第一章總則

　　第一條為加強農(nóng)村沼氣項目建設(shè)資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村沼氣項目特點，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國債項目資金，下同)的農(nóng)村沼氣項目，包括農(nóng)村戶用沼氣項目、大中型沼氣工程建設(shè)項目和其他類型的沼氣工程建設(shè)項目等。

　　第三條本辦法所稱建設(shè)單位是指具體組織和實施農(nóng)村沼氣項目建設(shè)的機構(gòu)，不包括項目主管部門。

　　第二章預(yù)算管理和政府采購

　　第四條財政部負責(zé)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達農(nóng)村沼氣項目預(yù)算。其中：中央本級項目預(yù)算，下達中央單位；補助地方項目預(yù)算，下達省級財政部門，同時抄送農(nóng)業(yè)部。省級財政部門在收到中央財政預(yù)算文件后，應(yīng)商同級項目主管部門及時審核和下達預(yù)算。

　　實行政府采購的項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條農(nóng)村沼氣項目實行“先審核，后下達預(yù)算”的辦法，有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止下達預(yù)算：

　　(一)沒有落實到具體項目或項目實施方案未批復(fù)的；

　　(二)需要地方財政部門財力配套，地方財蝴]未出具意見的；

　　(三)需要地方財政部門承諾有關(guān)事項，地方財政部門沒有承諾的；

　　(四)未按有關(guān)規(guī)定進行政府采購和招投標(biāo)的；

　　（五)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第六條預(yù)算下達后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自調(diào)整。對確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條補助地方農(nóng)村沼氣項目的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資要納入地方同級財政預(yù)算管理。

　　第八條沼氣灶具及配件、檢測設(shè)備、進出料設(shè)備、主要建材的采購由項目主管部門商有關(guān)部門研究確定，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其中，沼氣灶具及配件由國家統(tǒng)一組織招標(biāo)的，省級項目主管部門可根據(jù)招標(biāo)結(jié)果實施集中采購；主要建材需實施集中采購的，由項目縣根據(jù)農(nóng)戶意愿，按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條沼氣灶具及配件、主要建材的品名、數(shù)量、采購價格、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量及售后服務(wù)等有關(guān)合同內(nèi)容應(yīng)以簡便透明的方式向農(nóng)戶(含農(nóng)場職工，下同)公示，接受農(nóng)戶監(jiān)督，保障農(nóng)戶權(quán)益。

　　第三章資金管理

　　第十條有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購、基本建設(shè)項目管理等相關(guān)規(guī)定管理和使用資金。

　　第十一條項目主管部門在申報項目時，應(yīng)主動與同級財政部門就項目申報規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進行溝通和銜接，確保農(nóng)村沼氣項目地方財政配套資金能按規(guī)定及時足額到位。

　　第十二條農(nóng)村戶用沼氣項目中，凡農(nóng)戶自籌資金均由農(nóng)戶自主安排用于項目建設(shè)，嚴(yán)禁強迫農(nóng)戶上繳自籌資金或?qū)⒆曰I資金納入集中采購。

　　第十三條農(nóng)村戶用沼氣項目補助資金的使用范圍包括：沼氣灶具及配件、豬油建材的購置、技術(shù)工人的工資、對農(nóng)戶的直接補貼以及按國家規(guī)定開支的其他費用等。

　　第十四條農(nóng)村沼氣項目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照批復(fù)的實施方案和可行性研究報告確定的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安排使用，?？顚Ｓ茫鞯貐^(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用。

　　嚴(yán)禁各地區(qū)、各單位虛報或重復(fù)申報項目戶數(shù)、未按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補助農(nóng)戶等。

　　第四章財務(wù)管理

　　第十五條財政部門、項目主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

　　建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理工作，對農(nóng)村沼氣項目建設(shè)資金單獨核算。

　　第十六條建設(shè)單位應(yīng)加強現(xiàn)金支出管理，除支付技術(shù)工人的工資、差旅費等費用和對農(nóng)戶的直接補貼可以現(xiàn)金結(jié)算外，沼氣灶具及配件、檢測設(shè)備、進出料設(shè)備、主要建材采購等其他支出都應(yīng)按相關(guān)規(guī)定通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

　　第十七條建設(shè)單位管理費要從嚴(yán)控制，使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)必須符合相關(guān)規(guī)定。

　　嚴(yán)禁從農(nóng)民自籌資金中列支建設(shè)單位管理費。

　　第十八條農(nóng)村沼氣項目如有單項工程報廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定，分清責(zé)任。因項目施工單位原因造成的單項工程報廢損失，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項工程報廢損失，按項目財務(wù)隸屬關(guān)系由同級財政部門批)隹后，作增加建設(shè)成本處理。

　　第十九條按照項目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)村沼氣項目建設(shè)資金按以下情況進行財務(wù)處理：

　　戶用沼氣池和需要農(nóng)戶使用的沼氣灶具及配件等，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶，建設(shè)單位作待核銷處理，待核銷包括‘‘沼氣灶具及配件購置費”、“進出料設(shè)備購置費”、“建材購置費”、“建設(shè)單位管理費’’、‘‘報廢工程損失"、“技術(shù)工人工資”、‘‘對農(nóng)戶的直接補貼”等，在竣工財務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

　　大中型沼氣工程等建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位法人或農(nóng)村集體組織的，計入交付使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權(quán)歸屬其他單位法人或農(nóng)村集體組織的，作轉(zhuǎn)出投資處理，在竣工財務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

　　第二十條有關(guān)單位應(yīng)按照供貨進度、采購合同、建設(shè)單位的驗收清單以及相關(guān)原始憑證，據(jù)實結(jié)算沼氣灶具及配件、檢測設(shè)備、進出料設(shè)備、主要建材等采購合同款。由項目主管部門商同級財政部門實施集中采購所需支付的貨款，由同級財政部門審核后按照《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》(財庫[2001]21號)的規(guī)定和合同約定，將資金直接支付給供應(yīng)商。

　　第二十一條有關(guān)單位在支付工程款時，應(yīng)先查驗項目農(nóng)戶的建成資產(chǎn)簽收清單，并按結(jié)算金額的5％預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

　　第二十二條項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時編制竣工財務(wù)決算。集中采購的沼氣灶具及配件、主要建材、檢測設(shè)備、進出料設(shè)備等，應(yīng)附有建設(shè)單位的驗收清單以及項目農(nóng)戶的建成資產(chǎn)簽收清單。

　　第二十三條已具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已完工，其費用不得從農(nóng)村沼氣項目建設(shè)資金中支付。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第二十四條各級項目主管部門、財政部門要加強對農(nóng)村沼氣項目建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項依法移送，并將相關(guān)情況上報財政部和農(nóng)業(yè)部。

　　第二十五條各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點審核以下內(nèi)容：

　　(一)項目戶數(shù)；

　　(二)補助農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三)沼氣灶具及配件、檢測設(shè)備、進出料設(shè)備、主要建材等的采購合同價、款；

　　(四)建設(shè)單位管理費；

　　(五)待核銷基建支出；

　　(六)地方財政配套資金到位情況；

　　(七)財務(wù)處理事項；

　　(八)政府采購和招投標(biāo)情況等。

　　第二十六條各有關(guān)部門及項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理和使用資金，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十七條凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項目未按規(guī)定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對項目單位所在地區(qū)的資金撥付，并進行全面核查，直至糾正。對有關(guān)人員要根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定進行處理并依法追究行政責(zé)任。

　　第六章附則

　　第二十八條本辦法自公布之日起30日后執(zhí)行。第二十九條本辦法由財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部解釋。