宣州區(qū)2019年度計劃生育目標管理責任制考評辦法

為進一步改革完善計劃生育目標管理責任制，全面落實區(qū)委、區(qū)政府2019年度計劃生育工作目標任務(wù)，客觀公正、合理有效地評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處計劃生育工作，根據(jù)省、市考評要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本考評辦法。

一、考評內(nèi)容

（一）加強黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化工作保障

1、領(lǐng)導重視。貫徹落實中央省市人口和計劃生育政策法規(guī)，進一步推動“村（居）為主”工作機制有效落實。保障計劃生育工作經(jīng)費投入，對計劃生育與健康服務(wù)等工作實行綜合治理。組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治及醫(yī)療機構(gòu)廁所革命。

2、隊伍建設(shè)。嚴格按宣區(qū)發(fā)[2011]17號文件，配齊配強衛(wèi)計辦工作人員及村級衛(wèi)計專干，加強計生協(xié)隊伍、臨床醫(yī)生（訂單定向培養(yǎng)）、村醫(yī)隊伍、生殖健康咨詢師等隊伍建設(shè)。

（二）夯實計劃生育基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)能力

1、政策外多孩生育控制。落實全面兩孩政策，保持適度生育水平，控制政策外多孩出生，強化宣傳引導，營造鼓勵按政策生育的輿論氛圍。

2、出生人口性別比綜合治理。開展打擊“兩非”行為，嚴格落實出生實名登記制度，促進出生人口性別比平衡。

3、統(tǒng)計管理。確保全員人口及流動人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強出生人口動態(tài)監(jiān)測，強化孕情掌握、隨訪服務(wù)，提高綜合避孕節(jié)育率。

4、信息化建設(shè)。健全全員人口信息系統(tǒng)和流管平臺個案數(shù)據(jù)采集核查變更工作機制，信息核查變更及時，數(shù)據(jù)質(zhì)量修正到位。及時利用、反饋、交流各類人口信息，確保人口信息交流平臺錄入及時、審核到位、應(yīng)用規(guī)范。人口出生統(tǒng)計準確率100%，避孕節(jié)育手術(shù)統(tǒng)計準確率100%。

5、改革完善生育服務(wù)管理，落實生育登記（審批）制度，推進全程代理、直接受理、網(wǎng)上辦理。

（三）構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，完善配套措施

1、落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。落實計劃生育獎特扶制度，按法律法規(guī)規(guī)定，及時兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠政策資金，加大對計劃生育特殊家庭的扶助關(guān)懷力度。

2、開展 “十百千”工程創(chuàng)建工作。鼓勵支持創(chuàng)建新家庭計劃項目、家庭發(fā)展服務(wù)中心，開展健康幸福家庭評選活動。推進計劃生育家庭發(fā)展四項能力建設(shè)。

3、開展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)。鼓勵各地創(chuàng)辦育兒園、親子園、親子活動室等3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和場所。

4、流動人口管理服務(wù)。深入推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化，落實“新市民”服務(wù)，開展“三留守人員”關(guān)懷關(guān)愛，拓展流動人口區(qū)域協(xié)作和城市生活e站服務(wù)管理功能。

5、強化計生協(xié)會工作，充分發(fā)揮計生協(xié)和人口健康基金項目在計劃生育家庭幫扶中的作用。

（四）推進健康服務(wù)能力建設(shè)，提高人口素質(zhì)

1、宣傳教育、健康促進。廣泛開展全面兩孩政策、健康素養(yǎng)66條等內(nèi)容宣傳，落實國家、省健康促進區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，開展國家健康素養(yǎng)促進行動，實施計劃生育家庭醫(yī)生簽約服務(wù)項目，加強計劃生育家庭慢性病健康管理。

2、婦幼健康服務(wù)。加強兒科、產(chǎn)科能力建設(shè)及規(guī)范管理。執(zhí)行計劃生育手術(shù)技術(shù)常規(guī)和拓展服務(wù)、加強避孕藥具管理、落實避孕節(jié)育知情選擇。強化出生缺陷綜合防治，規(guī)范孕產(chǎn)婦保健及0-6歲兒童保健服務(wù)。加快建立生殖健康咨詢師隊伍，促進區(qū)鄉(xiāng)村三級標準化生殖健康咨詢陣地全覆蓋。

3、免疫規(guī)劃。加強疫苗管理，提高疫苗接種率，進一步強化預防接種門診規(guī)范化建設(shè)。

4、老年健康服務(wù)。落實老齡健康政策，提高老年健康服務(wù)水平，深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，維護老年合法權(quán)益。

二、考核指標獲取辦法

考評數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)采集、日常調(diào)度、抽樣調(diào)查、專項評估、信訪舉報等方式獲取。

三、考評方式及分值組成

2019年統(tǒng)計年度考評分值設(shè)為100分。

1、日常調(diào)度10分。一是人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科3分，指標月調(diào)度，對單項指標倒數(shù)后三名的按月扣分；各類工作資料上報情況；卡片管理、證件辦理、引產(chǎn)證明等管理情況。二是婦幼健康服務(wù)科3分，含鄉(xiāng)村兩級生殖健康咨詢陣地建設(shè)進度、日常報表上報、婚檢日常宣傳發(fā)動等指標。三是法規(guī)宣傳教育科2分，衛(wèi)生健康和計劃生育政策宣傳和宣傳品制作情況；宣傳陣地建設(shè)，各類宣傳欄、公開欄及時更新；每月報送不少于3條衛(wèi)生健康工作信息（包括轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)）；日常重點工作得分。四是基層衛(wèi)生科1分，根據(jù)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本公衛(wèi)考核結(jié)果得分。五是老年健康服務(wù)科0.5分，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作、老年健康宣傳周、“敬老月”老年宣傳活動按要求開展，材料報表及時報送；轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂巡診協(xié)議，日常巡診正常開展。六是疾病預防控制科0.5分，規(guī)范化預防接種門診建設(shè)和疫苗自查管理機制。

2、抽樣調(diào)查65分。(統(tǒng)計年度內(nèi)開展兩次抽樣調(diào)查，第一次30分；第二次35分)具體方案在每次抽樣調(diào)查前制定下發(fā)。

3、專項評估25分。具體方案在專項評估前制定下發(fā)。階段性工作任務(wù)完成情況也納入專項評估。

四、加減分內(nèi)容

（一）加分

1、為國家、省、市、區(qū)提供現(xiàn)場會分別加3分、2分、1分、0.5分（以最高分計算，不重復加分）；承擔國家、省、市、區(qū)重點工作任務(wù)并順利完成的，分別加1分、0.5分、0.3分、0.1分；經(jīng)上級領(lǐng)導安排為市外縣（市、區(qū)）提供參觀考察現(xiàn)場每次加0.1分（提供考察、觀摩現(xiàn)場加分的，累計不超過1分）。

2、省年終考評中被省抽為現(xiàn)場核查樣本點，年度目標考核獲省政府表彰的，樣本點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處加3分；獲省人口計生領(lǐng)導組表彰的，加2分。

市年中、年末考評被市抽為考評樣本點，宣州區(qū)考核成績位全市第一名的，樣本點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處年終考評加0.5分、1分；考核成績位全市第二名的，樣本點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處年終考評加0.3分、0.8分。

3、有兩非案件突破的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦事處每例加2分，提供重要案件線索且被市、區(qū)查實的每例加1分。

4、成功創(chuàng)建省市級新家庭計劃項目、家庭發(fā)展服務(wù)中心的，分別加1.5分、1分，按要求建成區(qū)級流動人口計生協(xié)的，加1分。

5、單項工作獲得國家、省、市衛(wèi)健委表彰的分別加0.5、0.3、0.1分。

（二）減分

1、省年終考評中被省抽為現(xiàn)場核查樣本點，因樣本點扣分的，在年度人口計生目標責任制考評加倍扣分；省考評結(jié)果居一類縣倒數(shù)3-5位的，樣本點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處分別扣5分、4分、3分；

市年中、末考評中被抽為樣本點，因樣本點扣分的，在年度人口計生目標責任制考評加倍扣分；市考評結(jié)果位于全市后兩位的，樣本點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處分別扣2分、4分。

2、工作任務(wù)不落實，被省、市衛(wèi)健委文字通報的，每次分別扣2分、1分，嚴重影響區(qū)考核成績的，年終考核扣3分。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處信訪工作在省考評中被扣分的，在年度考評總分中加倍扣分。群眾投訴被查實的，每例扣1分。反映計劃生育免費技術(shù)服務(wù)項目（含流動人口）收費并查實的，每例扣1分。

4、在抽樣調(diào)查中，被納入“重點管理”的，一次扣1分。

五、有關(guān)說明

（一）“一票否決”指標按照《宣州區(qū)2019年人口和計劃生育工作意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）本考評辦法由區(qū)人口計生領(lǐng)導組辦公室負責解釋并組織實施。