“十二五”回顧  

“十二五”以來(lái)，在宣州區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)上下堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立率先發(fā)展意識(shí)，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，積極搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)和宣州區(qū)加快推進(jìn)“新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”的大機(jī)遇，順勢(shì)而謀、強(qiáng)力作為，不斷推進(jìn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。

一、經(jīng)濟(jì)總量快速提升

“十二五”期間，開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)入第二個(gè)五年，在經(jīng)過(guò)“十一五”的拉開框架和積淀夯實(shí)基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)迎來(lái)了一個(gè)快速增長(zhǎng)期。“十二五”末，區(qū)屬總產(chǎn)值達(dá)到140億元，年均增長(zhǎng)49.7%，二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為82.7：17.3；規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)65家，規(guī)上產(chǎn)值85億元，規(guī)模工業(yè)增加值21億元。分別較2010年增長(zhǎng)400%、591%、612%，年均增速達(dá)到 38%、47.2% 、48.1%，分別占到宣州區(qū)總量的25.3%、36.9%、38.8%。億元企業(yè)20家，10億元企業(yè)2家。開發(fā)區(qū)企業(yè)用工8500人，較2010年增加5000人；完成財(cái)政收入5.1億元，年均增長(zhǎng)31.8％，占全區(qū)總量的15.4%； “十二五”期間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資103億元,為“十一五”期間的3.7倍。

“十二五”期間，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)了“由單純的工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)城一體化”建設(shè)思路的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)2013年安徽省經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的全省開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究報(bào)告，開發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿ε诺?span>17位，集約發(fā)展能力排第15位，進(jìn)入全省省級(jí)開發(fā)區(qū)20強(qiáng)。被評(píng)為省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)化和信息化融合示范區(qū)、小微企業(yè)示范基地，在國(guó)家商務(wù)部舉辦的中國(guó)開發(fā)區(qū)30年系列活動(dòng)中，被評(píng)為“中國(guó)開發(fā)區(qū)30年最具投資價(jià)值開發(fā)區(qū)”，被無(wú)錫錫商理事會(huì)評(píng)為“錫商投資環(huán)境最佳開發(fā)區(qū)”。

二、招商引資成效顯著

“十二五”期間，為突出招商引資工作引領(lǐng)作用，開發(fā)區(qū)設(shè)立了開發(fā)區(qū)招商局，并設(shè)立駐外招商辦事處，出臺(tái)了《宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目扶持政策（試行）》、《宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園租售管理辦法（暫行）》等一系列招商優(yōu)惠政策。

按照?qǐng)@中園管理模式，設(shè)立汽摩科技工業(yè)園，借助社會(huì)招商力量，打造皖南汽摩生產(chǎn)基地。全國(guó)工業(yè)制冷領(lǐng)軍企業(yè)美樂(lè)柯集團(tuán)、本田中國(guó)采購(gòu)中心祥利機(jī)械等企業(yè)落戶工業(yè)園，熱處理、鋼材初加工、表面處理等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)得到完善。為強(qiáng)化小微企業(yè)孵化培育，加快機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展，開發(fā)區(qū)晨興公司投資建設(shè)了占地260畝的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園。采取租售結(jié)合方式，為小微企業(yè)入園孵化提供發(fā)展平臺(tái)。

2011-2015年，共引進(jìn)項(xiàng)目77個(gè)，總投資額為107.3億元。其中機(jī)械裝備制造項(xiàng)目17個(gè)、新型建材項(xiàng)目16個(gè)、精細(xì)化工項(xiàng)目9個(gè)、醫(yī)藥食品項(xiàng)目3家、商貿(mào)物流項(xiàng)目7個(gè)，外商投資項(xiàng)目3個(gè)。中國(guó)建材、南方水泥、中國(guó)中藥、匯宇控股、中捷控股等央企、500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶開發(fā)區(qū)，為工業(yè)發(fā)展提供了支撐。

三、項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)

截至2015年底，開發(fā)區(qū)簽約入園企業(yè)147家，協(xié)議總投資178.72億元，目前投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)107家，其中2011-2015年新增投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)66家。

“十二五”期間，開發(fā)區(qū)始終把項(xiàng)目建設(shè)作為各項(xiàng)工作的核心，相繼開展了項(xiàng)目建設(shè)年、兩化建設(shè)年、推進(jìn)年、提升年和工業(yè)突破年等主題活動(dòng)，市、區(qū)政府出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，開發(fā)區(qū)管委會(huì)也不斷完善了企業(yè)聯(lián)系制度，貫徹“一線工作法”，實(shí)施了網(wǎng)格化管理服務(wù)制度。為進(jìn)一步提升服務(wù)水平和服務(wù)能力，成立開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心（幫辦中心），規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、房管、人社等部門入駐，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。執(zhí)行項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制和項(xiàng)目建設(shè)倒逼機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)三大戰(zhàn)役、百日攻堅(jiān)和掛圖作戰(zhàn)，將項(xiàng)目建設(shè)與干部年度績(jī)效考核掛鉤。幫助開發(fā)區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金4000余萬(wàn)元，兌現(xiàn)區(qū)級(jí)工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策資金2200余萬(wàn)元，通過(guò)各種渠道共為企業(yè)融資18億元，萬(wàn)佳石膏成為宣州區(qū)首家四板上市企業(yè)，亞邦化工、美樂(lè)柯制冷設(shè)備等企業(yè)進(jìn)入主板、新三板上市培育期。

在加快落戶項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)開展閑置及低效用地清理，成功清理了等40個(gè)投資項(xiàng)目，盤活土地4775畝。通過(guò)土地清理置換，促成19個(gè)項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)。順利通過(guò)了國(guó)土部南京督察局的土地督察和國(guó)土部土地出讓金審計(jì)，土地集約節(jié)約利用取得較好成效，土地管理水平進(jìn)一步提升。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)強(qiáng)勁

開發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照《宣城市十二五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安徽宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集中布局，依托本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持資源高效利用和循環(huán)利用理念，明確產(chǎn)業(yè)定位,緊扣產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，著力培育龍頭名牌企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)。

根據(jù)省政府對(duì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的批復(fù)精神，開發(fā)區(qū)確立了機(jī)械裝備制造、紡織服裝和精細(xì)化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，目前主要重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為機(jī)械裝備制造、紡織服裝、醫(yī)藥化工、新材料。隨著開發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新、技改升級(jí)工作的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2015年，區(qū)委區(qū)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行了重大調(diào)整，擬重點(diǎn)打造新材料、醫(yī)藥化工兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。其中，新材料基地2015年度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值39.2億元，醫(yī)藥化工基地2015年度產(chǎn)值25.7億元。

2015年，開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)14家，占全區(qū)的70%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上總產(chǎn)值36.8%。高新技術(shù)企業(yè)8家，占全區(qū)總數(shù)的50%，開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)186.8%。企業(yè)科技創(chuàng)新投入進(jìn)一步增加，研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）占開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.14%，與合肥工業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、安徽大學(xué)、日本北海道大學(xué)等知名院校開展的產(chǎn)學(xué)研合作深入開展，合肥工業(yè)大學(xué)在開發(fā)區(qū)相繼設(shè)立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)學(xué)研合作基地。“十二五”末，已有省級(jí)工程技術(shù)中心3家（亞邦、晶瑞、劉郎），省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家（亞邦、精方、福美達(dá)、劉郎），省級(jí)兩化融合示范企業(yè)2家（劉郎、亞邦），省專精特新企業(yè) 4家（亞邦、精方、福美達(dá)、晶瑞）。多家企業(yè)科技項(xiàng)目入選市、區(qū)科技計(jì)劃，晶瑞新材料公司高純高分散納米氧化鋁項(xiàng)目獲得省科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

五、管理機(jī)制逐步健全

開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)核定行政編制15名，全額事業(yè)編制25名，自收自支事業(yè)編制11名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，實(shí)行黨政合一、交叉任職。內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)按“一辦四局”設(shè)置，財(cái)政全額供給事業(yè)機(jī)構(gòu)4個(gè)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均按副科級(jí)配備；自收自支事業(yè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，為市政工程管理處；授權(quán)成立城管執(zhí)法中隊(duì)和交通管理服務(wù)站。市、區(qū)主要職能部門派駐機(jī)構(gòu)6個(gè)，分別是規(guī)劃分局、環(huán)保分局、國(guó)土分局、房管分局、司法所、林業(yè)站，涉及到開發(fā)區(qū)的管理權(quán)、審批權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)等權(quán)限，通過(guò)下放、授權(quán)、委托等方式最大限度地把職能下放至派駐機(jī)構(gòu)。

 “十二五”期間，完成了晨興公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)和增資工作，公司章程和制度進(jìn)一步完善，公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)得到充實(shí)，公司資產(chǎn)和凈資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步做大，服務(wù)開發(fā)區(qū)建設(shè)平臺(tái)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

六、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

 “十二五”期間，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)快速推進(jìn)，主要工業(yè)配套功能基本齊全，“一區(qū)五園”的發(fā)展框架全面拉開，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了良好基礎(chǔ)，為工業(yè)發(fā)展提供了支撐。

 2011-2015年，征收土地1458.21畝，開發(fā)區(qū)累計(jì)收儲(chǔ)土地面積達(dá)到28267.51畝；完成房屋拆遷1009戶，累計(jì)拆遷1144戶。建設(shè)峽山路、昭亭北路跨鐵路立交橋及道路工程、疊翠東路、南環(huán)路安國(guó)東路等市政道路14.93公里,建成通車總里程達(dá)42.78公里，昭亭北路跨皖贛鐵路橋、城市北環(huán)線、宣南銅高速宣城北出口建成通車，開發(fā)區(qū)真正融入了城市發(fā)展。一期2萬(wàn)噸自來(lái)水廠、一期3.3萬(wàn)噸污水處理廠、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園、110KV變電站相繼建成，架設(shè)10kv線路23條，開閉所1座。220KV變電站、生物質(zhì)熱電站、第二水廠、三個(gè)鄰里中心等重點(diǎn)配套工程相繼啟動(dòng)建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)所有企業(yè)指示牌、路名、門牌號(hào)的編制和安裝。市政管理和養(yǎng)護(hù)水平有了較大提升，建成區(qū)綠化、亮化基本建設(shè)到位，麒麟山公園和街頭游園建設(shè)加快，完成道路綠化總長(zhǎng)度26.7km，水系防護(hù)林2.8km，累計(jì)新增綠化面積53.4萬(wàn)平方米。新設(shè)立了交通管理站，主要道口的電子警察系統(tǒng)全部安裝。南部商貿(mào)區(qū)敬亭佳苑安置小區(qū)建成交付，徽商世紀(jì)城商住小區(qū)開工建設(shè)，汽車產(chǎn)業(yè)園雪佛蘭、榮威、馬自達(dá)、雪鐵龍等品牌建成運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)城哈弗、江鈴等品牌落戶開發(fā)區(qū)。

隨著皖贛高鐵、水陽(yáng)江宣州綜合碼頭、巷口橋貨運(yùn)站擴(kuò)能改造、蕪湖宣城機(jī)場(chǎng)、城市北環(huán)線跨水陽(yáng)江大橋等國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迎來(lái)了進(jìn)一步發(fā)展壯大的重大機(jī)遇。