體，及時解決他們的生產生活困難，決不讓一個群眾在小康路上掉隊。

強化社會民生保障。穩(wěn)步實施省定33項民生工程。加快實施第三期學前教育行動計劃。全面改善城鄉(xiāng)辦學條件，開工建設茂盛錦苑小學，完成市八中、市十二中、溪口中心小學改擴建，推動義務教育向優(yōu)質均衡邁進。大力發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)教育產教融合。貫徹落實全民科學素質行動計劃綱要，實施科普為民惠民行動。千方百計擴大就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)。加快健康宣州建設，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和健康產業(yè)，啟動國家慢病防控示范區(qū)、省級健康促進示范區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合體制改革，強化區(qū)域醫(yī)共體建設和家庭醫(yī)生簽約服務。探索建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系。支持宣城市中心醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，并與國內高端醫(yī)療機構開展合作；加快推進市第四人民醫(yī)院異地新建項目。全面落實兩孩政策，優(yōu)化計生為民服務。啟動區(qū)檔案館、文化館、圖書館、市社會福利院新院址建設，加快殯儀館改制搬遷。

維護社會大局和諧穩(wěn)定。扎實推進“平安宣州”建設，完善“一村一警一輔”機制，健全立體化社會治安防控和公共安全體系，完成基層綜治中心“國標化”建設，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點建設，切實增強人民群眾安全感。扎實推進“法治宣州”建設，大力開展“七五”普法宣傳教育。常態(tài)化開展領導干部開門接訪、帶案下訪，全面加強“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”建設。加強行政復議和應訴工作。扎實推進“誠信宣州”建設，實現(xiàn)重點行業(yè)領域全覆蓋，合力推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制。深化安全生產領域改革發(fā)展，扎實開展“鑄安”行動，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。繼續(xù)開展食品藥品安全城市創(chuàng)建活動。大力推動國防動員和后備力量建設創(chuàng)新發(fā)展，探索軍民融合發(fā)展新途徑。加強氣象、水文、地質、地震等工作，提高綜合防災減災和應急處置能力。扎實開展第三次全國土地普查、第四次全國經濟普查。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團體作用，做好物價、供銷、外事、僑務、地方志、人防、應急、民族宗教等工作，推動老干部、老齡、關心下一代、殘聯(lián)、慈善福利事業(yè)加快發(fā)展。

三、全面加強政府自身建設

民之所望，政之所向。人民群眾日益增長的美好生活需要對加強政府自身建設提出了更新、更高、更嚴的要求。面對“四大考驗”[50]、“四大危險”[51]，我們要全面增強“八種本領”[52]，始終同全區(qū)人民想在一起、干在一起，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化水平，奮力開創(chuàng)新時代基層政府工作新局面。

堅持理論武裝，始終把準政治方向。深入學習貫徹黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢固增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終做到“五個純粹”[53]。嚴格執(zhí)行區(qū)委決策部署，重大事項和重要情況及時向區(qū)委請示報告。在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保思想上同心、目標上同向、行動上同步。

堅持不忘初心，始終牢記服務宗旨。堅持以人民為中心，把群眾呼聲當成第一信號，把群眾滿意作為第一追求，持續(xù)聚焦民生領域突出短板，帶著感情和責任想問題、做決策、辦事情，以實際行動贏得群眾的支持和信賴。創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，進一步暢通社情民意，使人民獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

堅持規(guī)范用權，始終依法依規(guī)辦事。推進法治政府建設，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計、監(jiān)察、司法等專門監(jiān)督，優(yōu)質、高效辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。認真落實重大決策風險評估制度，實現(xiàn)重大行政決策合法性審查全覆蓋。加強政務誠信建設，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設中的表率作用，不斷提升政府公信力。

堅持高效施政，始終狠抓工作落實。堅持說實話、辦實事、求實效，全面掀起效能革命，將雷厲風行與久久為功有機結合，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁和“釘釘子”精神，推動“五大發(fā)展行動計劃”各項目標任務落細、落小、落實。堅決克服庸政、懶政、怠政，嚴肅懲處失職、瀆職，以責任明確的硬任務、真督實查的硬措施、獎罰分明的硬機制推動工作有效落實。

堅持務實清廉，始終堅守風清氣正。

落實全面從嚴治黨要求，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真貫徹落實中央八項規(guī)定實施意見和省市區(qū)委“三十條”，堅決糾正“四風”新表現(xiàn)和一切損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違紀違法案件。廣泛構建“親”“清”新型政商關系，打造“四最”營商環(huán)境[54]。以更加嚴實、務實、求實的作風推動政府各項工作，更好地服務發(fā)展、造福人民。

各位代表！新思想引領新時代，新使命開啟新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，順勢而為、乘勢而上，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，同心同德，苦干實干，決戰(zhàn)決勝，為“全國百強”爭先進位、提前全面建成小康、建設現(xiàn)代化強區(qū)，奮力譜寫新時代宣州發(fā)展新篇章而努力奮斗！

名詞解釋：

1.【“1233”發(fā)展思路】指在區(qū)第十三次黨代會上，區(qū)委提出 “1233”發(fā)展思路，“一個確?！?，即確保提前1-2年全面建成小康社會；“兩個提升”，即城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入穩(wěn)步提升；“三個力爭”，即區(qū)屬生產總值力爭達到400億元，財政收入力爭達到50億元，人均地區(qū)生產總值力爭達到1萬美元；“三個改善”，即經濟結構、質量和效益明顯改善。

2.【三權分置】指在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。

3.【兩區(qū)四園】指宣城高新區(qū)（含宣州工業(yè)園區(qū)）、貍橋經濟開發(fā)區(qū)、水陽分園、水東分園、孫埠分園、寒亭分園。

4.【政銀擔】指“4321”新型“政銀擔”合作模式，對單戶2000萬元以下的小微企業(yè)和農戶貸款擔保業(yè)務，原保機構、省級再擔保機構、銀行、地方政府按照4:3:2:1比例承擔代償責任，年化擔保費率不高于1.2%。

5.【稅融通】指銀行業(yè)金融機構根據(jù)中小微企業(yè)納稅情況，向依法誠信納稅的中小微企業(yè)提供一定數(shù)額的信用貸款或擔保貸款。依法誠信納稅的中小微企業(yè)，可以將納稅記錄作為企業(yè)信用，向金融機構申請貸款。

6.【“四送一服”雙千工程】指組織千名機關干部，深入千家企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產要素，服務實體經濟，構建“親”“清”政商關系，確保經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

7.【四大片區(qū)】指上海、杭州、蘇南、深圳四大片區(qū)。

8.【三高一低】指傳統(tǒng)工業(yè)化道路背景下高投入、高能耗、高污染、低效益的企業(yè)。

9.【四督四保】指督查推進新建項目，保證開工率；督查推進續(xù)建項目，保證竣工率；督查推進竣工項目，保證達產率；督查推進儲備項目，保證轉化率。

10.【兩化融合】指信息化和工業(yè)化的高層次的深度結合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。

11.【三品一標】指對無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志的總稱。

12.【一核四區(qū)】指以國購廣場、麗晶國際為核心的中心商貿區(qū)，以大唐財富廣場為中心的北部商貿區(qū)，以星隆國際為中心的南部商貿區(qū)，以萬達廣場、大潤發(fā)為中心的西南商貿區(qū)，以銀通國際為中心的東部商貿區(qū)。

13.【海外倉】指將貨物批量發(fā)送至境外倉庫，實現(xiàn)在該國（地區(qū)）本地銷售、本地配送，從而縮短配送時間、減少通關障礙、降低運輸成本、改善購物體驗。

14.【放管服】指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。

15.【雙隨機一公開】指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

16.【多證合一】指在已實施的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證、統(tǒng)計證“五證合一”的基礎上，向申請者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼和食品經營許可證號等一照兩號或多號的“多證合一”的營業(yè)執(zhí)照，非特殊情況一般不再另行頒發(fā)相關許可證件的統(tǒng)一聯(lián)動的登記方法。

17.【“雙百”城市】指到2030年，宣城市中心城區(qū)城市人口100萬、建設用地100平方公里。

18.【農村環(huán)境“三大革命”】指從2017年5月份開始，安徽省把推進農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”作為補齊全面建成小康社會短板的重大任務，擺在美麗鄉(xiāng)村建設的突出位置，全面打響垃圾治理殲滅戰(zhàn)、污水治理攻堅戰(zhàn)、廁所改造推進戰(zhàn)。

19.【河長制】指由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責領導相應河湖的管理和保護工作。主要工作任務為：水域管理、排污管理、水源地管理、水環(huán)境整治、水域岸線及采砂管理及日常巡查管理。

20.【林長制】為進一步保護好青山綠水，2017年，安徽在全國率先明確提出建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系，全面保護森林資源。主要工作任務為：深入推進造林綠化、努力提升森林質量效益、嚴格森林資源保護、防控森林災害發(fā)生、推進林業(yè)改革進程。

21.【“2+8”攻堅行動】指建立1套周會商機制、制定1套強化督查方案，擬定8個污染治理強化行動方案，全方位展開大氣污染防治工作。

22.【脫貧攻堅“七大行動”】指農業(yè)產業(yè)化脫貧行動、光伏發(fā)電脫貧行動、鄉(xiāng)村旅游脫貧行動、促進就業(yè)脫貧行動、教育助學脫貧行動、生態(tài)補償脫貧行動、政府兜底脫貧行動。

23.【七個不落、一個不少】指真貧不落一人，全面覆蓋；資金不落一分，全面到位；政策不落一項，全面落實；產業(yè)扶貧不落一戶，全面對接；健康扶貧不落一家，全面完善；易地搬遷不落一宅，全面安居；幫扶不落一方，全面聚力；基層基本公共服務、基礎設施建設包括村集體經濟發(fā)展一村不少。

24.【“1+25”扶貧政策體系】“1”是指區(qū)委、區(qū)政府出臺的《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案的通知》，“25”是指根據(jù)《方案》要求，圍繞脫貧攻堅出臺的政策性文件。

25.【扶貧驛站】指通過社會資源開展用人推薦、崗位培訓、就業(yè)指導、技能掌握和提高，促進貧困家庭勞動力人口就業(yè)，從而實現(xiàn)扶貧、脫貧的目的。

26.【改薄】指全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。

27.【七大戰(zhàn)略】指科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

28.【八大任務】指貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系；健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治；堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛；提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理；加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國；堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化；堅持“一國兩制”，推進祖國統(tǒng)一；堅持和平發(fā)展道路，推動構建人類命運共同體。

29.【三個同步】指到2020年，與全國同步全面建成小康社會；到2035年，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀中葉，與全國同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

30.【四個特色之城】指現(xiàn)代產業(yè)之城、綜合樞紐之城、山水生態(tài)之城、平安幸福之城。

31.【“五位一體”總體布局】指中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體的總體布局。

32.【“四個全面”戰(zhàn)略布局】指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

33.【三大變革】指質量變革、效率變革、動力變革。

34.【三大攻堅戰(zhàn)】指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。

35.【三重一創(chuàng)】指重大新興產業(yè)基地、重大新興產業(yè)工程、重大新興產業(yè)專項建設、創(chuàng)新型現(xiàn)代產業(yè)體系。

36.【四大百億級產業(yè)集群】指依托戰(zhàn)新產業(yè)基地，重點打造智能制造、新材料、生物醫(yī)藥、碳酸鈣中下游產業(yè)四大百億級產業(yè)集群。

37.【“1+X”模式】指區(qū)委、區(qū)政府成立“兩區(qū)四園”開發(fā)工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進“兩區(qū)四園”建設。聯(lián)席會議下設各功能統(tǒng)籌平臺辦公室，分類指導，精準施政，在區(qū)級層面實施基礎設施、園區(qū)服務、對外宣傳、招商引資等功能的統(tǒng)籌安排，打造“協(xié)調、聯(lián)動、錯位、互補、共生”的經濟板塊。

38.【八大工程】指“兩區(qū)四園”建設配套實施的轉型升級工程、企業(yè)孵育工程、人才集聚工程、兩化融合工程、土地提效工程、循環(huán)經濟工程、精準招商工程、政策保障工程。

39.【“1+N”營銷體系】指市文化旅游1+N”營銷戰(zhàn)略，市本級為“1”，整合“N”個縣市區(qū)營銷資源，實現(xiàn)精準投放營銷。

40.【兩微一端】指微博、微信及移動客戶端。

41.【三大戰(zhàn)略】指實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略。

42.【“四位一體”投資服務體制】指對引進的重大招商項目，確定一名區(qū)領導牽頭，招引單位、專業(yè)服務單位和項目落戶地全程幫扶。

43.【借船出海】即中小企業(yè)通過為大型企業(yè)的出口產品生產相關的配套產品的方式達到出口的目的。

44.【循環(huán)貸】指符合條件的小微企業(yè)，與銀行一次性簽訂循環(huán)貸款借款合同，在合同約定的期限和額度內，企業(yè)可以多次提款、逐筆歸還，循環(huán)使用授信額度的貸款業(yè)務。

45.【無間貸】是指符合條件的小微企業(yè)，在原流動資金貸款到期前向銀行提出申請，經銀行審查通過后，無須歸還貸款本金，即可享受貸款自動續(xù)期。

46.【三線四邊】指鐵路沿線、公路沿線、江河沿線及城市周邊、省際周邊、景區(qū)周邊、村旁屋邊。

47.【勸耕貸】指為轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農業(yè)現(xiàn)代化建設，構建政、銀、擔合力創(chuàng)新金融支農服務機制，由省農業(yè)信貸擔保公司為新型農業(yè)經營主體開發(fā)，具有“服務功能集約化、信貸業(yè)務集合化”農業(yè)信貸擔保貸款。

48.【三線一單】指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。

49.【四帶一自】指園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農民合作社帶動、經營大戶帶動和貧困群眾自主發(fā)展產業(yè)。

50.【四大考驗】指執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗。

51.【四大危險】指精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。

52.【八種本領】黨的十九大報告提出全面增強執(zhí)政本領，包括學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法行政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

53.【五個純粹】指忠誠維護看齊習近平總書記這個黨的領袖必須純粹，對黨忠誠必須純粹，貫徹落實黨中央決策部署必須純粹，為黨和人民事業(yè)擔當必須純粹，做黨和人民放心干凈的好干部必須純粹。

54.【“四最”營商環(huán)境】指審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強。