中共宣城市宣州區(qū)委辦公室文件

宣區(qū)辦〔2019〕69號     

關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)

責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋的工作方案

（2018—2022年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道黨工委、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《宣州區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋的工作方案（2018-2022年）》業(yè)經(jīng)區(qū)委審計委員會第一次會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共宣城市宣州區(qū)委辦公室 宣城市宣州區(qū)人民政府辦公室

2019年7月23日

宣州區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

監(jiān)督全覆蓋的工作方案(2018—2022年)

為扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋工作，促進(jìn)我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部更好地踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范權(quán)力行使，根據(jù)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見>及相關(guān)配套文件的通知》（中辦發(fā)〔2015〕58號）、《宣州區(qū)區(qū)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象分類管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機(jī)關(guān)工作部署，更新審計理念，創(chuàng)新審計方式，突出審計重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，到2022年底前，完成對81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部（領(lǐng)導(dǎo)人員）履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計監(jiān)督全覆蓋。

（二）基本原則。堅持應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、有責(zé)必究的原則，科學(xué)安排審計項(xiàng)目計劃,協(xié)調(diào)有序推進(jìn)各類型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位性質(zhì)、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度、管理資金資產(chǎn)資源規(guī)模等因素，確定重點(diǎn)審計對象、審計內(nèi)容、審計方式和審計周期。堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，堅持任中審計與離任審計相結(jié)合、以任中審計為主，堅持依法審計、客觀求實(shí)反映存在的問題。對損害國家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險隱患和重大資源環(huán)境毀損，以及慢作為、不作為、假作為、亂作為等問題，堅決依法查處。

二、審計對象和重點(diǎn)

（一）審計對象。依照干部管理權(quán)限和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋工作要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處區(qū)管主要領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和開發(fā)區(qū)區(qū)管主要領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)級各部門所屬且財務(wù)獨(dú)立核算事業(yè)單位區(qū)管主要領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員，全部納入審計對象范圍。根據(jù)市審計局授權(quán)，將標(biāo)準(zhǔn)集鎮(zhèn)、中職學(xué)校、檢察審判機(jī)關(guān)的市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部納入審計對象范圍。

（二）審計重點(diǎn)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、部門、單位實(shí)際，依法依規(guī)確定審計內(nèi)容。重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)重大決策部署、重大改革任務(wù)推進(jìn)、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、預(yù)算執(zhí)行和財政財務(wù)管理、內(nèi)部管理和對所屬單位監(jiān)管、重大經(jīng)濟(jì)決策、重大風(fēng)險防范、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及領(lǐng)導(dǎo)人員遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等。

三、工作安排

本輪區(qū)級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，30個黨政工作部門，13個事業(yè)單位，6個群團(tuán)組織，2個開發(fā)區(qū)，3個區(qū)屬國有企業(yè)，共74個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部（領(lǐng)導(dǎo)人員）。根據(jù)市審計局授權(quán)，需完成4個標(biāo)準(zhǔn)集鎮(zhèn)、1個中職學(xué)校以及區(qū)法院、區(qū)檢察院共7個單位的市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計。平均每年審計單位16個左右，具體安排如下：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計對象包括20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，每年度安排審計3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

（二）區(qū)本級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計對象包括30個黨政工作部門，13個事業(yè)單位，6個群團(tuán)組織，2個開發(fā)區(qū)，共計51個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，每年度安排審計9—11個單位。對人社、衛(wèi)建、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利等9個部門所屬副科級事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，區(qū)審計局在對其主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時延伸審計，不單獨(dú)出具審計報告。

（三）區(qū)屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計對象包括3個區(qū)屬國有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員。結(jié)合《宣州區(qū)深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督實(shí)施辦法》（宣區(qū)政秘〔2017〕426號）相關(guān)規(guī)定，對國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況任期內(nèi)至少審計1次。

（四）市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計對象包括市審計局授權(quán)審計的4個標(biāo)準(zhǔn)集鎮(zhèn)、1個中職學(xué)校以及區(qū)法院、區(qū)檢察院共7個單位的市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部。標(biāo)準(zhǔn)集鎮(zhèn)和中職學(xué)校由市審計局一次性授權(quán)區(qū)審計局審計，每年度安排審計1個單位。區(qū)法院、區(qū)檢察院根據(jù)市審計局統(tǒng)一授權(quán)開展審計或交叉審計。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃與其他審計計劃的統(tǒng)籌，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與自然資源資產(chǎn)離任審計、政策跟蹤審計、財政審計、投資審計等專業(yè)審計統(tǒng)籌安排。對資金量小、職責(zé)職能少的單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部審計，加大與預(yù)算執(zhí)行審計的融合力度，采取短、平、快的方式開展審計專項(xiàng)核查。對部分主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展審計的同時，一并安排所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計。各審計項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)，成果共享，既提高審計工作效率，又避免重復(fù)審計。

（二）統(tǒng)籌使用審計資源。加大審計資源整合力度，統(tǒng)籌運(yùn)用審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計和社會審計等資源，健全以審計機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、主管部門自審為基礎(chǔ)、社會審計為補(bǔ)充的審計全覆蓋工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各層級、各類別審計資源的科學(xué)配置和優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)審計監(jiān)督整體效能。對學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部（領(lǐng)導(dǎo)人員）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可由區(qū)審計局通過購買社會服務(wù)的方式實(shí)施審計。

（三）加強(qiáng)部門溝通協(xié)作。充分發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議的作用，加強(qiáng)成員單位工作中的溝通與協(xié)作，區(qū)審計局履行職責(zé)需要協(xié)助時，相關(guān)部門和單位要予以協(xié)助和支持，并對有關(guān)審計情況嚴(yán)格保密。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索或其他事項(xiàng)，區(qū)審計局要依法及時移送有關(guān)部門和單位。有關(guān)部門和單位要認(rèn)真核實(shí)查處，并及時反饋查處結(jié)果，區(qū)審計局要跟蹤審計移送事項(xiàng)的處理結(jié)果。

（四）深化審計結(jié)果運(yùn)用。認(rèn)真落實(shí)審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，被審計單位是審計發(fā)現(xiàn)問題整改的責(zé)任主體，被審計單位主要負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人。進(jìn)一步健全審計整改、責(zé)任追究和審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，把審計結(jié)果及整改情況納入黨委綜合考核、政府目標(biāo)管理考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。

附件：2018—2022年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋花名冊

附件：

2018—2022年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督

全覆蓋花名冊

中共宣城市宣州區(qū)委辦公室                2019年8月1日印發(fā)