安徽宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十三五”

發(fā)

展

規(guī)

劃

二〇一六年七月

目  錄
前     言 
第一章 發(fā)展背景 1
第一節(jié) “十二五”回顧 1
第二節(jié) “十三五”面臨的發(fā)展環(huán)境 7
第三節(jié)　建設(shè)發(fā)展存在的問題 10
第二章  “十三五”發(fā)展思路 12
第一節(jié)  指導(dǎo)思想 12
第二節(jié)  總體定位 12
第三節(jié)  發(fā)展戰(zhàn)略 12
第四節(jié)  發(fā)展目標(biāo) 14
第三章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局 17
第一節(jié)  南部商貿(mào)區(qū) 17
第二節(jié)  循環(huán)工業(yè)區(qū) 18
第三節(jié)  新型工業(yè)區(qū) 19
第四節(jié)  港口物流區(qū) 20
第五節(jié)  政務(wù)服務(wù)區(qū) 21
第六節(jié)  功能拓展區(qū) 22
第四章 擴(kuò)大對(duì)外開放與轉(zhuǎn)型升級(jí) 23
第一節(jié)  做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 23
第二節(jié)  擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào) 25
第三節(jié)  加快融入資本市場(chǎng) 26
第四節(jié)  加快科技創(chuàng)新 27
第五節(jié)  優(yōu)化平臺(tái)建設(shè) 28
第五章 優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境 31
第一節(jié) 建設(shè)一流的硬件環(huán)境 31
第二節(jié) 提供一流的服務(wù)環(huán)境 32
第三節(jié) 創(chuàng)建一流的社會(huì)環(huán)境 32
第四節(jié) 創(chuàng)建一流的生態(tài)環(huán)境 33
第六章 保障措施 35
第一節(jié) 加強(qiáng)組織推進(jìn) 35
第二節(jié) 突出機(jī)制引領(lǐng) 35
第三節(jié) 強(qiáng)化要素支撐 36
第四節(jié) 實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng) 40

前     言

《安徽宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》是安徽宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）區(qū)劃調(diào)整（擴(kuò)區(qū)）后的第一個(gè)五年規(guī)劃，更是開發(fā)區(qū)實(shí)施“產(chǎn)城一體”建設(shè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵五年規(guī)劃。本規(guī)劃是在《宣州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指導(dǎo)下，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際編制的，是“十三五”期間開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、統(tǒng)領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件。
本規(guī)劃以2015年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期限為2016-2020年。本規(guī)劃范圍為安徽宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城北片區(qū)（省政府核準(zhǔn)面積9.7平方公里）。安徽宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城東片區(qū)2平方公里由孫埠鎮(zhèn)代管，相關(guān)規(guī)劃由孫埠鎮(zhèn)和宣州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)（籌）負(fù)責(zé)編制和管理。

 
第一章 發(fā)展背景
第一節(jié)  “十二五”回顧 
“十二五”以來，在宣州區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)上下堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立率先發(fā)展意識(shí)，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，積極搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)和宣州區(qū)加快推進(jìn)“新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”的大機(jī)遇，順勢(shì)而謀、強(qiáng)力作為，不斷推進(jìn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。
一、經(jīng)濟(jì)總量快速提升
“十二五”期間，開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)入第二個(gè)五年，在經(jīng)過“十一五”的拉開框架和積淀夯實(shí)基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)迎來了一個(gè)快速增長(zhǎng)期。“十二五”末，區(qū)屬總產(chǎn)值達(dá)到140億元，年均增長(zhǎng)49.7%，二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為82.7：17.3；規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)65家，規(guī)上產(chǎn)值85億元，規(guī)模工業(yè)增加值21億元。分別較2010年增長(zhǎng)400%、591%、612%，年均增速達(dá)到 38%、47.2% 、48.1%，分別占到宣州區(qū)總量的25.3%、36.9%、38.8%。億元企業(yè)20家，10億元企業(yè)2家。開發(fā)區(qū)企業(yè)用工8500人，較2010年增加5000人；完成財(cái)政收入5.1億元，年均增長(zhǎng)31.8％，占全區(qū)總量的15.4%； “十二五”期間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資103億元,為“十一五”期間的3.7倍。
“十二五”期間，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)了“由單純的工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)城一體化”建設(shè)思路的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)2013年安徽省經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的全省開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究報(bào)告，開發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿ε诺?7位，集約發(fā)展能力排第15位，進(jìn)入全省省級(jí)開發(fā)區(qū)20強(qiáng)。被評(píng)為省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)化和信息化融合示范區(qū)、小微企業(yè)示范基地，在國(guó)家商務(wù)部舉辦的中國(guó)開發(fā)區(qū)30年系列活動(dòng)中，被評(píng)為“中國(guó)開發(fā)區(qū)30年最具投資價(jià)值開發(fā)區(qū)”，被無錫錫商理事會(huì)評(píng)為“錫商投資環(huán)境最佳開發(fā)區(qū)”。
宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十二五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展情況表
工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2010年 2015年 累計(jì)增長(zhǎng)
（%） 2015年占全區(qū)比重（%） 年均增幅（%）
規(guī)上企業(yè)數(shù)（個(gè)） 13 65 400 25.3 38
區(qū)屬產(chǎn)值（億元） 18.6 140 652.7 --- 49.7
規(guī)上產(chǎn)值（億元） 12.3 85 591 36.9 47.2
規(guī)上增加值（億元） 2.95 21 611.9 38.8 48.1
財(cái)政收入（億元） 1.28 5.1 298.4 15.4 31.8
宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十二五”期間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 2014年產(chǎn)值（億元） 2015年產(chǎn)值（億元） 增幅
（%） 占規(guī)上企業(yè)比重（%）
機(jī)械裝備 4.33 7.1 63.9 8.3
醫(yī)藥食品 10.3 10.5 1.9 11.7
材料和新材料 34 36.5 7.4 39.8
精細(xì)化工 16.7 25.9 55.1 32.5
二、招商引資成效顯著
“十二五”期間，為突出招商引資工作引領(lǐng)作用，開發(fā)區(qū)設(shè)立了開發(fā)區(qū)招商局，并設(shè)立駐外招商辦事處，出臺(tái)了《宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目扶持政策（試行）》、《宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園租售管理辦法（暫行）》等一系列招商優(yōu)惠政策。
按照?qǐng)@中園管理模式，設(shè)立汽摩科技工業(yè)園，借助社會(huì)招商力量，打造皖南汽摩生產(chǎn)基地。全國(guó)工業(yè)制冷領(lǐng)軍企業(yè)美樂柯集團(tuán)、本田中國(guó)采購中心祥利機(jī)械等企業(yè)落戶工業(yè)園，熱處理、鋼材初加工、表面處理等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)得到完善。為強(qiáng)化小微企業(yè)孵化培育，加快機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展，開發(fā)區(qū)晨興公司投資建設(shè)了占地260畝的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園。采取租售結(jié)合方式，為小微企業(yè)入園孵化提供發(fā)展平臺(tái)。
2011-2015年，共引進(jìn)項(xiàng)目77個(gè)，總投資額為107.3億元。其中機(jī)械裝備制造項(xiàng)目17個(gè)、新型建材項(xiàng)目16個(gè)、精細(xì)化工項(xiàng)目9個(gè)、醫(yī)藥食品項(xiàng)目3家、商貿(mào)物流項(xiàng)目7個(gè)，外商投資項(xiàng)目3個(gè)。中國(guó)建材、南方水泥、中國(guó)中藥、匯宇控股、中捷控股等央企、500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶開發(fā)區(qū)，為工業(yè)發(fā)展提供了支撐。
三、項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)
截至2015年底，開發(fā)區(qū)簽約入園企業(yè)147家，協(xié)議總投資178.72億元，目前投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)107家，其中2011-2015年新增投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)66家。
“十二五”期間，開發(fā)區(qū)始終把項(xiàng)目建設(shè)作為各項(xiàng)工作的核心，相繼開展了項(xiàng)目建設(shè)年、兩化建設(shè)年、推進(jìn)年、提升年和工業(yè)突破年等主題活動(dòng)，市、區(qū)政府出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，開發(fā)區(qū)管委會(huì)也不斷完善了企業(yè)聯(lián)系制度，貫徹“一線工作法”，實(shí)施了網(wǎng)格化管理服務(wù)制度。為進(jìn)一步提升服務(wù)水平和服務(wù)能力，成立開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心（幫辦中心），規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、房管、人社等部門入駐，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。執(zhí)行項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制和項(xiàng)目建設(shè)倒逼機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)三大戰(zhàn)役、百日攻堅(jiān)和掛圖作戰(zhàn)，將項(xiàng)目建設(shè)與干部年度績(jī)效考核掛鉤。幫助開發(fā)區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金4000余萬元，兌現(xiàn)區(qū)級(jí)工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策資金2200余萬元，通過各種渠道共為企業(yè)融資18億元，萬佳石膏成為宣州區(qū)首家四板上市企業(yè)，亞邦化工、美樂柯制冷設(shè)備等企業(yè)進(jìn)入主板、新三板上市培育期。
在加快落戶項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，通過開展閑置及低效用地清理，成功清理了等40個(gè)投資項(xiàng)目，盤活土地4775畝。通過土地清理置換，促成19個(gè)項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)。順利通過了國(guó)土部南京督察局的土地督察和國(guó)土部土地出讓金審計(jì)，土地集約節(jié)約利用取得較好成效，土地管理水平進(jìn)一步提升。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)強(qiáng)勁
開發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照《宣城市十二五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安徽宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集中布局，依托本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持資源高效利用和循環(huán)利用理念，明確產(chǎn)業(yè)定位,緊扣產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，著力培育龍頭名牌企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)。
根據(jù)省政府對(duì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的批復(fù)精神，開發(fā)區(qū)確立了機(jī)械裝備制造、紡織服裝和精細(xì)化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在實(shí)際發(fā)展過程中，目前主要重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為機(jī)械裝備制造、紡織服裝、醫(yī)藥化工、新材料。隨著開發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新、技改升級(jí)工作的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2015年，區(qū)委區(qū)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行了重大調(diào)整，擬重點(diǎn)打造新材料、醫(yī)藥化工兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。其中，新材料基地2015年度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值39.2億元，醫(yī)藥化工基地2015年度產(chǎn)值25.7億元。
2015年，開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)14家，占全區(qū)的70%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上總產(chǎn)值36.8%。高新技術(shù)企業(yè)8家，占全區(qū)總數(shù)的50%，開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)186.8%。企業(yè)科技創(chuàng)新投入進(jìn)一步增加，研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）占開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.14%，與合肥工業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、安徽大學(xué)、日本北海道大學(xué)等知名院校開展的產(chǎn)學(xué)研合作深入開展，合肥工業(yè)大學(xué)在開發(fā)區(qū)相繼設(shè)立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)學(xué)研合作基地?！笆濉蹦?，已有省級(jí)工程技術(shù)中心3家（亞邦、晶瑞、劉郎），省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家（亞邦、精方、福美達(dá)、劉郎），省級(jí)兩化融合示范企業(yè)2家（劉郎、亞邦），省專精特新企業(yè) 4家（亞邦、精方、福美達(dá)、晶瑞）。多家企業(yè)科技項(xiàng)目入選市、區(qū)科技計(jì)劃，晶瑞新材料公司高純高分散納米氧化鋁項(xiàng)目獲得省科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。
五、管理機(jī)制逐步健全
開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)核定行政編制15名，全額事業(yè)編制25名，自收自支事業(yè)編制11名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，實(shí)行黨政合一、交叉任職。內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)按“一辦四局”設(shè)置，財(cái)政全額供給事業(yè)機(jī)構(gòu)4個(gè)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均按副科級(jí)配備；自收自支事業(yè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，為市政工程管理處；授權(quán)成立城管執(zhí)法中隊(duì)和交通管理服務(wù)站。市、區(qū)主要職能部門派駐機(jī)構(gòu)6個(gè)，分別是規(guī)劃分局、環(huán)保分局、國(guó)土分局、房管分局、司法所、林業(yè)站，涉及到開發(fā)區(qū)的管理權(quán)、審批權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)等權(quán)限，通過下放、授權(quán)、委托等方式最大限度地把職能下放至派駐機(jī)構(gòu)。
 “十二五”期間，完成了晨興公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)和增資工作，公司章程和制度進(jìn)一步完善，公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)得到充實(shí)，公司資產(chǎn)和凈資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步做大，服務(wù)開發(fā)區(qū)建設(shè)平臺(tái)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
六、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
 “十二五”期間，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)快速推進(jìn)，主要工業(yè)配套功能基本齊全，“一區(qū)五園”的發(fā)展框架全面拉開，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了良好基礎(chǔ)，為工業(yè)發(fā)展提供了支撐。
 2011-2015年，征收土地1458.21畝，開發(fā)區(qū)累計(jì)收儲(chǔ)土地面積達(dá)到28267.51畝；完成房屋拆遷1009戶，累計(jì)拆遷1144戶。建設(shè)峽山路、昭亭北路跨鐵路立交橋及道路工程、疊翠東路、南環(huán)路安國(guó)東路等市政道路14.93公里,建成通車總里程達(dá)42.78公里，昭亭北路跨皖贛鐵路橋、城市北環(huán)線、宣南銅高速宣城北出口建成通車，開發(fā)區(qū)真正融入了城市發(fā)展。一期2萬噸自來水廠、一期3.3萬噸污水處理廠、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園、110KV變電站相繼建成，架設(shè)10kv線路23條，開閉所1座。220KV變電站、生物質(zhì)熱電站、第二水廠、三個(gè)鄰里中心等重點(diǎn)配套工程相繼啟動(dòng)建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)所有企業(yè)指示牌、路名、門牌號(hào)的編制和安裝。市政管理和養(yǎng)護(hù)水平有了較大提升，建成區(qū)綠化、亮化基本建設(shè)到位，麒麟山公園和街頭游園建設(shè)加快，完成道路綠化總長(zhǎng)度26.7km，水系防護(hù)林2.8km，累計(jì)新增綠化面積53.4萬平方米。新設(shè)立了交通管理站，主要道口的電子警察系統(tǒng)全部安裝。南部商貿(mào)區(qū)敬亭佳苑安置小區(qū)建成交付，徽商世紀(jì)城商住小區(qū)開工建設(shè)，汽車產(chǎn)業(yè)園雪佛蘭、榮威、馬自達(dá)、雪鐵龍等品牌建成運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)城哈弗、江鈴等品牌落戶開發(fā)區(qū)。
隨著皖贛高鐵、水陽江宣州綜合碼頭、巷口橋貨運(yùn)站擴(kuò)能改造、蕪湖宣城機(jī)場(chǎng)、城市北環(huán)線跨水陽江大橋等國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迎來了進(jìn)一步發(fā)展壯大的重大機(jī)遇。
第二節(jié)  “十三五”面臨的發(fā)展環(huán)境 
“十二五”時(shí)期，宣城市把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)變化，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，奮力跨越趕超，爭(zhēng)先進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，皖東南中心城市的實(shí)力和影響力不斷提升，為“十三五”發(fā)展奠定了良好起點(diǎn)。
      國(guó)家決定依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)我市“全面建成小康社會(huì)、打造皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市，山水詩鄉(xiāng)、多彩宣城”的未來發(fā)展愿景具有重要意義。宣城市更加明確了緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，緊緊圍繞全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展三方面的發(fā)展目標(biāo)。
       “十三五”期間，全球經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。宣城的發(fā)展環(huán)境既面臨諸多挑戰(zhàn)，也存在諸多有利因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存；總體來看，仍處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，有條件保持平穩(wěn)較快發(fā)展?？傮w預(yù)期，進(jìn)入“十三五”的新常態(tài)，宏觀環(huán)境相對(duì)以往趨緊。
      第一，國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略對(duì)安徽的定位，有利于宣城建立區(qū)位發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。隨著長(zhǎng)江綜合立體交通體系進(jìn)一步完善建立，開放合作水平將進(jìn)一步提升，生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，長(zhǎng)江黃金水道潛力和優(yōu)勢(shì)將得到充分挖掘，宣城在長(zhǎng)三角發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用必然上升，將以更強(qiáng)的承載力集聚產(chǎn)業(yè)、人口、創(chuàng)新要素，以新的高度對(duì)接長(zhǎng)三角滬寧杭，增強(qiáng)全面參與國(guó)際化的開放新優(yōu)勢(shì)。宣城必須主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)范疇，積極東向發(fā)展，大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力。  
第二，世界經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域化并行，以及國(guó)際政治多極化，有利于宣城擴(kuò)大外需新空間。國(guó)際金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際治理格局受到危機(jī)沖擊呈現(xiàn)多極化、區(qū)域化趨勢(shì)。在此背景下，隨著“十三五”時(shí)期國(guó)家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，東西向國(guó)際通道和市場(chǎng)進(jìn)一步開拓，為宣城迎來加快“走出去”、全面加強(qiáng)國(guó)際合作的新機(jī)遇。
第三，地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，以及區(qū)域分工協(xié)作加強(qiáng)，有利于宣城搶抓加速發(fā)展新機(jī)遇。搶抓皖江示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的政策疊加優(yōu)勢(shì)，加大城市建設(shè)，完善城市功能，合作開放水平不斷提高，區(qū)域性中心城市逐漸成形。皖江示范區(qū)通過大規(guī)模、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，已基本完成第一階段的目標(biāo)任務(wù)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新形勢(shì)下，我市支撐原有發(fā)展模式的內(nèi)外部條件已發(fā)生重大變化，示范區(qū)自身發(fā)展中的制約因素也日益顯現(xiàn)，決定著皖江示范區(qū)已進(jìn)入到創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新階段，迫切需要通過改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)科學(xué)承接和發(fā)展。示范區(qū)在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，可以有序推進(jìn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，從而加強(qiáng)與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提高在區(qū)域發(fā)展分工中的地位。
第四，市區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略和開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體的功能定位，為開發(fā)區(qū)升級(jí)發(fā)展注入新動(dòng)力。宣城市積極推進(jìn)市區(qū)一體化建設(shè)，打造區(qū)域性中心城市、區(qū)域性綜合交通樞紐，為開發(fā)區(qū)在共享城市資源，提升發(fā)展環(huán)境方面創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。開發(fā)區(qū)緊緊抓住我省被確定為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)省的重大機(jī)遇，清醒認(rèn)識(shí)開發(fā)區(qū)在城市發(fā)展中的功能地位和在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色作用，按照“產(chǎn)城一體，宜居宜業(yè)”的要求，加快產(chǎn)城一體建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能的融合，加快北部新城區(qū)新設(shè)，初步形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的融合。
第三節(jié)　建設(shè)發(fā)展存在的問題
1、工業(yè)總量不大。目前開發(fā)區(qū)的規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值在全市13個(gè)開發(fā)區(qū)中排名第四，與郎溪開發(fā)區(qū)差距較小，但距寧國(guó)、廣德差距較大。行業(yè)龍頭企業(yè)較少，目前還沒有形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)一大批中小企業(yè)集群發(fā)展的局面；產(chǎn)業(yè)布局還不夠優(yōu)化，仍有少數(shù)企業(yè)布局影響開發(fā)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的空間仍很大，投資強(qiáng)度、單位土地平均產(chǎn)出等還不夠理想，土地、資金利用率的提升還有較大的空間。
2、產(chǎn)業(yè)層次較低。產(chǎn)值貢獻(xiàn)以化工和建材占主體，機(jī)械裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚能力有限，產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)還很薄弱，缺少產(chǎn)業(yè)鏈終端生產(chǎn)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不夠快，中低端產(chǎn)品比重較大。企業(yè)技術(shù)人才和高層次人才比較缺乏，企業(yè)自主研發(fā)能力不足，科技成果不多。科研經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重偏低。
3、發(fā)展空間受限。開發(fā)區(qū)目前僅有9.7平方公里同時(shí)符合《城市總體規(guī)劃》和《土地利用規(guī)劃》。該區(qū)域內(nèi)僅余約1800畝土地可供企業(yè)落戶，且也大多沒有進(jìn)行土地報(bào)批，下一步的發(fā)展空間受到限制。
4、交通優(yōu)勢(shì)后發(fā)。開發(fā)區(qū)進(jìn)城大通道昭亭北路跨皖贛鐵路橋于2015年4月通車，但高速、鐵路、水運(yùn)等優(yōu)勢(shì)資源仍未得到有效發(fā)揮。近年來，交通狀況已一度成為宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的瓶頸，制約著開發(fā)區(qū)發(fā)展的速度和效益。
5、商服配套滯后。開發(fā)區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)配套不足，產(chǎn)、城融合度低。受區(qū)位及房地產(chǎn)市場(chǎng)影響，南部商貿(mào)區(qū)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不大，第三產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)比重過低。這種狀況既不利于發(fā)揮土地效益，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的自我造血；同時(shí)也造成企業(yè)生產(chǎn)生活不便利，降低企業(yè)對(duì)人力資源吸引力，不利于企業(yè)留住人才。

第二章  “十三五”發(fā)展思路 
第一節(jié)  指導(dǎo)思想 
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”方針，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)”的發(fā)展定位，通過規(guī)劃研究和編制，確定未來五年的總體目標(biāo)、發(fā)展主線和戰(zhàn)略舉措，繪制開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和路線圖。
第二節(jié)  總體定位 
通過“十三五”五年的發(fā)展，到2020年，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)突破、產(chǎn)城一體化成效顯著、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、區(qū)域環(huán)境優(yōu)化提升、區(qū)內(nèi)居民職工安居樂業(yè)。將開發(fā)區(qū)打造成為引領(lǐng)宣州區(qū)乃至宣城市發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，成為敬亭山下水陽江畔宜商、宜居、宜業(yè)、“三生”相融的城市新區(qū)。
第三節(jié)  發(fā)展戰(zhàn)略 
　   1、規(guī)劃引領(lǐng)戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)《宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》由11.7平方公里擴(kuò)規(guī)至25平方公里，結(jié)合城市總規(guī)調(diào)整，完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。新一輪戰(zhàn)略規(guī)劃將對(duì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮四個(gè)“引領(lǐng)作用”：引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整優(yōu)化，引領(lǐng)發(fā)展空間的拓展優(yōu)化，引領(lǐng)環(huán)境生態(tài)文明的整體提升，引領(lǐng)城市體系的科學(xué)構(gòu)建。
2、產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略。 做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，以新型工業(yè)區(qū)、循環(huán)工業(yè)區(qū)、汽摩工業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為集聚平臺(tái)，大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造新材料、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地；充分發(fā)揮“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”與“投資驅(qū)動(dòng)”的引擎作用，做實(shí)、做優(yōu)商貿(mào)服務(wù)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)活力和吸引力，全面提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
　　3、沿江經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。借國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略帶動(dòng)的大好機(jī)遇，充分整合開發(fā)區(qū)水陽江黃金水道和巷口橋鐵路貨運(yùn)站資源，加快建設(shè)“立足宣州、輻射全市”的港口物流園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
　　4、科技人才戰(zhàn)略。充分重視科技人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以打造一體化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和完善高效的創(chuàng)新服務(wù)體系為重點(diǎn)，加快開發(fā)區(qū)科技要素、人才資源的集聚，使開發(fā)區(qū)成為“創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)樂園”，引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　5、生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略。牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略思路，嚴(yán)格抓好企業(yè)環(huán)保三同時(shí)，注重與敬亭山風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)銜接，恢復(fù)白馬濕地功能，全力打造一流的生態(tài)、生產(chǎn)和生活環(huán)境，做到以環(huán)境樹形象、以環(huán)境促發(fā)展、以環(huán)境保和諧。
　　6、城市推進(jìn)戰(zhàn)略。按照宣城市打造南京都市圈區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略思想，加快推進(jìn)南部商貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)市本級(jí)加快城市北環(huán)線連接宣貍線工程建設(shè)，實(shí)施“南填、西連、北擴(kuò)、東跨”的城市化戰(zhàn)略，加快城市設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，提升城市服務(wù)功能。
第四節(jié)  發(fā)展目標(biāo) 
　　1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力加快提升。2020年，開發(fā)區(qū)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值450億元，年均增長(zhǎng)26%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元，年均增長(zhǎng)30%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，占總產(chǎn)值比重達(dá)到10%以上；至“十三五”末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到140家；財(cái)政收入12億元，年均增長(zhǎng)19%；實(shí)施項(xiàng)目投資驅(qū)動(dòng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到299.3億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資68.4億元，社會(huì)民生工程39.1億元，實(shí)體工商業(yè)投資191.8億元；外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)出口總額達(dá)到1.5億美元以上，年均增長(zhǎng)40%。
發(fā)展目標(biāo)一覽表（單位：億元、個(gè)）
發(fā)展目標(biāo) 總產(chǎn)值 工業(yè)產(chǎn)值 三產(chǎn)產(chǎn)值 規(guī)模企業(yè)數(shù) 財(cái)政收入 累計(jì)固投
2020年 450 400 50 140 12 299.3
年均增長(zhǎng)率 26% 30% 15.5% 17% 19% /
2、城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。開發(fā)區(qū)人口加快集聚，“十三五”末形成一座市政配套完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、常住人口達(dá)3萬人左右的城市新區(qū)。城市與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的效益加快顯現(xiàn)，開發(fā)區(qū)投資環(huán)境大幅提升，人才、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素加快集聚。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平明顯提升，商貿(mào)、物流、金融、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，賓館、餐飲、休閑娛樂等居住和社區(qū)服務(wù)業(yè)逐步完善。
　　3、產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得突破。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得明顯進(jìn)展，機(jī)械裝備制造、醫(yī)藥食品、新材料等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?，科技孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)更加完善，企業(yè)品牌建設(shè)成效顯著，自主創(chuàng)新能力得到明顯提高。到2020年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)累計(jì)達(dá)到25家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到45%；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.8%；發(fā)明專利累計(jì)授權(quán)數(shù)達(dá)到80件；研發(fā)人員占企業(yè)職工比重提高到8％以上。開發(fā)區(qū)各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到40個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到40家，各類上市企業(yè)10家。
　　4、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。理順與轄區(qū)涉及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的管理協(xié)調(diào)體制，6個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理，建立更加緊密有效的服務(wù)機(jī)制，公共服務(wù)水平顯著提升，教育、醫(yī)療、社保等配套體系逐步完善；到2020年，擁有從幼兒園到小學(xué)、初中等基礎(chǔ)教育學(xué)校，引進(jìn)中等職業(yè)教育學(xué)校；擁有一家地區(qū)知名醫(yī)院進(jìn)駐開發(fā)區(qū)；公共文化設(shè)施面積齊全；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%；征地拆遷等遺留問題全部得到有效化解；建立完善的失地農(nóng)民技能培訓(xùn)機(jī)制，力爭(zhēng)建成就業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共職業(yè)實(shí)訓(xùn)基地；區(qū)內(nèi)和諧程度不斷提升。
5、區(qū)域環(huán)境明顯改善。生態(tài)文明建設(shè)取得成效，資源利用率明顯提高。到2020年，新增工業(yè)項(xiàng)目土地平均產(chǎn)出率達(dá)到每畝300萬元以上；嚴(yán)格按照市、區(qū)政府下達(dá)的減排任務(wù)控制萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量；水陽江沿岸、官塘湖周邊、白馬蕩濕地、麒麟山、峽石山、高速互通口、主要街區(qū)、各生活組團(tuán)等成為城市景觀亮點(diǎn)，人均公共綠地面積達(dá)到主城區(qū)的5倍以上；城市生活污水集中處理率達(dá)到95%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到99%，危險(xiǎn)廢物集中無害化處理率達(dá)到100%。

第三章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局
按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃“兩軸、兩帶、一區(qū)四組團(tuán)”的空間布局，重點(diǎn)打造南部商貿(mào)區(qū)、循環(huán)工業(yè)園、新型工業(yè)園、港口物流區(qū)，啟動(dòng)并著手建設(shè)政務(wù)服務(wù)區(qū)、功能拓展區(qū)。
第一節(jié)  南部商貿(mào)區(qū) 
南部商貿(mào)區(qū)規(guī)劃總面積約1.8平方公里，“十三五”期間，南部商貿(mào)區(qū)將以現(xiàn)狀良好的交通條件（銅南宣高速、皖贛鐵路客貨運(yùn)線、昭亭北路、城市北環(huán)線）作為支撐，建設(shè)宣城市北部片區(qū)的商貿(mào)宜居核心組團(tuán)。
一方面，以片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，打造為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的“高端服務(wù)”平臺(tái)。通過專業(yè)市場(chǎng)集群的開發(fā)，導(dǎo)入商貿(mào)、展銷等各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、管理咨詢公司等，使產(chǎn)業(yè)流、交通流、人流匯集于南部商貿(mào)組團(tuán)，提升開發(fā)區(qū)活力。另一方面，在促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，注入生活性服務(wù)功能，引進(jìn)綜合商業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、醫(yī)院學(xué)校等功能配套，從而提升開發(fā)區(qū)的綜合服務(wù)功能，最終將南部商貿(mào)組團(tuán)打造成為宣城北部城市功能區(qū)。
“十三五”期間將投入資金35億元，建成宣州區(qū)自來水廠，完成白馬河流域河道整治和濕地整治，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平；重點(diǎn)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合現(xiàn)有的駕校、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)、報(bào)廢車輛拆解等功能，打造服務(wù)城市的汽車產(chǎn)業(yè)商圈；建成綜合性醫(yī)院、九年一貫制學(xué)校、城市綜合體、徽商世紀(jì)城等項(xiàng)目，打造城市北部宜居核心區(qū)。
第二節(jié)  循環(huán)工業(yè)區(qū) 
推行清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，力爭(zhēng)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核通過率為100％。實(shí)現(xiàn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)“綠色”化，以低消耗、低污染、資源再生、廢物綜合利用、分離降解等方式，達(dá)到得到清潔和安全生產(chǎn)的“綠色”園區(qū)。
加強(qiáng)節(jié)能降耗管理工作，提高能源利用效率。加強(qiáng)能源監(jiān)督管理工作，規(guī)范匯宇能源、亨元化工、亞邦化工等重點(diǎn)用能企業(yè)能源產(chǎn)生、利用、消耗報(bào)告制度，督促用能企業(yè)采取措施節(jié)能增效，依法淘汰能耗高的用能產(chǎn)品、用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝，逐步引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入碳排放交易市場(chǎng)。
“十三五”期間循環(huán)工業(yè)區(qū)計(jì)劃總投資達(dá)到82.6億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投入13億元，主要用于改造污水管道10km，建設(shè)污水排放監(jiān)測(cè)和應(yīng)急集中處理系統(tǒng)。建成竹園路 （麒麟大道—松泉路）、疊翠西路西段（宣水路—東山路和西環(huán)路—馬山路）、麒麟大道西段（竹園路—西環(huán)路）等主要道路，對(duì)化工集中區(qū)安國(guó)路、疊翠西路、西環(huán)路、東山路等幾條道路實(shí)施綠化、亮化提升工程，完成消防站建設(shè)和麒麟山公園治理。重點(diǎn)推動(dòng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和熱網(wǎng)工程建設(shè)，確保2017年上半年可正式供汽。
推動(dòng)化工集中區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，力爭(zhēng)以美諾華藥業(yè)等項(xiàng)目為龍頭投入資金70億元建成醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)基地。逐步置換化工集中區(qū)內(nèi)非化工項(xiàng)目，淘汰高能耗、粗放型項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范磷石膏、有色金屬再生原料等可利用廢棄物的貯存、運(yùn)輸和使用，避免二次污染。不斷增強(qiáng)高效利用資源和保護(hù)環(huán)境的能力，設(shè)立工業(yè)固廢交換信息中心，對(duì)可回收資源建立起企業(yè)各類固廢的信息資料檔案、?；贩诸惤y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，儲(chǔ)存情況動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)可再生資源的有效利用。成立消防及危化品指揮中心，建設(shè)大氣環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第三節(jié)  新型工業(yè)區(qū) 
努力實(shí)現(xiàn)由過去拼資源、拼政策的“粗放型”招商向“精細(xì)化”招商轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“目標(biāo)精準(zhǔn)化、落地精確化、服務(wù)精細(xì)化”原則。以機(jī)械裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)為招商主攻方向，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈招商。
圍繞汽車和裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以機(jī)電一體化為主要技術(shù)表征的集成產(chǎn)品和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵部件和成套集成部件，大力推進(jìn)新能源汽車和高能量動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把握國(guó)家裝備制造業(yè)調(diào)整和振興機(jī)遇，結(jié)合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展先進(jìn)成套裝備及通用基礎(chǔ)裝備、高檔專用裝備等高端裝備制造和汽車模具制造產(chǎn)業(yè)。
“十三五”期間新型工業(yè)區(qū)累計(jì)投入將達(dá)到101億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投入18億元，建成環(huán)城大道水陽江連宣貍路段，延伸昭亭北路至環(huán)城大道，打通開發(fā)區(qū)向東發(fā)展大通道。拓寬昭亭北路，實(shí)施麒麟大道、昭亭北路等主干道“白改黑”工程，完善道路綠化、亮化，提升開發(fā)區(qū)形象。
建設(shè)云樂汽車產(chǎn)業(yè)園，加快電動(dòng)汽車關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的招商；加快石墨烯應(yīng)用項(xiàng)目的引進(jìn)，推進(jìn)普益電池等項(xiàng)目建設(shè)；加快美樂柯制冷空調(diào)設(shè)備二期、三期建設(shè)，并建成進(jìn)出口基地；圍繞祥利機(jī)械、東海汽配等現(xiàn)有企業(yè)建成汽車零部件生產(chǎn)基地；圍繞海通模具等汽車覆蓋件生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)汽車模具制造基地；圍繞機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)科技孵化器，重點(diǎn)培育科技含量高、成長(zhǎng)潛力大的小微企業(yè)；引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)+思維考慮企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
第四節(jié)  港口物流區(qū) 
充分利用臨近水陽江宣州綜合碼頭、宣城貨運(yùn)站、高速宣城北出口、蕪宣機(jī)場(chǎng)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)物流基地，形成航空、水路、公路、鐵路多式聯(lián)運(yùn)體系。 
“十三五”期間分別在開發(fā)區(qū)南（水陽江宣州綜合碼頭）、北（宣城貨運(yùn)站）倉儲(chǔ)用地重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，以發(fā)展專業(yè)化、特色化物流為重點(diǎn)，積極引進(jìn)工業(yè)專業(yè)化第三方物流企業(yè)和商貿(mào)專業(yè)化第三方物流企業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)物流、采購物流、營(yíng)銷物流等，建設(shè)倉儲(chǔ)商貿(mào)（配送）中心、展示交易區(qū)、貨運(yùn)配載中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、增值加工區(qū)、保稅倉庫等多個(gè)功能區(qū)域，增強(qiáng)物流業(yè)對(duì)開發(fā)區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐、促進(jìn)作用，力爭(zhēng)建成宣城市重要的物流中心。
“十三五”期間投入資金20億元，以水陽江綜合碼頭為重點(diǎn)建設(shè)綜合碼頭物流園區(qū)和成品油倉儲(chǔ)項(xiàng)目，以巷口橋貨運(yùn)站擴(kuò)能改造為契機(jī)，加快農(nóng)資市場(chǎng)和火車站倉儲(chǔ)物流市場(chǎng)建設(shè)。
第五節(jié)  政務(wù)服務(wù)區(qū) 
沿硤石山北側(cè)、皖贛鐵路向東區(qū)域，與南部商貿(mào)區(qū)銜接打造一個(gè)占地2平方公里左右的現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)區(qū)，作為開發(fā)區(qū)城市配套服務(wù)最為集聚的區(qū)域。政務(wù)服務(wù)區(qū)采用簇團(tuán)式發(fā)展策略，逐步建成以行政辦公、金融商貿(mào)、生活居住、旅游觀光等多種城市要素合理布局的立體城市新中心。規(guī)劃一片藍(lán)領(lǐng)公寓，多形式開發(fā)建設(shè)，為開發(fā)區(qū)企業(yè)員工提供高質(zhì)量生活住宿環(huán)境，并配套一定比例的人才公寓和專家公寓，以提升開發(fā)區(qū)的設(shè)施配套水平，改善開發(fā)區(qū)軟環(huán)境，更好地為企業(yè)服務(wù)。
“十三五”期間投入資金37億元，完善政務(wù)服務(wù)區(qū)道路燈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成安徽宣城市宣州區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)和工程公交首末站及停保場(chǎng)工程，硤石山公園、體育公共服務(wù)、中等職業(yè)教育學(xué)校等民生設(shè)施，完善區(qū)域功能。建設(shè)福隆養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，打造健康養(yǎng)身基地。
第六節(jié)  功能拓展區(qū) 
按照宣城市總體規(guī)劃，宣城中心城區(qū)形成“一城、三片區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，北部片區(qū)的基本定位是“以現(xiàn)代工業(yè)基地、物流為主的城市綜合功能區(qū)”9.7平方公里現(xiàn)狀用地已不能滿足未來發(fā)展需求，“十三五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)25平方公里范圍內(nèi)的擴(kuò)規(guī)工作，啟動(dòng)城市北環(huán)線以北功能拓展區(qū)的征遷和基礎(chǔ)建設(shè)，為下一步發(fā)展開辟新的空間。
投入資金21.7億元，啟動(dòng)城市北環(huán)線以北、老宣水路以西、皖贛高鐵以南，馬山路合圍區(qū)域的約6平方公里土地收儲(chǔ)和規(guī)劃工作，并啟動(dòng)場(chǎng)地平整和29.7公里路網(wǎng)建設(shè)。處理好與官塘湖的生態(tài)保護(hù)關(guān)系，銜接《蕪宣機(jī)場(chǎng)空港物流區(qū)規(guī)劃》和《養(yǎng)賢鄉(xiāng)集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，為開發(fā)區(qū)的下一步發(fā)展解決空間問題。拓展區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

第四章 擴(kuò)大對(duì)外開放與轉(zhuǎn)型升級(jí)
第一節(jié)  做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 
一、機(jī)械裝備
緊抓蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，充分發(fā)揮本地及周邊區(qū)域豐裕的機(jī)械資源優(yōu)勢(shì)，立足壯大提升現(xiàn)有節(jié)能裝備、汽摩配件和電器附件三大核心產(chǎn)品，加快完善鑄鍛件、汽車模具等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展，著力形成具有開發(fā)區(qū)特色和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)到2020年，開發(fā)區(qū)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，年均增長(zhǎng)55%；年銷售收入超10億元企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)4家。
二、醫(yī)藥食品
緊緊圍繞消費(fèi)升級(jí)、精深加工、創(chuàng)新引領(lǐng)、食品安全的總體要求，充分挖掘本地農(nóng)產(chǎn)品資源特色和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角消費(fèi)市場(chǎng)，幫助劉郎、華盛、賽芙利等企業(yè)拓展市場(chǎng)，努力向休閑旅游食品方向發(fā)展，不斷提升技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益和品牌影響力。加快精方骨科產(chǎn)業(yè)園和美諾華藥業(yè)建設(shè)，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)到2020年，醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)年銷售額30億元左右，年均增長(zhǎng)17%以上，年銷售收入超10億元企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)3家。 
三、材料和新材料
緊抓節(jié)能環(huán)保、電子信息、汽車等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重大機(jī)遇，加快材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，打造省級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。重點(diǎn)支持晶瑞、硅鑫等企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做大納米、硅基材料等新興產(chǎn)業(yè)；依托亨泰、亨旺等企業(yè)，發(fā)展石墨烯及其應(yīng)用產(chǎn)品等高端新材料，做強(qiáng)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園；圍繞泰山、萬佳、福美達(dá)、匯昌新材料等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；依托亞邦化工、英特顏料等企業(yè)，打造顏料產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到2020年，開發(fā)區(qū)材料和新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，年均增長(zhǎng)38%；年銷售收入超50億元龍頭企業(yè)1家，超10億元龍頭企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)15家。
四、精細(xì)化工
緊抓全國(guó)精細(xì)化工新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，把握周邊無省級(jí)化工園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以“提升化工中間體，突破專用化學(xué)品”為主線，依托匯宇能源、金宏化工等骨干企業(yè)，加快技術(shù)和裝備升級(jí)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率；重點(diǎn)支持海藍(lán)等科技型企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，緊跟市場(chǎng)需求導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)下游領(lǐng)域尤其是專用化學(xué)品行業(yè)的引進(jìn)力度。力爭(zhēng)到2020年，開發(fā)區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，年均增長(zhǎng)35%；年銷售收入超50億元企業(yè)1家，超10億元企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)4家。
五、紡織服裝
積極推進(jìn)服裝、紡織等傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)升級(jí)價(jià)值鏈逐步由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌及市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌聯(lián)合，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提升產(chǎn)品附加值。加大技術(shù)改造力度，研發(fā)新產(chǎn)品，減少對(duì)勞動(dòng)力資源的依賴。緊跟國(guó)家及省市改造提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)的步伐，把以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善鏈條，發(fā)展規(guī)模，提升水平”為主線，以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，著力提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2020年，開發(fā)區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，年均增長(zhǎng)15%以上，年銷售收入超5億元企業(yè)1家。
六、商貿(mào)物流
大力發(fā)展特色商業(yè)，建設(shè)和培育商業(yè)特色街區(qū)。按照“彰顯特色，誠信服務(wù)，管理規(guī)范”的思路，以南部商貿(mào)區(qū)為主，引導(dǎo)特色經(jīng)營(yíng)，提升品位，完善商業(yè)特色休閑的綜合商務(wù)功能。加快發(fā)展再生資源綜合利用、汽貿(mào)等服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)電子商務(wù)，法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、公證等服務(wù)機(jī)構(gòu)，并積極培育和引進(jìn)市場(chǎng)調(diào)研、投資指導(dǎo)、設(shè)計(jì)咨詢、信息服務(wù)等各類中介行業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)會(huì)議會(huì)展、文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)專業(yè)化、特色化物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)物流園區(qū)與商貿(mào)市場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)融合配套，加快形成物流業(yè)集聚區(qū)。力爭(zhēng)到2020年，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。
第二節(jié)  擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào) 
擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模和質(zhì)量。實(shí)施“外貿(mào)主體培育、出口基地建設(shè)、出口品牌建設(shè)”三大工程，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口、開拓國(guó)際市場(chǎng)，支持出口企業(yè)投保出口信用險(xiǎn)、建設(shè)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)品牌建設(shè)、開展國(guó)際產(chǎn)品認(rèn)證、進(jìn)行境外專利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)。擴(kuò)大家紡用品、衛(wèi)浴建材出口規(guī)模，提升汽車零部件、制冷設(shè)備及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。
加強(qiáng)引進(jìn)利用外資。緊緊圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)，積極籌備參加各類重大招商活動(dòng)，千方百計(jì)吸引大企業(yè)、大集團(tuán)投資，鼓勵(lì)外資以兼并、參股、融資租賃等方式參與投資，吸引上下游配套企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。
提升外經(jīng)合作水平。支持服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，鼓勵(lì)有實(shí)績(jī)的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)服務(wù)引進(jìn)、行業(yè)認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)并購、渠道拓展、業(yè)務(wù)開發(fā)等。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)輸出產(chǎn)品的同時(shí)輸出技術(shù)，到國(guó)外承包工程、投資建廠等。
第三節(jié)  加快融入資本市場(chǎng) 
鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。充分發(fā)揮省、市、區(qū)激勵(lì)企業(yè)上市融資優(yōu)惠政策的引導(dǎo)作用，支持有條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)上市公司達(dá)到10家，重點(diǎn)支持亞邦化工、美樂柯制冷等主板上市，萬佳石膏、劉郎食品、福美達(dá)新材料、匯宇能源、凱歐紡織等進(jìn)入新三板市場(chǎng)融資。
鼓勵(lì)上市公司以并購方式參與企業(yè)重組。積極組織重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家重大工程包，爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)區(qū)外上市公司以并購方式參與區(qū)內(nèi)中小企業(yè)重組，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
大力引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)?！笆濉逼陂g，從轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范公共服務(wù)、拓寬交流領(lǐng)域、打造宜居環(huán)境等方面形成全面擴(kuò)大開放的生動(dòng)局面。大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的地區(qū)性總部和分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。
第四節(jié)  加快科技創(chuàng)新 
開展多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外合作，突出打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，加快建立以企業(yè)技術(shù)（工程）中心為主體，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、省級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為支撐，中小科技創(chuàng)新型企業(yè)為補(bǔ)充的科技創(chuàng)新體系，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)（工程）中心建設(shè)?！笆濉逼陂g，鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)品總產(chǎn)值超過億元的企業(yè)設(shè)立企業(yè)技術(shù)（工程）中心，建成2-3家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)（工程）中心，5-8家省級(jí)企業(yè)技術(shù)（工程）中心，使其成為企業(yè)自主創(chuàng)新的主要平臺(tái)。
二是加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器。以培育創(chuàng)新型中小科技企業(yè)為目標(biāo),按照“支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、拓展功能”的總要求，堅(jiān)持“找、鑒、引、培、轉(zhuǎn)”的孵化方針，實(shí)施“整合資源、多元推進(jìn)”的發(fā)展方略，依托機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園，開拓孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)基地和高新園區(qū)的一體化孵化路徑，不斷提高孵化質(zhì)量與水平，積極探索新的孵化器組織模式和運(yùn)作模式，力爭(zhēng)2017年建成省級(jí)科技孵化器。全面營(yíng)造科技創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，持續(xù)、高效地培育高端、前瞻并具有帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“源頭”企業(yè)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。
三是建設(shè)若干技術(shù)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快省級(jí)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)步伐，并爭(zhēng)取在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面取得突破，努力在重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成方面取得成果，積累基本科學(xué)數(shù)據(jù)、資料，并提供共享服務(wù)。 
四是建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵(lì)圍繞關(guān)鍵技術(shù)，在具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域，成立技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)小組，建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與實(shí)施的各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、校企合作實(shí)習(xí)基地等。協(xié)調(diào)企業(yè)、周邊其他開發(fā)區(qū)和有關(guān)單位共建一批省級(jí)開放式重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究中心，作為開發(fā)和消化吸收引進(jìn)技術(shù)的基地。
五是加強(qiáng)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)整合全市、聯(lián)合周邊的相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技資源，突出依靠大城市科研力量，構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技資源有效利用。突出培育建設(shè)機(jī)械裝備、精細(xì)化工、新材料方面的研發(fā)中心、博士及博士后工作站。
第五節(jié)  優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)
高新區(qū)創(chuàng)建  圍繞“高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)”的總體目標(biāo)，積極推動(dòng)與宣州工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)的整合，實(shí)現(xiàn)省級(jí)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)并聯(lián)創(chuàng)建。
新材料基地  以亨旺新材料、普益力能等龍頭企業(yè)為依托，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、骨干企業(yè)做強(qiáng)、工業(yè)企業(yè)集聚的聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持做大總量、提升質(zhì)量、提高效益相結(jié)合，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，確保新材料產(chǎn)業(yè)在總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益上實(shí)現(xiàn)新突破，打造省級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，確保到2020年新材料基地產(chǎn)值達(dá)到200億元。
新材料基地分年度目標(biāo)表
 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年
產(chǎn)值（億元） 60 80 100 150 200
醫(yī)藥化工基地  以國(guó)藥精方、美諾華藥業(yè)、匯宇能源等龍頭企業(yè)為依托，積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大總量、提高效益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)總量、規(guī)模、效益新突破，著力打造醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，力爭(zhēng)到2020年產(chǎn)值達(dá)到200億元。
醫(yī)藥化工基地分年度目標(biāo)表
 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年
產(chǎn)值（億元） 50 70 100 150 200
知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)  以創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)為契機(jī)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和科技創(chuàng)新體系，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，推進(jìn)自主創(chuàng)新、發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和科技強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
新型工業(yè)化示范基地  充分發(fā)揮省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的帶動(dòng)作用，構(gòu)建高效率、低污染，整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)在“十三五”期間爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地。充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、科教等優(yōu)勢(shì)，加快城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)并進(jìn)，推動(dòng)城區(qū)由單一的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)向現(xiàn)代化城市綜合體轉(zhuǎn)變。
兩化融合示范園區(qū)  做實(shí)工業(yè)化信息化融合示范園區(qū)，統(tǒng)一信息共享交換平臺(tái)，通過對(duì)信息資源的匯聚及共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)互通。將園區(qū)管理、服務(wù)向移動(dòng)化延伸，建立應(yīng)急指揮中心和企業(yè)能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，建立就業(yè)人員征信、管理系統(tǒng)，企業(yè)工資發(fā)放登記管理系統(tǒng)。通過不斷提升園區(qū)的智能化水平，實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)+的無縫對(duì)接，打造新型智慧園區(qū)。
交流平臺(tái)建設(shè)  加強(qiáng)企業(yè)家交流平臺(tái)建設(shè)，緊緊圍繞開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以打造經(jīng)驗(yàn)交流、信息共享平臺(tái)為抓手，不斷豐富服務(wù)商會(huì)內(nèi)容，成立行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的參謀助手、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和橋梁紐帶職能，加強(qiáng)信息渠道建設(shè)。舉辦各類培訓(xùn)講座，鼓勵(lì)企業(yè)家參加省“職業(yè)經(jīng)理人”協(xié)會(huì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。
第五章 優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 建設(shè)一流的硬件環(huán)境
建設(shè)立體閉合式交通網(wǎng)。一是配合市級(jí)工程北環(huán)城大道（三環(huán)）建設(shè)，推進(jìn)北環(huán)城大道兩座大橋（跨鐵路大橋、跨水陽江大橋）的建設(shè)，貫通開發(fā)區(qū)東西出口。二是主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省、市重點(diǎn)交通項(xiàng)目，做好連接銅南宣高速、水陽江宣州綜合碼頭、巷口橋貨運(yùn)站擴(kuò)能改造、蕪湖宣城機(jī)場(chǎng)沿線的道路延伸與改造工作，形成立體交通網(wǎng)。三是繼續(xù)加大對(duì)道路交通的投資力度，完成道路建設(shè)12公里，加快昭亭路、竹塘路、竹園路、東環(huán)路向北延伸段，疊翠路、麒麟大道延伸段、峽山路南段等道路的建設(shè)步伐，改變目前斷頭路多、半截路多的現(xiàn)狀，形成開發(fā)區(qū)閉合交通網(wǎng)。
夯實(shí)項(xiàng)目配套硬件。完成第二自來水廠、污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)，新建污水管道12公里，改建污水管道40公里，實(shí)現(xiàn)化工集中區(qū)污水明排。完成220KV變電站和配套電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升項(xiàng)目入園承載能力。加快機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園步伐，完成二期7棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為機(jī)械電子類中小項(xiàng)目提供承載平臺(tái)。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，助推精細(xì)化工及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完善生活服務(wù)配套。進(jìn)一步加快集居住、購物、休閑、文化產(chǎn)業(yè)于一身的南部商貿(mào)區(qū)建設(shè)，完成敬亭佳苑安置小區(qū)建設(shè)，建成徽商世紀(jì)城商住小區(qū)一期，二期工程開工建設(shè)，完成3個(gè)鄰里中心建設(shè)工作，完善餐飲、金融等服務(wù)業(yè)配套，引進(jìn)并開工建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目。
第二節(jié) 提供一流的服務(wù)環(huán)境
提升服務(wù)能力。在全面進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，著力打造人性化服務(wù)機(jī)制，充分利用項(xiàng)目包保責(zé)任制，提高辦事效率，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，為落戶企業(yè)打造良好的服務(wù)平臺(tái)，為開發(fā)區(qū)的“新居民”創(chuàng)造出高品質(zhì)的工作、生活環(huán)境。
增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。全面實(shí)行“網(wǎng)格化管理”，建立健全企業(yè)服務(wù)臺(tái)賬，建立一企一檔案，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，做到服務(wù)提前，完善相關(guān)法律法規(guī)手續(xù)，確保每個(gè)項(xiàng)目（或企業(yè)）合法合規(guī)，證照齊全。充分發(fā)揮服務(wù)中心的職能作用，完善服務(wù)中心工作機(jī)制，并在服務(wù)上抓提速，堅(jiān)持“資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦”的原則，切實(shí)提高“一站式、一條龍”服務(wù)水平。
第三節(jié) 創(chuàng)建一流的社會(huì)環(huán)境
社會(huì)環(huán)境建設(shè)。以建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)新區(qū)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，從教育、衛(wèi)生、文化、游購、居住等方面為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和其他公益設(shè)施及其配套建設(shè)，提高綜合環(huán)境檔次水平。  　　
法制環(huán)境建設(shè)。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和改革開放需要，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，市、區(qū)政策，制定并逐步健全鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策、公用設(shè)施、基本建設(shè)等多個(gè)方面內(nèi)容的規(guī)章制度，嚴(yán)格依法照章辦事，規(guī)范政府行為，并保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
安全環(huán)保監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)道路交通安全和消防安全管理，推動(dòng)安全形勢(shì)的穩(wěn)定和發(fā)展。到2020年，健全行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度體系；完善安全管理技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系。嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時(shí)在環(huán)保審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”，確保執(zhí)行率100%。
社會(huì)綜合治理。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，妥善解決伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生的征地拆遷、用工糾紛、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等社會(huì)矛盾和問題，盡量減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)成本。嚴(yán)厲打擊破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加大外來投資者的保護(hù)力度，確保外商的合法權(quán)益不受侵害，發(fā)現(xiàn)影響發(fā)展環(huán)境的典型人和事要從嚴(yán)查處，決不手軟。
第四節(jié) 創(chuàng)建一流的生態(tài)環(huán)境
加強(qiáng)開發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為契機(jī)，緊緊圍繞“三山一湖一江”， 加大生態(tài)建設(shè)力度，注重生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)自然水體、灘涂濕地、生態(tài)林地及園地的保護(hù)，全面提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做足山水文章。一是以麒麟山為據(jù)點(diǎn)，在保持原始自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，完成麒麟山公園建設(shè)。二是以硤石山、水陽江、白馬濕地為依托，配合敬亭山風(fēng)景區(qū)建設(shè)城北慢城，打造一流的休閑度假青山綠水長(zhǎng)廊。三是做好官塘湖區(qū)域的保護(hù)和規(guī)劃開發(fā)，打造現(xiàn)代休閑養(yǎng)生基地。
加大綠化亮化投入。提升路域環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)道路建設(shè)的提檔升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)峽山路南段、疊翠路（宣水路至東山路、西環(huán)路至馬山路）、竹園路、馬山路、西環(huán)路等綠化工程，為開發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)的美化亮化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
提升城市管理水平。進(jìn)一步加大對(duì)交通、通訊、供電、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)等 “城市生命線”系統(tǒng)的管理養(yǎng)護(hù)投入，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施市政設(shè)施市場(chǎng)化管理運(yùn)作。打破行政壁壘的分割，加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，提高小區(qū)和居民區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)能力。

第六章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織推進(jìn)
充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)管委會(huì)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把落實(shí)規(guī)劃的著力點(diǎn)放在制定市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共服務(wù)和改善投資環(huán)境上。完善科學(xué)民主的綜合決策機(jī)制，形成以規(guī)劃為依據(jù)，一把手負(fù)責(zé)，各部門有所側(cè)重、分工協(xié)作的聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制。
第二節(jié) 突出機(jī)制引領(lǐng)
進(jìn)行任務(wù)分解，完善考核機(jī)制。將規(guī)劃確定的指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)部門，提出明確的任務(wù)要求，并與績(jī)效考核掛鉤，保證規(guī)劃的權(quán)威性和落實(shí)力度。根據(jù)行業(yè)和部門特點(diǎn)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，體現(xiàn)共性與個(gè)性差異。在考核形式上注意單項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合，年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合，單位群眾意見與服務(wù)對(duì)象意見相結(jié)合，提高考核測(cè)評(píng)工作的科學(xué)性、規(guī)范性和制度性。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)指標(biāo)完成的考核，并及時(shí)把結(jié)果反饋給被考核單位。
實(shí)行分步推進(jìn)，做好年度計(jì)劃。開發(fā)區(qū)各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，認(rèn)真做好年度計(jì)劃，針對(duì)所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域把本規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到年度計(jì)劃中，充分利用實(shí)施年度計(jì)劃的方法和手段，對(duì)本規(guī)劃各個(gè)階段的實(shí)施步驟做出明確安排。
加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，完善調(diào)整機(jī)制。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)“十三五”規(guī)劃實(shí)施總體情況的跟蹤分析，建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制；組織規(guī)劃實(shí)施的各有關(guān)部門要監(jiān)測(cè)、跟蹤相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的實(shí)施情況，特別加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤反饋。加大宣傳，注意聽取企業(yè)家、有關(guān)單位、職工、廣大群眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見和建議，加強(qiáng)規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各界關(guān)心和積極參與開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展。適時(shí)開展規(guī)劃中期評(píng)估和后評(píng)估工作，必要時(shí)對(duì)規(guī)劃做局部調(diào)整和修訂。
第三節(jié) 強(qiáng)化要素支撐
一、人才保障
“十三五”期間，人才發(fā)展的總體目標(biāo)：堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的方針，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，以人才管理體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為核心，引進(jìn)和培育并舉，到2020年，?？埔陨霞夹g(shù)人員占開發(fā)區(qū)企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的20%以上，人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)得到顯著提升。
創(chuàng)新人才管理體制機(jī)制。構(gòu)建“一體五化”人才工作模式，即開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)管理行業(yè)化、配置市場(chǎng)化、政策系統(tǒng)化、協(xié)調(diào)制度化、服務(wù)品牌化。健全行業(yè)人才開發(fā)機(jī)制，培育主導(dǎo)行業(yè)人才協(xié)會(huì)。加快人才政策創(chuàng)新力度，建設(shè)以人才發(fā)展的宏觀指導(dǎo)意見為統(tǒng)領(lǐng)，人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和保障政策為基礎(chǔ)的政策體系。堅(jiān)持人才投資優(yōu)先保證，建立和完善以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元人才投入機(jī)制。
統(tǒng)籌推進(jìn)人才資源開發(fā)。按照黨政人才穩(wěn)定數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提高管理水平，專業(yè)技術(shù)人才壯大規(guī)模、調(diào)整比例，高技能人才調(diào)整工種、提升素質(zhì)，社會(huì)人才提高專業(yè)水平、延展覆蓋面的總體目標(biāo)，改善人才開發(fā)的宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、更加契合。
創(chuàng)造人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)。深化“親情服務(wù)”高層次人才服務(wù)品牌建設(shè)，不斷豐富服務(wù)品牌內(nèi)涵和服務(wù)內(nèi)容、示范帶動(dòng)各行業(yè)加強(qiáng)和完善對(duì)行業(yè)人才服務(wù)，推動(dòng)面上人才服務(wù)工作規(guī)范化、制度化和品牌化。建立健全人才市場(chǎng)服務(wù)體系，加大基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)資金投入力度，提高服務(wù)層次、拓展服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)劃服務(wù)流程，在住房醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障、子女教育等方面，加大對(duì)各行業(yè)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)的服務(wù)保障力度，不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)人才發(fā)展環(huán)境。
二、科技支撐
以創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)建開放的區(qū)域創(chuàng)新體系，提高科技綜合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。到2020年，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)力爭(zhēng)跨入省級(jí)開發(fā)區(qū)前十位。
優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)科技專項(xiàng)和科技投入，建立完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、市場(chǎng)融資為支撐的多元化科技投入體系，不斷提高研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。建成一批帶動(dòng)力強(qiáng)、影響面大的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，集聚一批高新技術(shù)企業(yè)、高水平研究機(jī)構(gòu)和高層次技術(shù)人才。組織實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所踴躍開展新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝開發(fā)，積極申報(bào)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，加快組織實(shí)施機(jī)械裝備制造、醫(yī)藥等重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，提升區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。全面實(shí)施“專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)略，提高企業(yè)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念和企業(yè)的創(chuàng)牌積極性，形成一大批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌。
支持中小企業(yè)發(fā)展。把民營(yíng)中小企業(yè)作為推動(dòng)自主創(chuàng)新的主力軍，集中力量?jī)?yōu)先扶持一批技術(shù)先進(jìn)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展路子。著力完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鼓勵(lì)政策，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資機(jī)制，降低創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)設(shè)門檻。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)和公共文化等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。
三、政策保證
積極爭(zhēng)取、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市區(qū)各類財(cái)稅政策。加強(qiáng)財(cái)政扶持力度，按照預(yù)算化管理的要求，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持機(jī)制，申請(qǐng)區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)和發(fā)展，支持企業(yè)開展技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)質(zhì)量管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)上市融資，支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，支持特色經(jīng)營(yíng)和服務(wù)民生類項(xiàng)目。 
四、土地保證
按照省政府批復(fù)的開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施高效集約、統(tǒng)籌區(qū)域、和諧生態(tài)和耕地保護(hù)“四大戰(zhàn)略”，嚴(yán)控總量、盤活存量、用好增量，以供應(yīng)引導(dǎo)需求，嚴(yán)格堅(jiān)持“不批不供不建”原則，實(shí)現(xiàn)土地利用方式的根本性轉(zhuǎn)變。合理配置新增建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地。加大對(duì)閑置地、空閑地和批而未供地的清查與整治力度，充分利用市場(chǎng)手段引導(dǎo)和推動(dòng)土地置換，建立激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)存量土地的盤活。借助區(qū)外資源緩解開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中耕地資源的緊缺狀況?！笆濉逼陂g，計(jì)劃新增建設(shè)用地需求約為300公頃，通過加大建設(shè)用地集約利用、內(nèi)涵挖潛盤活用地200公頃。
五、能源保障
“十三五”期間，新建一座2.5萬m3/d自來水廠，保障開發(fā)區(qū)供水安全；完成生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目及熱網(wǎng)工程建設(shè)，保障企業(yè)用熱需求；加快燃?xì)夤艿冷佋O(shè)工程建設(shè)，減少企業(yè)煤使用量，改善能源結(jié)構(gòu)。
第四節(jié) 實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)
圍繞新材料、醫(yī)藥化工兩大基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、精細(xì)化工、機(jī)械裝備、醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞精方藥業(yè)、玉環(huán)汽摩配領(lǐng)軍企業(yè)全國(guó)制冷行業(yè)三強(qiáng)的美樂柯制備設(shè)備和住友、本田等摩托車零配件亞洲采購中心的祥利機(jī)械，做好產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈工作。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快亨旺新材料石墨烯項(xiàng)目、普益力能高能量密度鋰電池項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)幫扶云樂車輛高安全高智能電動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)汽車等重點(diǎn)擬開工項(xiàng)目開展前期工作，確保項(xiàng)目按期開工；對(duì)謀劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，做好對(duì)接和服務(wù)工作，保證項(xiàng)目的成功落地。
積極實(shí)施工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快水陽江宣州綜合碼頭、鐵路貨運(yùn)站擴(kuò)能改造、綜合路網(wǎng)工程等重點(diǎn)配套項(xiàng)目建設(shè)，保持適當(dāng)?shù)耐顿Y總量和強(qiáng)度，通過注入優(yōu)質(zhì)投資增量，促進(jìn)投資存量調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)“十三五”期間新增固定資產(chǎn)投資300億元。
 充分利用教育部直屬高校、211工程學(xué)?！戏使I(yè)大學(xué)（宣城校區(qū)）這一優(yōu)勢(shì)教育資源，緊緊依托安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地—機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園這一優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，激活開發(fā)區(qū)創(chuàng)新活力，出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠扶持政策，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入新鮮的血液，力爭(zhēng)通過五年的努力，培育孵化出10-20家創(chuàng)新型企業(yè)，工業(yè)年產(chǎn)值到10億元。
“十三五”期間，進(jìn)一步強(qiáng)化商貿(mào)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目的引進(jìn)力度，同時(shí)加大對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域投資力度，在改善商貿(mào)、人居環(huán)境過程中，也為開發(fā)區(qū)增添新的增長(zhǎng)點(diǎn)。