宣州區(qū)公共文化場館開放實施辦法

  根據(jù)文化部、財政部《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務(wù)發(fā)〔2011〕5號）、《安徽省人民政府關(guān)于2017年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2017〕10號）、《安徽省財政廳 安徽省文化廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部 文化部〈中央補(bǔ)助地方美術(shù)館 公共圖書館 文化館（站）免費開放專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2013〕2260號）及《中央補(bǔ)助地方博物館紀(jì)念館免費開放專項資金管理暫行辦法》（財教〔2013〕97號）文件精神，現(xiàn)就我區(qū)2017年公共文化場館免費開放制定如下實施辦法。

  一、指導(dǎo)思想

  貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。著眼于發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的基本職能作用，堅持設(shè)施完善和運行管理并重，規(guī)范各級各類公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項目和服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，全面深化公共圖書館、文化館（站）設(shè)施免費開放。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  全區(qū)公共圖書館、文化館（站）健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項目并免費向群眾提供，公共空間設(shè)施場地免費開放。所有免費開放場館實現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機(jī)制完善，設(shè)施利用率明顯提高，形成一批具有特色的公共文化服務(wù)品牌。

  三、實施內(nèi)容

  公共圖書館、文化館（站）免費開放的基本內(nèi)容包括公共空間設(shè)施場地的免費開放和基本公共文化服務(wù)項目的免費提供。其中，基本公共文化服務(wù)項目隨社會發(fā)展、政府財力和人民群眾精神文化需求增長而發(fā)展變化。具體內(nèi)容如下：

  1．公共圖書館免費開放包括：一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報告廳（培訓(xùn)室、綜合活動室）、自修室等公共空間設(shè)施場地免費開放；文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導(dǎo)、數(shù)字文化服務(wù)、流動服務(wù)等基本文化服務(wù)項目健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、驗證及存包等全部免費。

  2．文化館免費開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學(xué)習(xí)室（音樂、書法、美術(shù)、曲藝等）、娛樂活動室等公共空間設(shè)施場地免費開放；普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)民間文化傳承和群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項目健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費。

  3. 文化站免費開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室等公共空間設(shè)施場地免費開放；書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動服務(wù)、體育健身、青少年校外活動等服務(wù)項目健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費。

  四、資金籌措

  2017年，全區(qū)1個公共圖書館、1個文化館、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站全部免費開放。區(qū)圖書館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每站每年5萬元。

  區(qū)圖書館、文化館（站）免費開放所需經(jīng)費，中央財政按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)50%，其余部分省級財政負(fù)擔(dān)50%，區(qū)級財政負(fù)擔(dān)50%。

  五、保障措施

  1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)文旅委要會同財政部門、公益性文化單位，進(jìn)一步完善免費開放工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”的方式，嚴(yán)格遵守免費開放工作要求，落實政策措施和配套資金，確保公共文化場館免費開放工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要高度重視，有專人負(fù)責(zé)綜合文化站免費開放。

  2．加強(qiáng)管理創(chuàng)新。區(qū)圖書館、文化館（站）要圍繞基本文化服務(wù)功能，精心設(shè)置服務(wù)項目，提高公共文化設(shè)施利用率。等級館、等級站要充分發(fā)揮帶頭引導(dǎo)作用。結(jié)合“三館聯(lián)盟”工作，進(jìn)一步整合資源，共建共享，同時積極探索公共文化設(shè)施社會化試營試點等工作。

  3. 加強(qiáng)經(jīng)費統(tǒng)籌。財政部門要將支持免費開放工作與建立公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費保障機(jī)制緊密結(jié)合，確保公共圖書館、文化館（站）免費開放后正常運轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。

  4. 加強(qiáng)督查考核。區(qū)文旅委要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，對照免費開放基本內(nèi)容、年度目標(biāo)任務(wù)和圖書館、文化館、文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行督促檢查。公共圖書館、文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站等公益性文化單位，要認(rèn)真對照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，針對本地本單位實際，補(bǔ)缺補(bǔ)差，提能提效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站要在原有基礎(chǔ)上加大資源整合、功能拓展的力度，做好宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心，進(jìn)一步提升綜合文化站管理和服務(wù)的水平。