各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門：

經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)“4·2·1+N”新聞發(fā)布工作模式的通知》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際做好新聞發(fā)布工作。

宣州區(qū)人民政府辦公室

2019年7月30日

宣州區(qū)“4·2·1+N”新聞發(fā)布工作模式

新聞發(fā)布是區(qū)委、區(qū)政府工作的重要內(nèi)容，也是新聞宣傳工作的重要組成部分。區(qū)委區(qū)政府高度重視新聞發(fā)布工作，區(qū)委書記、區(qū)長多次強調(diào)，要主動發(fā)聲，讓廣大人民知道黨和政府做了什么、還要做什么；重要政策法規(guī)出臺后，要做好科學解讀；對重要輿情和社會熱點問題，要積極回應(yīng)，解疑釋惑。根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，建立全區(qū)“4·2·1”新聞發(fā)布工作模式，部署全區(qū)新聞發(fā)布工作。

一、明確制度安排

1．建立“4·2·1”新聞發(fā)布工作模式。“4”是指宏觀經(jīng)濟、民生關(guān)系密切和社會關(guān)注事項較多的部門，每季度至少舉行一次新聞發(fā)布會，每年4次；“2”是指這些部門的負責同志，每半年至少出席區(qū)政府新聞辦新聞發(fā)布會1次，每年2次；“1”是指這些部門的主要負責同志，每年至少出席區(qū)政府新聞辦新聞發(fā)布會1次。以此為基礎(chǔ)，逐步建立起區(qū)政府部門負責同志特別是主要負責同志,定期出席區(qū)政府新聞辦新聞發(fā)布會的制度性安排。宏觀經(jīng)濟、民生關(guān)系密切和社會關(guān)注事項較多的部門要建立完善例行新聞發(fā)布制度，根據(jù)本部門工作情況及媒體和公眾的關(guān)注程度，科學合理地確定發(fā)布頻率。

2．主動開展政策解讀。區(qū)委、區(qū)政府出臺重要文件、重大政策舉措，有關(guān)牽頭部門和負責部門的主要負責同志，要出席新聞發(fā)布會，并介紹情況，解讀文件政策。各部門出臺重要文件、政策，這些部門的負責同志要出席新聞發(fā)布會，并介紹情況，解讀文件政策。除召開新聞發(fā)布會解讀政策外，也可單獨安排集中采訪進行政策解讀。

二、抓好議題設(shè)置

3．緊扣重要政策重大主題設(shè)置議題。區(qū)委區(qū)政府的重大政策措施，為做好新聞發(fā)布工作提供了豐富內(nèi)容和權(quán)威信息，要精心策劃，從媒體和公眾關(guān)注的角度，著重介紹政策的亮點、干貨，對老百姓生活的影響。要充分發(fā)揮專家學者的作用，共同研究，增強發(fā)布內(nèi)容的新聞性和吸引力。

4．緊扣社會關(guān)注熱點問題設(shè)置議題。社會熱點問題是新聞發(fā)布工作的難點，也是加強輿論引導(dǎo)的難點。要加強輿情研判在議題設(shè)置中的作用，及時發(fā)現(xiàn)輿論關(guān)注的熱點話題和苗頭性傾向性問題。要敢于觸及經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，針對教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、治安、司法、交通、水利、社保、食品安全、重大項目建設(shè)等涉及群眾切身利益的現(xiàn)實問題，加大權(quán)威信息發(fā)布力度。

5．緊扣新聞傳播規(guī)律設(shè)置議題。做好議題設(shè)置，掌握新聞傳播規(guī)律，把握好時、度、效。時，就是把握好時機，解決好“什么時候說”的問題，貴在快、貴在早、貴在及時。度，就是把握好火候、拿捏好分寸，解決好“說什么”的問題，科學評估輿論態(tài)勢，防止議題設(shè)置片面化。效，就是講究傳播藝術(shù)，解決好“說得怎么樣”的問題，打造網(wǎng)上網(wǎng)下的傳播渠道、方式，使發(fā)布和傳播的內(nèi)容鮮活生動，富有吸引力、感染力，更有實效。

三、及時發(fā)布信息

6．遇事要隨時發(fā)聲。發(fā)生重大突發(fā)事件和出現(xiàn)社會關(guān)注度高的熱點敏感問題，相關(guān)職責部門主要負責同志要出席新聞發(fā)布會介紹情況，新聞發(fā)言人要主動發(fā)布信息，做到主要領(lǐng)導(dǎo)和新聞發(fā)言人“同頻共振”、及時發(fā)聲。區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）將及時提出建議和做好服務(wù)工作。

7．變“捂、堵、封”為“主動發(fā)聲”。突發(fā)事件的新聞發(fā)布是新聞發(fā)布工作的難點，也是對新聞發(fā)布理念、機制、能力建設(shè)的檢驗。要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，轉(zhuǎn)變思想觀念，真正樹立及時、準確、公開、透明的新聞發(fā)布理念，從習慣于“捂、堵、封”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃臃e極發(fā)聲”，以適當方式在第一時間向社會發(fā)布事件情況，及時介紹區(qū)委區(qū)政府的態(tài)度和有關(guān)方面采取的措施。

8．將新聞發(fā)布與事件處置同步安排。發(fā)生重大突發(fā)事件，涉事地或有關(guān)部門要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，同步設(shè)立新聞宣傳機構(gòu)，組成專門力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)新聞發(fā)布和記者采訪管理服務(wù)工作。對事件進展、政府舉措、調(diào)查處理結(jié)果、防范和整改措施等重要信息，采取多種形式滾動發(fā)布。同時，及時發(fā)布預(yù)警、防范、避險和服務(wù)類信息，增強公眾對突發(fā)事件的認識和了解，引導(dǎo)公眾保持客觀理性態(tài)度。

9．主動為媒體提供信息和服務(wù)。要及時召開新聞發(fā)布會、吹風會，發(fā)布權(quán)威、準確信息，避免信息發(fā)布不當引發(fā)質(zhì)疑和炒作。要積極為媒體采訪提供服務(wù)，加強現(xiàn)場記者管理。對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感地點，容易引發(fā)大規(guī)?？只诺忍厥庑缘氖鹿?，以及可能嚴重影響社會穩(wěn)定的公共安全事件，新聞發(fā)布工作應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一部署，按照有關(guān)規(guī)定和要求進行。

四、創(chuàng)新方式方法

10．繼續(xù)用好新聞發(fā)布會、吹風會等與媒體直接溝通交流的發(fā)布形式。新聞發(fā)布會、吹風會是發(fā)布人與媒體記者面對面溝通交流的發(fā)布形式，互動性、權(quán)威性強，具有其他發(fā)布形式難以替代的特點和優(yōu)勢。要精心組織、創(chuàng)新形式，充分利用圖像、表格、視頻、動漫等形式，擴大新聞發(fā)布會的影響力和傳播力。

11．積極利用新媒體開展新聞發(fā)布。新媒體傳播快、覆蓋廣、影響大、社會滲透力強，要充分利用官方微博微信、手機報、新聞客戶端等新平臺，增強新聞傳播的時效性、親和力，使信息更快更好地為公眾了解和接受。

12．積極做好采訪受理和溝通協(xié)調(diào)。接受媒體采訪是靈活有效的新聞發(fā)布形式。一方面，要做好采訪受理，努力克服目前各部門工作任務(wù)重、人手少等實際困難，建立工作機制，確保工作時間有人接聽電話、非工作時間通過電子郵箱或傳真機接收問詢。另一方面，要加強溝通協(xié)調(diào)，盡可能滿足采訪要求。如果不能安排采訪，也要及時給予回復(fù)，說明受理情況。

五、加強督查考核

13．季度通報新聞發(fā)布工作情況。區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）每季度以簡報方式通報宏觀經(jīng)濟、民生關(guān)系密切和社會關(guān)注事項較多的區(qū)政府部門新聞發(fā)布工作情況。編發(fā)《新聞發(fā)布工作信息》。介紹各地各部門開展新聞發(fā)布工作的經(jīng)驗做法，通報有關(guān)情況。并呈報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

14．下發(fā)新聞發(fā)布工作建議函。出臺重要文件、重大政策舉措，舉辦重大活動或發(fā)生重大突發(fā)事件，區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）可發(fā)函或打電話給相關(guān)部門召開新聞發(fā)布會，請有關(guān)負責同志或主要負責同志出席發(fā)布會并介紹情況。