各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《重大決策部署落實“三查三單”制度實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2015年11月23日

重大決策部署落實“三查三單”制度

實施細則

為進一步提升決策效率，推進工作落實，建立健全抓督查促落實的長效機制，切實提高政府督查工作的制度化、規(guī)范化水平，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于建立重大決策部署落實“三查三單”制度的通知》和《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重大決策部署落實“三查三單”制度實施細則的通知》精神，結(jié)合宣州區(qū)實際，制定本細則。

一、具體內(nèi)容

“三查三單”制度，即在組織開展巡查、督查的基礎上，形成整改問題清單、整改措施清單、整改責任清單，進一步健全層層抓落實的制度鏈條，同時加強對結(jié)果的考查運用，全力推動各項決策部署的貫徹落實。

（一）“三查”制度

1.巡查。

巡查內(nèi)容：中央、省、市、區(qū)重大決策部署貫徹落實情況；區(qū)政府年度目標任務和重點項目建設推進情況；區(qū)政府部門或單位承辦的區(qū)人代會議案、人大代表建議和區(qū)政協(xié)委員提案辦理情況。

巡查組織：制定巡查工作方案，經(jīng)區(qū)政府同意后組織實施。區(qū)政府設立若干巡查工作組，實行組長負責制，組長由區(qū)四大班子領(lǐng)導及區(qū)直相關(guān)部門負責同志擔任，成員從有關(guān)部門抽調(diào)并邀請區(qū)人大常委會相關(guān)工委、區(qū)政協(xié)相關(guān)專委會人員參加。區(qū)委辦公室（督查室）、區(qū)政府辦公室（督辦室）負責巡查工作的組織、協(xié)調(diào)。

巡查方式：聽取匯報、查看資料、問卷調(diào)查、座談交流、跟蹤審計、第三方評估、個別訪談、抽查暗訪等。

巡查工作組在巡查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題及時匯總、整理，形成巡查報告。區(qū)政府辦公室（督辦室）根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導的要求，組織重點督查。

2.督查。

督查內(nèi)容：巡查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況；區(qū)政府會議議定事項落實情況；區(qū)政府負責同志月度重點工作完成情況；區(qū)政府負責同志的部署要求和批示事項落實情況；區(qū)政府辦公室（督辦室）部署的督查督辦事項落實情況。

督查組織：區(qū)政府主要負責同志部署和批示的事項，以及關(guān)系到政府工作全局的重大事項，由區(qū)政府辦公室主任牽頭，區(qū)政府督辦室負責督查督辦；區(qū)政府常務會議、區(qū)長工作例會議定或明確事項，區(qū)政府負責同志月度重點工作完成情況，由區(qū)政府辦公室相關(guān)副主任牽頭，區(qū)政府督辦室會同各聯(lián)系秘書負責督查督辦；其他督查事項按照區(qū)政府分管負責同志的分工安排，由區(qū)政府辦公室聯(lián)系相關(guān)副主任牽頭組織，有關(guān)區(qū)直部門進行督查督辦。

督查形式：跟蹤督查、調(diào)研督查、專項督查、回訪復核等。跟蹤督查主要采取電話督辦、書面督辦、落實反饋等方式，隨時對領(lǐng)導批示、部署落實情況進行督促檢查；調(diào)研督查是指針對領(lǐng)導關(guān)注和群眾反映強烈的熱點、難點問題，深入基層，及時發(fā)現(xiàn)落實中帶有普遍性、傾向性問題或困難，研究提出對策或措施，供決策參考；專項督查是指堅持問題導向，通過現(xiàn)場督辦、限期整改等方式，發(fā)現(xiàn)問題、盯住問題、解決問題，扎實推動決策部署落到實處；回訪復核是適時回訪問效，通過實地復核和事后評估，主要看整改是否落實，群眾是否滿意。

重點工作實行定期督查，“年初抓分解，按月催進度，季度排重點，年底結(jié)總賬”，進行全程跟蹤。日常工作隨時督辦，制定任務分工，逐項明確職責，檢查通報完成進度。典型個案及時督辦，督促執(zhí)行不力、推進緩慢的地方和部門加快落實進度，推動政策落實到位。

督查組在督查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，形成督查工作報告或情況通報。

3.考查。

在巡查和督查基礎上，綜合評價決策部署落實情況，并充分運用好巡查和督查結(jié)果。

一是建立健全督查通報制度。對部署落實到位、工作推進力度大、成效明顯的單位和個人通報表揚；對落實不力、工作推進遲緩的單位和個人通報批評，督促整改。督查結(jié)果作為年度目標管理績效考核中推動工作落實指標的重要考核依據(jù)。

二是建立健全專項督查通報制度。針對某一方面工作，根據(jù)督查情況寫出專項報告，以《區(qū)政府專項督查通報》等形式向相關(guān)單位反饋，督促解決問題，改進工作。

三是嚴格執(zhí)行責任追究制度。督查通報及時抄送區(qū)目標辦和區(qū)紀委（監(jiān)察局）等相關(guān)部門，對不履行或不認真履行法定工作職責，造成不良影響和后果的，或工作進展緩慢、落實不力，造成重大決策部署未按要求完成或進展不力的，嚴格按照《宣州區(qū)庸政懶政怠政行為問責暫行辦法》等規(guī)定追究相關(guān)責任。

（二）“三單”制度

1.整改問題清單。在巡查、督查（含第三方評估）結(jié)束后，由巡查工作組、督查組或評估單位對工作部署或政策執(zhí)行過程中存在的問題進行梳理、匯總，形成問題清單，提出整改建議。

2.整改措施清單。由整改責任單位對照問題清單，分析問題產(chǎn)生的根源。對自身職責范圍內(nèi)的問題，立即制定整改措施，明確整改時限，報相關(guān)督查組；對職責范圍內(nèi)無法解決的問題，形成書面意見建議，按程序逐級上報。

3.整改責任清單。區(qū)政府督辦室依據(jù)督查組提供的整改問題清單、整改措施清單，對問題逐項明確落實到具體單位、具體人員，形成責任清單，交責任單位整改落實，以責任落實推動工作落實。責任單位應在整改時限期滿后2個工作日報送整改落實情況。

區(qū)政府督辦室建立“三單”工作臺帳，對未按督辦工作要求完成整改的事項，組織重點督查，不定期開展“回頭看”。

二、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門要高度重視，主要負責同志是貫徹落實決策部署的第一責任人，同時明確一位負責同志直接分管督促檢查工作，主動抓緊推動各項工作落實到位，切實發(fā)揮“三查三單”制度在服務政府工作大局、確保政令暢通、推動決策落實中的重要作用。

（二）堅持問題導向。要對照完成年度目標任務找問題，確保完成各項工作部署和政策落實。要主動查找與周邊地區(qū)和部門的差距，抓住落實中的薄弱環(huán)節(jié)，按照“馬上就辦，辦實辦好”要求，對能馬上解決的，立即整改到位；對一時難以解決的，要制定工作方案、明確時間節(jié)點、限期整改落實；對需要上級協(xié)調(diào)解決的，要提出具體建議并及時上報。

（三）改進工作方法。要以建立和推行“三查三單”制度為契機，結(jié)合本地本部門實際，積極探索創(chuàng)新推動工作落實的有效方式方法。對重大民生工程、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大政策執(zhí)行情況，要積極引入第三方評估，把評估結(jié)果運用到政策制定、執(zhí)行落實的過程中，不斷提高決策水平、執(zhí)行能力和落實成效。

（四）健全工作機制。各地各部門要進一步配齊配強政務督查人員，注重巡查、督查結(jié)果運用，在完善跟蹤問效的問責機制上下功夫。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，結(jié)合實際，進一步強化本地、本部門的督查督辦工作，推動“三查三單”制度的落實，全面推行區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動，部門共同參與，層層負責、逐級督辦的大督查工作機制，確保把問題解決在基層，解決在職責范圍內(nèi)?！叭槿龁巍敝贫鹊穆鋵嵡闆r要納入推動工作落實目標管理考核內(nèi)容。