關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作實施意見 
　　
　　為貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》（皖政〔2015〕75號）文件精神，切實做好新時期愛國衛(wèi)生工作，進一步改善城鄉(xiāng)生產生活環(huán)境，鞏固提升衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，結合我區(qū)實際，制定本實施意見。 
　　一、指導思想 
　　以保障人民群眾健康權益為宗旨，結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點，堅持政府領導、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學指導的基本方針，充分發(fā)揮群眾運動強大優(yōu)勢，建立健全長效、有效、高效的工作機制，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高群眾健康水平。 
　　二、工作目標 
　　通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，有利于人民群眾身心健康的社會環(huán)境和政策環(huán)境進一步改善，重點傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預取得明顯成效。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改善，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理。人民群眾文明衛(wèi)生素質顯著提高，健康生活方式廣泛普及，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。 
　　三、具體任務 
　?。ㄒ唬┤骈_展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。結合“三線四邊”整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理、美好鄉(xiāng)村建設、農村清潔工程和文明城市創(chuàng)建等工作，進一步整合資源，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。推行農村生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營和統(tǒng)一管理，加快農村生活污水處理設施建設，推行垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。到2020年，城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，城市建成區(qū)內消除旱廁，衛(wèi)生公廁數(shù)量達標，城市生活污水集中處理率達到95%以上。加強農貿市場規(guī)劃、建設和改造，優(yōu)化布局，完善硬件設施，規(guī)范經營秩序，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，積極推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”制度。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，深入開展工業(yè)窯爐整治、重點企業(yè)清潔生產、城區(qū)油煙治理、加油站油氣回收等專項整治。建立健全政府主導、社會參與的秸稈禁燒機制，積極推進秸稈還田，加大秸稈禁燒及綜合利用獎補。啟動實施水污染防治行動計劃，集中力量整治亂倒亂排、亂搭亂建現(xiàn)象，營造清潔有序、健康宜居的生產生活環(huán)境。 
　?。ǘ┍Ｕ铣青l(xiāng)居民飲水安全。堅持最嚴格的水資源管理，建立健全從水源地保護、自來水生產到安全供水的全程監(jiān)管體系，確保飲用水安全。加強水源地保護，實施水源保護區(qū)污染綜合整治。加快城鄉(xiāng)供水設施改造，建立健全供水設施維護的長效機制，進一步提高供水水質。加快退耕還林、植樹造林、森林資源培育步伐，繼續(xù)實施好千萬畝森林增長工程，充分發(fā)揮大自然的水生態(tài)自我修復能力。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面提高農村自來水普及率和生活飲用水水質衛(wèi)生合格率，積極倡導城鎮(zhèn)供水管網向農村延伸或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)模化集中供水，統(tǒng)籌解決仍存在的工程標準低、規(guī)模小、老化失修和水污染、水源變化等原因出現(xiàn)的農村飲水安全不達標、易反復等問題。到2020年，農村集中式供水人口比例提高達到90%。積極加強學校飲用水安全。到2020年，農村集中式供水人口比例提高達到90%。加強城鄉(xiāng)飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測，完善飲用水水質監(jiān)測設施，具備水質常規(guī)指標檢測能力。 
　　（三）加快農村改廁工作步伐。將農村無害化衛(wèi)生廁所建設納入美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、分批實施，使農村改廁與美好鄉(xiāng)村建設同步推進。農村新建住房和危房改造等項目要配套建設無害化衛(wèi)生廁所，農村中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關等公共場所和旅游景區(qū)（點）、經營性農家樂、鐵路公路沿線要建設無害化衛(wèi)生公廁，鼓勵建設“四格式生態(tài)廁所”。加強改廁后續(xù)指導、服務和管理，統(tǒng)籌建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機制。發(fā)揮財政資金引導作用，有效調動社會力量參與，創(chuàng)新改廁籌資模式，形成多方投入格局。2016年，主城區(qū)清除旱廁；到2020年，農村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%以上，有效預防控制腸道疾病、寄生蟲病的發(fā)生流行。 
　?。ㄋ模┛茖W防控病媒生物和傳染病流行。認真貫徹落實《安徽省防控病媒生物管理辦法》，規(guī)范開展蚊蠅鼠蟑等主要病媒生物的監(jiān)測，控制病媒生物密度，減少病媒生物傳播疾病。實施以環(huán)境治理為主的綜合預防控制策略，消除病媒生物孳生地。嚴格按照有關規(guī)定使用病媒生物預防控制藥物、器械，嚴禁使用違禁藥物。推進病媒生物預防控制服務市場化發(fā)展，規(guī)范服務行為。全面落實傳染病管理、危險因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施，切實做好傳染病、地方病等防控工作。加強農貿市場、背街小巷、老舊小區(qū)、學校、醫(yī)療機構、窗口單位及“五小”行業(yè)的監(jiān)督管理，切實防控傳染病流行。加強重點地區(qū)、場所、人群的疾病監(jiān)控，加大監(jiān)測頻次，擴大監(jiān)測范圍，及時發(fā)現(xiàn)并處置疫情苗頭，防止疫情擴散。根據傳染病發(fā)生規(guī)律，廣泛宣傳衛(wèi)生防病知識，控制傳染源，切斷傳播途徑，降低發(fā)病率。 
　　不文明行為，教育和引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，形成健康文明的生活方式。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用互聯(lián)網、移動客戶端等新聞媒體，廣泛普及衛(wèi)生防病知識，傳遞健康信息，擴大健康文化影響力。組織發(fā)布科學防病知識，及時監(jiān)測糾正虛假錯誤信息，堅決取締虛假藥品等廣告不文明行為，教育和引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，形成健康文明的生活方式。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用互聯(lián)網、移動客戶端等新聞媒體，廣泛普及衛(wèi)生防病知識，傳遞健康信息，擴大健康文化影響力。組織發(fā)布科學防病知識，及時監(jiān)測糾正虛假錯誤信息，堅決取締虛假藥品等廣告，嚴厲打擊不實和牟利性誤導宣傳行為。將健康教育納入國民教育體系，結合各類健康主題日，組織開展經常性宣傳教育活動。醫(yī)療衛(wèi)生機構在提供診療服務時要積極開展健康教育，推動重點人群改變不良生活習慣，形成健康生活方式，有效預防慢性非傳染性疾病。 
　?。┮龑七M全民健身活動。認真貫徹落實《安徽省全民健身條例》，改善城鄉(xiāng)居民運動健身條件，提高公共體育設施的開放率和利用率，大力建設健康步道、健康路徑，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系。加強青少年體育工作，加大對青少年體質健康政策措施扶持力度，開齊上好體育課，學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。加強職工體育，建立職工健身團隊，開展符合單位特點的健身和競賽活動。開展形式多樣的社區(qū)健身活動，建立激勵機制，引導和鼓勵群眾經常、持久地參加健身活動。發(fā)揮各體育協(xié)會、運動協(xié)會、行業(yè)體協(xié)等優(yōu)勢，組織開展富有創(chuàng)意、趣味性強的群眾體育活動。發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢，大力推進傳統(tǒng)養(yǎng)生健身活動。 
　　（七）開展公共場所控煙活動。大力開展控煙宣傳教育，提高公眾對煙草危害的正確認識，促進形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會風氣。各級領導干部發(fā)揮表率作用，模范遵守公共場所禁煙規(guī)定。嚴格落實不向未成年人售煙的有關法律規(guī)定，將青少年作為吸煙預防干預的重點人群，努力減少新增吸煙人群。積極開展“小手拉大手”活動，引導在校學生勸導父母限煙禁煙。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務，提高戒煙干預能力。全面推行公共場所禁煙，開展無煙機關、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構、無煙學校和無煙單位創(chuàng)建活動，努力建設無煙環(huán)境，建成區(qū)內無煙草廣告。 
　　（八）穩(wěn)步推進衛(wèi)生創(chuàng)建工作。結合新型城鎮(zhèn)化建設等工作，進一步鞏固提升省級衛(wèi)生城市成果，開展衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）等創(chuàng)建工作。加強城鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎設施建設和管理，進一步健全衛(wèi)生管理長效機制，有效破解城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理難題。將衛(wèi)生創(chuàng)建成效作為文明創(chuàng)建、美好鄉(xiāng)村建設考核的重要指標。到2016年，創(chuàng)成省級慢性病防控示范區(qū)。到2020年，力爭創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市，全區(qū)創(chuàng)成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個，國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個。 
　　四、保障措施 
　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。黨的十八大明確提出，開展愛國衛(wèi)生運動，促進人民身心健康。國務院和省政府相繼提出進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見，強調把愛國衛(wèi)生工作深入持久地開展下去，進一步提高人民群眾的健康意識和健康水平。隨著經濟社會的快速發(fā)展和影響健康因素的日益增多，城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理需要進一步加強，群眾健康素養(yǎng)有待進一步提高，做好新時期愛國衛(wèi)生工作，是深化醫(yī)改、解決影響人民群眾健康突出問題的“大處方”，是改善環(huán)境、加強生態(tài)文明建設的有效舉措，也是堅持以人為本、建設美好宣州的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、區(qū)直各單位要繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持與時俱進、開拓進取，以改革創(chuàng)新的精神、以貫徹落實省政府《實施意見》為契機，進一步促進全區(qū)愛國衛(wèi)生工作的深入發(fā)展。 
　?。ǘ┘訌娊M織領導。將愛國衛(wèi)生工作作為一項重要民生工程，納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決愛國衛(wèi)生工作中的重大問題。把衛(wèi)生創(chuàng)建成效作為文明創(chuàng)建評選必備條件之一，將衛(wèi)生創(chuàng)建作為評選文明鎮(zhèn)村的重要內容和前提，同部署、同檢查。按照事權與支出責任相適應原則，將愛國衛(wèi)生工作必要經費納入預算。加強愛衛(wèi)會辦事機構建設，健全組織體系，加強人員培訓和隊伍建設，特別是加強基層工作能力建設，確保事有人干、責有人負。 
　?。ㄈ﹪栏褙熑温鋵?。貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》、《安徽省愛國衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)和制度，提高依法行政、依法治理水平。愛衛(wèi)會各成員單位要增強大局觀念和責任意識，通力合作，密切配合，步調一致，齊抓共管，形成協(xié)同推進的整體合力，按職責落實年度工作任務。加強工作督查，掌握工作進展，定期交流信息、檢查評估，分階段、分步驟落實好各項愛國衛(wèi)生工作。對工作突出、成績顯著的，給予表揚和獎勵；對工作不利的，及時督促整改。加強對愛國衛(wèi)生工作的考核，考核結果作為綜合考核評價領導班子和有關領導干部的重要依據。 
　?。ㄋ模﹦?chuàng)新工作方式。通過政府購買服務方式，鼓勵和吸引社會力量參與環(huán)境整治、改水改廁、病媒生物預防控制、健康教育等工作。改進愛國衛(wèi)生活動形式，擴大工作內函，廣泛動員單位、社會組織和個人通過捐贈、創(chuàng)辦服務機構、提供志愿服務、參加義務勞動等方式，參與愛國衛(wèi)生公益活動。加強愛國衛(wèi)生工作長效機制建設，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生月、法制宣傳周等活動，推動解決社會關注、群眾關心的突出衛(wèi)生問題。 
　　（五）強化統(tǒng)籌協(xié)調。切實健全愛國衛(wèi)生組織網絡，充分發(fā)揮各級愛衛(wèi)會的組織協(xié)調作用，各責任單位要各負其責、協(xié)作配合，共同落實傳染源管理、危險因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施。堅持群防群控，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位等基層愛國衛(wèi)生機構隊伍的群眾工作優(yōu)勢，強化專業(yè)防控和群眾參與的協(xié)作配合，形成共同防治疾病、促進健康的工作格局。協(xié)調做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、重大疫情防控、大型活動衛(wèi)生防疫保障等工作。在重大自然災害應對中組織開展環(huán)境和飲用水消毒、食品安全保障、病媒生物防控和垃圾糞便收集處理等工作，確保大災之后無大疫。