政  府  工  作  報  告

 

——2017年2月16日在孫埠鎮(zhèn)十四屆人民代表大會第一次會議上

孫埠鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長  謝海水

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

 

一、2016年和過去五年工作回顧

 

剛剛過去的2016年，面對經(jīng)濟持續(xù)下行和特大洪澇災害的疊加影響，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督下，我們團結帶領全鎮(zhèn)人民，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，以新發(fā)展理念為引領，埋頭苦干、精準發(fā)力，較好地完成了鎮(zhèn)十三屆人大五次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開局。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13億元，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值10.3億元，增長24.5%；新增成長型企業(yè)3家；進出口總額1224萬元；完成全社會固定資產(chǎn)投資7.04億元；限額以上社會消費品零售總額924.2萬元，增長11.2%；完成財政收入9903萬元，占年度任務的111%；農(nóng)村居民人均可支配收入13556元，增長9.5%。

（一）聚焦工業(yè)突破，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化

園區(qū)發(fā)展不斷加快 在區(qū)委、區(qū)政府指導協(xié)調(diào)下，逐步理順與宣州工業(yè)園區(qū)的事權財權關系，以糧食產(chǎn)業(yè)園、木材加工園為依托，整合工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資源；糧食產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)26家（含S104沿線7家），木材加工園入園企業(yè)9家。強化為企服務，幫助企業(yè)解決資金困難，協(xié)調(diào)合工大專家教授與企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，促進企業(yè)產(chǎn)品提檔升級；完成藝雪產(chǎn)業(yè)基地項目和百納三期土地征收及金鵬金屬擴建項目土地的審批，并協(xié)調(diào)完善相關手續(xù)，確保項目按期開工建設。強化基礎設施建設，對佟公大道、農(nóng)家樂種業(yè)等電路和水系進行維修改造。幫扶企業(yè)加強品牌建設，宣豐悅華的“孫埠”商標、綠源茶機的“綠緣”商標獲省著名商標稱號，鴻運飼料申報市著名商標，已通過評審。

招商引資碩果累累 成立專業(yè)招商小分隊，落實在杭州的辦公場所，明確以蕭山為中心、輻射蘇浙滬區(qū)域的招商思路。加大招商力度，堅持上門招商、以商招商、專業(yè)招商，黨政主要領導多次率隊赴蘇浙滬和山東、廣東等地開展招商。全年實現(xiàn)招商引資9.6億元，實現(xiàn)項目簽約13個，其中億元以上項目4個，5000萬元以上項目9個。

項目建設加速推進 實行黨政領導干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，建立企業(yè)困難幫扶清單，主動服務企業(yè)，做好落地項目服務。景豐糧油3萬噸儲備庫、中鑫鑄造年產(chǎn)2萬噸汽車配件、宏峰鋁業(yè)年產(chǎn)1萬噸鋁合金型材、羅蓓拓年產(chǎn)1萬套物流搬運車及高空作業(yè)平臺制造、百納壓力鋼瓶技改等12個項目簽約開工，百納壓力產(chǎn)業(yè)園、宏宇生物能源生物質燃料等4個項目竣工投產(chǎn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展 落實小麥種植面積3.9萬畝、煙葉種植面積2600畝。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，葡萄種植面積800畝、茶葉1000畝、中藥材500畝；發(fā)揮敬亭蔬菜專業(yè)合作社等服務組織的帶動作用，發(fā)展蔬菜種植面積3000畝，其中大棚蔬菜1000畝，打造宣州菜籃子基地。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務力度，完成農(nóng)畜產(chǎn)品市級檢測室建設和“平安農(nóng)機鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建；加強畜牧產(chǎn)地檢疫和養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，全年定期不定期檢查30次。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，新成立專業(yè)合作社12家、家庭農(nóng)場9家，其中區(qū)級示范家庭農(nóng)場5家、市級1家。重視林業(yè)發(fā)展，新增造林面積339.3畝；完成鎮(zhèn)友誼林場、三里村林場3600多畝林地所有權確權登記。加強森林資源管理，查處和制止非法占用林地6宗，面積9畝。全面開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。順利完成合義村和建國村農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點。

此外，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定進步。依托現(xiàn)有資源，加大旅游招商引資力度。孫埠老街保護性規(guī)劃正在編制，前期的調(diào)查和測繪工作已在區(qū)文旅委的幫助下完成；“嵇村至茶花嶺鄉(xiāng)村生態(tài)游”項目正在籌備規(guī)劃編制中，目前正進一步完善具體項目，并在此基礎上開展招商推介。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人居環(huán)境明顯改善

農(nóng)田水利建設穩(wěn)步實施 完成2015年八小水利工程改造提升驗收、抗旱應急水源王麻村泵站、血防工程中支渠建國段渠道硬化等工程。完成76處8類小型水利工程改造提升，組織實施東陵塘水庫除險加固、紅旗水庫總干渠小汪村段清淤整治和王麻村應急水源泵站溝渠清淤整治等工程。

美麗鄉(xiāng)村建設成績斐然 圍繞特色做文章，充分挖掘自然村人文景觀和自然風貌，打造“一村一景、一村一品”農(nóng)村新風貌。全鎮(zhèn)已打造美麗鄉(xiāng)村省級中心村3個、市級中心村1個、區(qū)級中心村1個，區(qū)級整治村35個、鎮(zhèn)級整治村75個。鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果，建立長效管護機制，嵇村和九女村順利通過長效管護區(qū)級考核驗收。省級中心村徐夏村建設進展順利，各類建設項目全部竣工。申報建國村谷麻組、合義村下潘組等6個村組為區(qū)美麗鄉(xiāng)村整治村，積極開展建設。

文明創(chuàng)建全面深化 深入開展“全國文明城市創(chuàng)建提升年”活動，建設社會主義核心價值觀主題廣場和青年志愿者服務廣場，加強以核心價值觀為主要內(nèi)容的公益廣告宣傳，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。健全“門前三包”、“衛(wèi)生責任區(qū)”等制度，強化對鎮(zhèn)區(qū)文明創(chuàng)建網(wǎng)格化管理。整治市場和交通秩序，設置違停抓拍系統(tǒng)，制作交通標識牌，施劃停車位，規(guī)范車輛停放；平穩(wěn)拆除振興大街臨時攤棚并設置隔離護欄，啟用新農(nóng)貿(mào)市場。加大對沿街商鋪管理，規(guī)范廣告門楣設置，糾正亂擺亂放、占道經(jīng)營行為。推行農(nóng)清工程市場化，建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔長效管理機制。組織民兵和青年志愿者對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生開展集中整治，共清理積存垃圾50余噸。開展“道德講堂”、“百姓講堂”等活動，提升群眾綜合素質和文明創(chuàng)建意識。

鎮(zhèn)村建設成效明顯 以全市農(nóng)村道路交通安全工作現(xiàn)場會為契機，加強農(nóng)村道路交通安全管理。加大隱患排查，設立警示牌100個、警示樁200余根、反光警示標貼100余米，整改隱患點4處。緊緊圍繞省級重點中心鎮(zhèn)建設目標，加快推進城鎮(zhèn)化建設。鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)(2015-2030)方案順利通過。加快基礎設施建設步伐，完成鳴鳳街下水道建設和玉粒路與孫建路、佟公大道與孫洪路連通工程建設，維修桂仕南路、振興大街和老街破損路面，對年久失修的道路排水工程進行維修和改建。加快集鎮(zhèn)建設開發(fā)，制定大圣酒廠開發(fā)項目土地及房屋收儲方案并報區(qū)政府批準。開展農(nóng)村道路暢通工程建設，完成6個村總長34.42公里的19條道路建設。協(xié)調(diào)化解集鎮(zhèn)建設歷史遺留問題，完成45戶居民房屋的規(guī)劃認定和25戶農(nóng)民個人建房報批。抓好農(nóng)村危房改造，實施改造318戶。加強調(diào)度，按期完成10處341.07畝城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目建設任務。強化土地、礦山執(zhí)法巡查，完成高標準農(nóng)田項目建設。

（三）堅持以人為本，民生福祉有效保障

抗洪救災取得全面勝利 面對“6.20”特大洪澇災害，始終堅持把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位的原則，果斷決策、迅速行動、科學調(diào)度，堅持“兩手抓、統(tǒng)籌干”，干群齊上陣，萬眾一心，共戰(zhàn)洪魔。及時開展受災群眾轉移安置行動，安全轉移352人，設立集中安置點4處，集中安置116人。迅速制定災后恢復重建方案，多渠道籌措資金330萬元，全面開展災后重建，對聯(lián)圩、水庫6處險情及時除險加固，對120余處水毀塘壩、溝渠及時進行修復，重建、修繕倒損房屋54間，所有受災企業(yè)一個月內(nèi)全部恢復生產(chǎn)。百納壓力容器等企業(yè)及社會各界紛紛獻出愛心，募集款物數(shù)十萬元。在全鎮(zhèn)上下共同努力下，轉移安置群眾無一人傷亡、災后無一例疫情發(fā)生，社會大局穩(wěn)定有序。

脫貧攻堅扎實推進 緊盯目標任務，細化思路和措施，完成全鎮(zhèn)534戶1047人脫貧任務。順利召開全市脫貧攻堅現(xiàn)場會。對貧困戶以村為單位，堅持精準識別、動態(tài)管理，“一戶一卡、一村一冊、一鎮(zhèn)一簿”，切實做到“因戶施策、因人施策”。先后開展“扶貧核查月”、“專項數(shù)據(jù)核查”等活動，核出錯誤信息117處，清退貧困戶6戶10人，重新制定幫扶措施52條。實施224戶貧困戶危房改造，落實49名貧困學生助學金救助。協(xié)調(diào)對接區(qū)農(nóng)委開展水稻、小麥及蔬菜種植技術培訓，260余名貧困戶參加培訓。貧困村合義村建成占地30畝、52個蔬菜大棚發(fā)包給農(nóng)戶進行西瓜種植，每年增加村集體經(jīng)濟收入約3萬元；投資57萬元的60畝蔬菜大棚二期基本建成；投資約350萬元，完成張姚路、小溝路、大溝路等6條共8公里的路面硬化及同心大道路面拓寬工程；投資60萬元，完成東干渠徐夏段清淤硬化工程。

計劃生育緊抓不松 認真落實“村為主”工作機制，堅持依法行政；強化基層基礎工作，實行考核獎懲機制。緊緊圍繞“孕情跟蹤、生殖健康普查、出生缺陷干預”等系列工程開展優(yōu)質服務。積極推廣避孕節(jié)育新技術、新方法。完成18歲以上及未婚人員、70歲以上老人、流動人口、已婚育齡婦女和公安基礎卡比對名單等信息核查，辦證系統(tǒng)、人口信息平臺運行良好，信息處理及時規(guī)范。通過上門、電話和資料等形式強化宣傳，提高計生政策知曉率和服務滿意度。順利通過區(qū)衛(wèi)計委抽樣調(diào)查及市專項督查。

安全生產(chǎn)警鐘長鳴 嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任制，與各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關單位和重點企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，深入開展重點領域安全隱患排查整治和“鑄安”行動，全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。開展煙花爆竹“打非治違”，對41家零售點定期不定期進行檢查。開展職業(yè)危害企業(yè)摸底登記、餐飲場所燃氣安全專項整治回頭看和非高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設專項行動。組織開展安全生產(chǎn)大檢查大督查大整治行動，檢查單位和企業(yè)82家，排查安全隱患245條，下達執(zhí)法文書80份。按要求對消防工作實施網(wǎng)格化管理，將其列入安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容抓緊抓實。

公共服務加力發(fā)展 鎮(zhèn)為民服務中心改造完成并投入使用，設置6個部門窗口和1個綜合窗口，便民服務開展高效有序。開展城鄉(xiāng)低保申請入戶調(diào)查，實施動態(tài)管理，1467戶1666人享受城鄉(xiāng)低保，發(fā)放低保金365萬元。統(tǒng)籌安排，27755人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，3100人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，46322人參加新農(nóng)合大病保險。完成冬令春荒救災救濟款發(fā)放，有序開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，41人次享受救助。完成敬老院轉型升級，增設45張護理型床位，設立醫(yī)療室，購置醫(yī)療康復器材，配備具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護人員和專業(yè)護理員2名。調(diào)整各村殘疾人協(xié)理員，進行專門培訓；完成殘疾人核查，發(fā)放殘疾人護理補貼30余萬元。加強農(nóng)村社區(qū)建設，完成玉粒村、劉村和合義村老年活動中心建設。開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，33人完成培訓，新增就業(yè)崗位788個，超額完成全年任務。食品安全“四員”隊伍建設不斷加強，安全監(jiān)管工作有效開展。構建和諧勞動關系，調(diào)處勞資糾紛16起，涉及金額56萬元。完成“一事一議”財政獎補民生工程7處。開展電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)服務，完成21個配電臺區(qū)、1000戶下戶線和三里144雙回線路4.7km改造；協(xié)調(diào)保障宣城敬亭變至廣德變220千伏線路改造工程、皖贛鐵路宣城牽引站220千伏供電工程順利施工。

科教文衛(wèi)不斷進步 落實城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，2388名中小學生受益。開展高校、中職和普高家庭困難學生資助，15名學生享受政策。規(guī)范居民健康檔案管理，農(nóng)村居民規(guī)范化建檔41535人。普及健康知識，舉辦講座54次，發(fā)放宣傳資料7390份，播放影像資料362次，受教育14380人。開展65歲以上常住居民、流動人口、貧困人口健康檔案管理，分別建檔3779人、160人和885人。組織開展群眾文化活動，舉辦第一期廣場舞培訓班和廣場舞選拔賽；參加市“文明宣城舞起來、宛陵湖畔炫風采”廣場舞大賽，獲城鄉(xiāng)組二等獎；組織參加區(qū)首屆昆山湖帳篷文化旅游節(jié)演出。加強對網(wǎng)吧、游戲室等文娛場所監(jiān)管，促進文化市場健康發(fā)展?？茖W評估，孫埠老街明清建筑54家被確定為市級文物保護單位。

社會穩(wěn)定常抓不懈 深化“平安孫埠”建設，對全鎮(zhèn)交通要道、治安重點路段52個視頻監(jiān)控探頭進行檢查維修。建立健全矛盾糾紛調(diào)處和信訪案件化解機制，堅持鎮(zhèn)每半月、村（社區(qū)）每周一排查的例會制度，基本做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，將矛盾化解在基層；建立“兩代表一委員”調(diào)處機制，促進復雜矛盾的化解；全年受理矛盾糾紛90件，調(diào)處成功88件，其中8起重特大矛盾糾紛全部調(diào)處成功。開展黨政領導開門接訪和帶案下訪活動，定期召開信訪工作排查會和領導包案會，妥善化解信訪積案，歷史遺留問題得以化解、穩(wěn)控；全年受理來信來訪65件次，其中區(qū)交辦21件次，自辦44件次，已辦結61件次。實施重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，提高決策的科學化、民主化水平。深化“群防群治”隊伍建設，延伸村組網(wǎng)絡渠道。強化刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正，刑釋解教人員104人無一人重新犯罪，接收社區(qū)矯正對象106名，累計解矯86人。深入開展校園周邊、禁毒鏟毒、打擊處理邪教等專項活動，確保社會穩(wěn)定。普法工作卓有成效，獲“六五”普法區(qū)先進集體；開展機關干部法律知識測試和“權責清單”梳理，全面啟動“七五”普法工作。

重點工程強化保障 做好重點工程建設協(xié)調(diào)服務，確保重點工程建設有條不紊推進。完成商合杭高鐵項目紅線內(nèi)185.7畝、線外便道56畝的土地征收和沿線72戶13275.6平方米的房屋拆遷。完成雙橋聯(lián)圩防洪工程孫埠段的調(diào)查摸底和遷墳任務。開展G318宣城至郎溪十字段一級公路改造工程征遷前期工作。配合完成S104孫埠段大中修工程。

此外，積極完善各類應急預案，特別是防震減災和防汛搶險應急預案，組織演練，努力提升應對公共突發(fā)事件能力。強化生態(tài)文明建設，堅持“政府主導、企業(yè)參與”，積極推進秸稈綜合利用。抓好國防動員和后備力量建設，完成年度征兵任務。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織進一步發(fā)揮作用，檔案、老干部、關心下一代等工作全面加強。

（四）強化作風轉變，政府自身建設持續(xù)加強

行政能力建設不斷加強 堅持把加強行政能力建設作為一項長期的基礎性工作，通過加強制度建設，提高行政效率和能力。以建設服務型政府為目標，進一步轉變政府職能，逐步實現(xiàn)從管理型政府向服務型政府的轉變。完善政務公開工作機制，不斷擴大政務公開的范圍和層次。全面推行辦事公開制度，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。繼續(xù)鞏固“陽光村務工程”成果，加強農(nóng)村“三資”管理，認真開展減輕農(nóng)民負擔整改。規(guī)范依法行政，積極探索法治社會建設的好方法、好經(jīng)驗，堅持做到有法可依、依法辦事。

作風建設進一步深化 結合“兩學一做”學習教育、“講看齊、見行動”和“觀念更新”學習討論，強化作風建設。嚴格遵守中央八項規(guī)定、“六條禁令”以及省、市、區(qū)關于加強作風建設的各項規(guī)定，全面落實黨風廉政建設責任制。堅持標本兼治，加大防治力度，深入開展反腐倡廉，加大對征地拆遷、工程建設和土地出讓等重點領域的監(jiān)管。強化“三公”經(jīng)費支出管理，完善《公務用車管理辦法》和《公務接待管理制度》，規(guī)范公車使用，嚴格公務接待。完成市委第一巡查組巡查整改任務。

各位代表，2016年是本屆政府的收官之年，各項任務的順利完成為本屆政府的工作劃上圓滿句號。過去五年，我們戰(zhàn)勝了諸多困難與風險，經(jīng)受住了嚴峻挑戰(zhàn)和考驗。經(jīng)過五年的奮力拼搏，孫埠這片熱土發(fā)生了新變化、增添了新活力、孕育了新生機，經(jīng)濟社會發(fā)展邁入了厚積薄發(fā)的新階段。

這五年，綜合實力顯著提升。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作2012年以來連續(xù)4年獲得區(qū)級表彰，全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家，限額以上商貿(mào)企業(yè)2家，限上餐飲企業(yè)1家，高新技術企業(yè)1家。財政工作2012和2014年獲得區(qū)級表彰。2015年獲區(qū)綜合目標管理績效考核一等獎。園區(qū)基礎設施建設和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，2012年獲區(qū)級表彰。招商引資碩果累累，2012年以來，每年均獲得區(qū)級表彰。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，全鎮(zhèn)成立專業(yè)合作社44家、家庭農(nóng)場35家，其中市級示范合作社1家、家庭農(nóng)場2家，區(qū)級示范合作社1家、家庭農(nóng)場5家；2012年獲“區(qū)煙草發(fā)展進位獎”。

這五年，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。美麗鄉(xiāng)村建設工作2012-2014連續(xù)3年受區(qū)級表彰，嵇村2013年被評為“市旅游示范村”。突出生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，2015年被評為“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，劉村和建國村分別于2014年和2015年被評為“省級森林村莊”。加強交通基礎設施建設，完成104省道鎮(zhèn)區(qū)段2.86公里道路“白改黑”工程和孫建路改造；實施自然村“暢通工程”，累計修建村級道路60余公里。實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目537.78畝，新增耕地206.75畝。穩(wěn)步推進商業(yè)步行街、玉粒路開發(fā)、宏達廣場項目建設，2012和2013年連續(xù)兩年獲“區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作三等獎”。深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動，實施104省道和老318國道沿線綠化長廊建設、振興大街徽派風格立面改造，2014年被市文明委評為“三線四邊整治先進單位”。

這五年，社會事業(yè)全面發(fā)展。完成鎮(zhèn)第一、第二敬老院建設，第一敬老院被評為“市十佳敬老院”，“惠安老年頤養(yǎng)中心”是全區(qū)首家公建民營敬老院。完成鎮(zhèn)計生服務所和村（社區(qū)）衛(wèi)生室標準化建設。實施自來水廠一期和二期工程建設，新增水表入戶5500余戶。撤并孫埠初中建國分校和5所村小，建成中心小學綜合教學樓、鎮(zhèn)中心幼兒園、留守兒童活動之家和鎮(zhèn)綜合文化站。鎮(zhèn)為民服務大廳改造完成投入使用。2012-2015年連續(xù)四年獲民生工程組織實施區(qū)級表彰；2013年被市委、市政府授予“民生工程示范鎮(zhèn)”稱號。計生工作2013和2014年分別獲區(qū)進步獎、二等獎。鎮(zhèn)標準化綜治服務中心和技防工程高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成投入使用。十八大期間，實現(xiàn)進京赴省上訪“雙零”目標，被市委表彰為“十八大期間信訪維穩(wěn)工作先進單位”；2013和2014連續(xù)兩年獲區(qū)信訪工作一等獎，并分別獲區(qū)綜治目標考核三等獎和二等獎。高度重視安全生產(chǎn)工作，2014年度被評為“區(qū)安全生產(chǎn)先進單位”。做好重點工程建設協(xié)調(diào)服務，2012年獲區(qū)政府“承擔省交通重點工程建設先進單位”榮譽稱號，2015年獲區(qū)政府交通基礎設施建設工作先進單位。此外，積極完善各類應急預案，2015和2016年分別獲區(qū)防汛搶險演練一等獎和三等獎。加強財務、公務用車和公務接待管理，規(guī)范津補貼發(fā)放，2015年順利通過對鎮(zhèn)主要領導任期履行經(jīng)濟責任情況審計。

這五年，工作作風持續(xù)轉變。干部隊伍建設卓有成效，注重干部能力提升，開展村干部學歷教育，提高黨員干部綜合能力。深入開展“深化作風建設年”、“三進三解三推動”、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育，推動廣大干部在工作中“提神、提速、提效”。加強機關效能建設，完善機關內(nèi)部管理。推進政務公開，加強電子政務、政府網(wǎng)站和信息公開平臺建設，及時辦理市長熱線、區(qū)長信箱和政民互動咨詢投訴件。推動“陽光村務工程”常態(tài)化，優(yōu)化網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，提高村級事務管理效能。

各位代表，五年艱辛歷程，成績振奮人心，經(jīng)驗彌足珍貴，我們深切體會到：只有解放思想、更新觀念，始終保持敢闖敢試、敢為人先的銳氣，既依法合規(guī)，又打破常規(guī)，才能破解發(fā)展道路上一個又一個難題；只有上下齊心、團結協(xié)作，積極主動作為，在困境中尋機、在逆境中爭先，才能形成跨越發(fā)展的強大合力；只有突出工業(yè)、狠抓招商，始終保持發(fā)展定力，牢固樹立“項目立鎮(zhèn)”理念，奏響“工業(yè)突破”最強音，才能持續(xù)增強發(fā)展源動力；只有竭誠為民、常懷初心，始終把人民利益擺在首位，切實增強人民群眾獲得感、幸福感，才能創(chuàng)造無愧于人民、無愧于歷史的驕人業(yè)績。

回顧過去，成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結果，是歷屆政府班子接力奮斗的結果，是各位老領導、老同志關心支持的結果，更是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、團結奮斗的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向廣大干部群眾，向各位代表，向所有關心和支持孫埠發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，成績屬于過去，前路依然艱辛。我們要清醒地認識到前進道路上依然存在的困難和問題：從經(jīng)濟領域看，經(jīng)濟增長的質量不高，創(chuàng)新理念不強，跟不上時代發(fā)展的節(jié)奏；全民親商、安商的氛圍不濃，投資環(huán)境有待改善；經(jīng)濟結構不夠合理、產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化。從社會領域看，基礎設施不夠完善，城鎮(zhèn)化水平不高；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，歷史遺留問題比較突出；生態(tài)環(huán)境保護、脫貧攻堅等一些涉及群眾利益的民生問題還需要花大力氣解決。從政府自身建設看，思想解放深度、開放發(fā)展程度、服務群眾力度還存在明顯不足，一些干部創(chuàng)新能力、進取精神和擔當意識還有待進一步強化，工作作風需進一步轉變。對于這些問題，我們將認真面對，堅決改進，決不辜負全鎮(zhèn)人民的期望。

 

二、今后五年的奮斗目標和主要任務

 

未來五年，是實現(xiàn)中華民族第一個百年奮斗目標的關鍵期，也是我們加快轉型發(fā)展的機遇期和實現(xiàn)全面小康攻堅期。中央強力推進供給側結構性改革，實施“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”、“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略，為我們培育發(fā)展新動能帶來重大政策利好。省委、省政府堅定實施“五大發(fā)展行動計劃”、打造“一圈一帶三區(qū)”，建設創(chuàng)新型“三個強省”，為我們拓展發(fā)展新空間提供了重要機遇。市委、市政府加快建設皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市、打造“四個特色之城”，為我們進一步夯實發(fā)展基礎、增強發(fā)展后勁提供了巨大空間。區(qū)委、區(qū)政府以“五大發(fā)展理念”為引領，奮力躋身“全國綜合實力百強區(qū)”，為我們創(chuàng)新轉型、跨越崛起增添了強大動力。目前，孫埠發(fā)展的積極因素不斷聚集，機遇前所未有。站在新的歷史起點，只要我們堅定進位趕超的決心不變，保持攻堅克難的韌勁不減，踐行發(fā)展新理念，敢闖發(fā)展新道路，就一定能開創(chuàng)孫埠發(fā)展新局面！

未來五年政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線和十八大以來中央各項決策部署，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認真貫徹市第四次黨代會和區(qū)第十三次黨代會精神要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的總體部署，走“經(jīng)濟重鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”的路子，以推進供給側結構性改革和“工業(yè)突破”為抓手，堅定不移推進改革開放，堅定不移推進創(chuàng)新發(fā)展，堅定不移增進人民群眾獲得感，推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展，確保提前1-2年全面建成小康社會。

未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：力爭到2021年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破28億元，實現(xiàn)財政收入1.3億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資8.2億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值16.8億元。完成招商引資總額26億元，利用省外資金總額不少于7億元，外貿(mào)進出口總額3000萬美元。農(nóng)村人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。民主法制更加健全，社會管理機制更趨完善，全民思想道德素質、科學文化素質和健康素質普遍提高，文化事業(yè)不斷繁榮；全面實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，擴大城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的覆蓋面；切實解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，人民生活質量明顯提高；社會和諧度、人民幸福指數(shù)不斷提升。

三、2017年工作目標及重點工作安排

 

2017年是實施“十三五”規(guī)劃和深化供給側結構性改革的關鍵之年，也是孫埠加快經(jīng)濟轉型、加速城鄉(xiāng)一體化建設的重要一年。新的一年，我們既面臨宏觀環(huán)境復雜多變、區(qū)域競爭日益激烈的形勢挑戰(zhàn)，也面臨千載難逢的發(fā)展契機。對此，我們既要保持憂患意識，充分估計困難，又要始終堅定信心，善于捕捉機遇，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

2017年政府工作總體要求是：按照區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的工作部署，按照“創(chuàng)新轉型、跨越崛起”的總體要求，圍繞擴權強鎮(zhèn)和城市新區(qū)的發(fā)展定位，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以重點規(guī)劃為指導，突出經(jīng)濟發(fā)展中心，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，突出改善社會民生，努力將全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展推上一個新臺階。

2017年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為：實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值11.8億元，增長14.7%；社會消費品零售總額980萬元，增長6%；完成固定資產(chǎn)投資7.4億元，增長5%；實現(xiàn)財政收入1.05億元，增長6%；農(nóng)村人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

做好今年工作，對未來五年發(fā)展至關重要。為此，我們要重點抓好以下四個方面工作：

（一）抓發(fā)展、重突破，全面提升經(jīng)濟發(fā)展水平

在更新觀念上求突破，在比學趕超上下功夫。結合鎮(zhèn)情實際，確定比學趕超的目標。在區(qū)內(nèi)，同兄弟標準集鎮(zhèn)比；在市內(nèi)，同廣德新杭、寧國港口、郎溪十字等經(jīng)濟發(fā)展水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比；在蘇浙滬范圍內(nèi)，以吳興區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為標桿，等標對接，明確學習趕超的內(nèi)容，認清自身不足，明確目標，形成強烈的憂患意識和比、學、趕、超、悟的濃厚氛圍。

在做強工業(yè)上求突破，在整合園區(qū)上下功夫。高點站位，整合木材、糧食兩個園區(qū)，編制專項規(guī)劃。整合園區(qū)配套基礎設施項目，編制相關項目，并積極爭取上級資金支持，著力抓好連接木材、糧食園區(qū)2.5公里的佟公大道和2條內(nèi)部道路建設。提高園區(qū)承載能力，做好糧食園區(qū)附近2個村民組的征遷前期準備工作。調(diào)整木材園區(qū)功能，針對產(chǎn)業(yè)層級和產(chǎn)品效益較低的現(xiàn)狀，采用引導企業(yè)自主升級和引進區(qū)外投資的方式，促進產(chǎn)業(yè)升級。強化為企服務，依托重點企業(yè)，在項目配套和產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應。

在項目建設上求突破，在招商引資上下功夫。加大招商力度，充分利用蘇浙滬產(chǎn)業(yè)轉移契機，發(fā)揮園區(qū)平臺優(yōu)勢，因地制宜加強項目對接。做強園區(qū)已有項目，調(diào)處百納壓力三期用地矛盾，持續(xù)推進壓力容器產(chǎn)業(yè)園項目建設，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈；推進藝雪年產(chǎn)3萬臺高端商用廚具制冷設備項目建設，向上游壓縮機、玻璃深加工等產(chǎn)業(yè)延伸，爭創(chuàng)省優(yōu)部優(yōu)品牌，輔導扶持自營出口，爭取建成制冷設備產(chǎn)業(yè)基地；做好金鵬金屬、迪美爾廚具、宏峰鋁業(yè)、中鑫鑄造等改擴建和理業(yè)風力發(fā)電等項目建設的協(xié)調(diào)服務。同時，重視協(xié)護稅項目落戶，不斷擴大稅源。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上求突破，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上下功夫。強化“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵宣豐悅華黃酒擴大營銷，積極與上市銷售公司合作，走股份合作改革之路；推進景豐糧油與國企深度合作，在混合所有制經(jīng)營上再突破，力爭成為“全國黃酒原糧之鄉(xiāng)”。強化“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持培育壯大特色產(chǎn)業(yè)村和家庭農(nóng)場、合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵和引導合義村萬畝稻蝦輪作基地和電商平臺建設；擴大經(jīng)濟作物種植規(guī)模，扶持張橋村冬桃種植；依托敬亭蔬菜專業(yè)合作社，全力扶持西馬村和三里村蔬菜種植，打造城市菜籃子基地。

在文化旅游上求突破，在編制規(guī)劃上下功夫。結合雙橋聯(lián)圩除險加固和水陽江綠色長廊建設規(guī)劃，編制孫埠老街保護性開發(fā)規(guī)劃，申報省級歷史文化街區(qū)，打造歷史文化街區(qū)旅游。編制嵇村-茶花嶺-胡家溝-張橋紅楓林生態(tài)觀光旅游項目，積極對外招商，主動融入正在建設的水東大景區(qū)。結合扶貧開發(fā)，編制實施合義村“萬畝稻蝦輪作養(yǎng)殖”生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗觀光旅游項目，推動生產(chǎn)生活與觀光旅游深度融合發(fā)展。編制三里村江家場紅色旅游開發(fā)項目，深度挖掘紅色文化資源，打造紅色文化風光。

（二）抓規(guī)劃、重創(chuàng)建，全面提升鎮(zhèn)村形象

在提升集鎮(zhèn)建設質量上求突破，在打造東部新城特色小鎮(zhèn)上下功夫。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，按照省級重點中心鎮(zhèn)標準，加快推進城鎮(zhèn)化建設。繼續(xù)改造鎮(zhèn)區(qū)老街基礎設施，配合實施碼渡口橋建設，實施桂仕路徽派立面改造。繼續(xù)推進小魏家和大圣酒廠開發(fā)項目，實施老糧站宿舍、血防站等地塊開發(fā)，推動九州糧油地塊加油站項目建設。梳理集鎮(zhèn)建設歷史遺留問題，力爭解決居民已建房屋辦證問題，加大力度協(xié)調(diào)處理集鎮(zhèn)1、4、5、6、8號地批而未供問題。高起點編制集鎮(zhèn)人居環(huán)境治理項目，建設城市新區(qū)。強化項目包裝，爭取對外融資，編制基礎設施建設規(guī)劃：西以水陽江為依托，結合雙橋聯(lián)圩防洪工程，建設濱江景觀帶；中以西干渠為軸線，建設沿河路休閑景觀帶；東部銜接佟公大道，建設外環(huán)快速通道，緩解鎮(zhèn)區(qū)交通壓力；加強團結渠綜合治理，建設渠埂道路景觀帶；編制污水管網(wǎng)、地下管廊項目專項規(guī)劃，與城市污水管網(wǎng)銜接；規(guī)劃選址建設居民休閑健身廣場。

在鎮(zhèn)區(qū)管理模式上求突破，在鞏固文明創(chuàng)建成果上下功夫。扎實開展全國文明城市創(chuàng)建活動，切實發(fā)揮城管和交警中隊作用，探索建立鎮(zhèn)區(qū)管理新模式。健全長效機制，深入開展“三線四邊”環(huán)境治理，強化督查考核，持續(xù)推進農(nóng)清工程市場化運作，突出抓好老農(nóng)貿(mào)市場、振興大街、背街后巷、河道溝渠等重點部位環(huán)境整治。常態(tài)化開展集鎮(zhèn)集中治理行動，重點對易反彈的104省道沿線木材市場、臨街商鋪占道經(jīng)營、老農(nóng)貿(mào)市場附近亂擺攤點和把式車輛亂停放等進行綜合整治。推動新農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展，創(chuàng)新思路，集聚人氣，改變振興大街經(jīng)營亂象。抓好城管中隊規(guī)范化建設，健全內(nèi)部規(guī)章制度，切實發(fā)揮作用。

在豐富美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵上求突破，在環(huán)境綜合治理上下功夫。堅持美麗鄉(xiāng)村建設與“三線四邊”環(huán)境治理、文明創(chuàng)建相結合，形成聯(lián)動效應。引導社會資本支持美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)由“以點為主”向“由點帶面”拓展；指導成立省級中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尋求美麗鄉(xiāng)村建設產(chǎn)業(yè)支撐。開展鎮(zhèn)政府駐地周邊環(huán)境整治和玉粒村中阮組中心村建設，突出環(huán)境綜合治理，完善基礎設施建設。加快農(nóng)村道路暢通工程建設，認真做好農(nóng)村危房改造。強化農(nóng)田水利基礎設施建設，結合去年“6.20”洪澇災害中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，分步實施，開展塘壩溝渠清淤；編制水環(huán)境治理項目，抓好團結渠三里段渠道硬化。

此外，抓好重點工程征遷和施工環(huán)境保障，全力以赴保障商合杭高鐵、G318宣城至郎溪十字段一級公路改造工程、雙橋聯(lián)圩防洪工程、向陽大道接線工程和碼渡口橋建設，確保按照時間節(jié)點推進。

（三）抓規(guī)范、重治理，全面提升民生保障水平

在保障社會民生上求突破，在決勝脫貧攻堅上下功夫。堅持盡力而為、量力而行，認真辦好民生實事，讓群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。圍繞“精準扶貧、精準脫貧”思路，按照“一年攻堅突破、一年鞏固提升”目標要求，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保扶貧開發(fā)目標任務全面完成。繼續(xù)實施貧困村道路暢通工程建設。完成玉粒村部分村民組農(nóng)村安全飲用水改造。規(guī)范城鄉(xiāng)低保和敬老院管理，完成敬老院消防整改工作，改善和提升服務質量，支持社會力量參與養(yǎng)老機構建設。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保，穩(wěn)步提高農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保保障水平，加強事實孤兒供養(yǎng)和流浪乞討人員及困難群眾臨時救助，落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。做好食品安全監(jiān)管工作，保障人民群眾飲食安全。繼續(xù)實施危房改造。健全就業(yè)服務體系，落實創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓、社保補貼等各項保障政策，鼓勵支持靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

在強化社會治理上求突破，在平安建設和應急處置上下功夫。完善社會治安防控和公共安全體系，健全綜合服務管理平臺，防范和依法懲治違法犯罪行為，扎實推進“平安孫埠”建設和“七五”普法，深入開展“法律六進”活動，構建公共法律服務體系，推動法治孫埠建設。深化綜治維穩(wěn)信訪工作，常態(tài)化開展領導干部接訪下訪，全力化解信訪積案。積極推進村級公益事業(yè)“一事一議”，強化村級財務審計和集體“三資”管理，切實減輕農(nóng)民負擔。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，強化隱患排查整改，加強專職消防隊建設和村級道路安全員（聯(lián)絡員）配備，規(guī)范校車管理，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。完善應急處置聯(lián)動機制,有效應對和處置各類突發(fā)事件。做好國防動員工作，加強國防教育，深化民兵預備役建設。全面完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

在繁榮發(fā)展社會事業(yè)上求突破，在完善公共服務體系上下功夫。重視教育體育發(fā)展，推進教育信息化建設，積極開展全民健身活動。加強公共文化設施建設和管護，完善公共服務體系，鼓勵和引導社會資本創(chuàng)辦醫(yī)療機構，不斷提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。依法實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，健全完善人口計生利益導向機制，促進人口均衡發(fā)展。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。深入實施《全民科學素質行動計劃綱要》，提升群眾科學素養(yǎng)。做好第十屆村民委員會換屆選舉工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，做好民族宗教、防震減災、檔案等工作，推動老干部、關心下一代、殘疾人等事業(yè)加快發(fā)展。

（四）抓廉潔、重高效，全面提升政府自身建設

在科學決策上求突破，在依法行政上下功夫。虛心聽取各方面意見，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、新聞輿論和群眾監(jiān)督，認真辦理議案、建議和提案。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，不斷提高依法依規(guī)辦事水平。進一步完善重大事項社會公示制度、決策咨詢制度及決策責任制度。

在治政從嚴上求突破，在規(guī)范行為上下功夫。認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省市“三十條規(guī)定”和區(qū)委“二十條規(guī)定”，保持正風肅紀高壓態(tài)勢和查究“四風”強勁勢頭。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，打好作風建設“組合拳”。 堅持用制度管權管事管人，讓群眾監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。全面加強隊伍建設，努力造就一支政治堅定、風清氣正、群眾滿意的干部隊伍。

在求真務實上求突破，在勤政高效上下功夫。主動適應新常態(tài)，科學分析研判新形勢，抓好理論政策學習，推進學習型班子、學習型機關建設。大力倡導“馬上就辦、辦實辦好”工作作風，全面踐行“一線工作法”，發(fā)揚釘釘子精神，善始善終、善作善成。改進工作作風，深入基層，真抓實干，堅決杜絕形式主義。改進工作流程，強化為民服務中心管理，切實落實“一站式”服務，推進政府工作高效運轉。強化誠信建設，整治信用環(huán)境，堅決做到言必行、行必果。

在促進全面發(fā)展上求突破，在服務群眾上下功夫。牢記為人民服務宗旨，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為政府一切工作的出發(fā)點與落腳點，在更多領域、更廣范圍為群眾辦看得見、摸得著、得實惠的好事實事。倡導親民、為民、愛民之風，不斷為群眾提供更加優(yōu)質的公共服務；認真聽取群眾呼聲，真心解決群眾的合理訴求，堅決打擊損害群眾利益的行為，切實維護群眾的合法權益，維護社會公平正義。

各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，奮進正在當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，凝聚全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，開拓創(chuàng)新，扎實工作，銳意進取，為提前全面建成小康社會、創(chuàng)造孫埠更加美好的明天而努力奮斗！