索引號(hào): | 11341703003249303E/201908-00015 | 組配分類: | 政策與標(biāo)準(zhǔn) |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 鰲峰街道辦事處 | 主題分類: | 綜合政務(wù) |
名稱: | 關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)2016年貧困殘疾人救助與康復(fù)實(shí)施方案》的通知(宣殘字(2016)10號(hào)) | 文號(hào): | |
生成日期: | 2019-08-29 | 發(fā)布日期: | 2019-08-29 |
索引號(hào): | 11341703003249303E/201908-00015 |
組配分類: | 政策與標(biāo)準(zhǔn) |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 鰲峰街道辦事處 |
主題分類: | 綜合政務(wù) |
名稱: | 關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)2016年貧困殘疾人救助與康復(fù)實(shí)施方案》的通知(宣殘字(2016)10號(hào)) |
文號(hào): | |
生成日期: | 2019-08-29 |
發(fā)布日期: | 2019-08-29 |
宣州區(qū)2016年貧困殘疾人救助與康復(fù)
實(shí)施方案
為改善困難殘疾人基本生活及醫(yī)療康復(fù)狀況,著力提高困難殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平,根據(jù)宣城市殘聯(lián)等六部門聯(lián)合印發(fā)的宣殘聯(lián)[2016]號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)2016年貧困殘疾人救助與康復(fù)實(shí)施辦法的通知》精神,制定本實(shí)施方案(本方案中貧困殘疾人生活救助即困難殘疾人生活補(bǔ)貼)。
一、貧困殘疾人生活救助
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。
我區(qū)范圍內(nèi)享受城鄉(xiāng)最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱低保)待遇的,且持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人 。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
2016年城鄉(xiāng)低保范圍內(nèi)持證殘疾人給予基本生活救助,其中:一、二級(jí)的殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年800元;三、四級(jí)殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)每人每年400元。不計(jì)入城鄉(xiāng)低保家庭的收入,救助資金于6月30日前一次性打卡發(fā)放到位。
(三)補(bǔ)貼原則
1、堅(jiān)持保障殘疾人基本生活需求原則;
2、堅(jiān)持救助與最低生活保障相結(jié)合原則;
3、堅(jiān)持公開、公平、公正原則;
4、堅(jiān)持屬地管理、動(dòng)態(tài)管理原則;
5、堅(jiān)持應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),應(yīng)退盡退原則。
(四)政策銜接
符合條件的殘疾人可同時(shí)申領(lǐng)貧困殘疾人生活救助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件,又符合老年、因公致殘、離休等生活補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人,可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼(津貼)。
享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受貧困殘疾人生活救助。
領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困供養(yǎng)保障的殘疾人不享受貧困殘疾人生活救助。
(五)項(xiàng)目管理
個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)享受貧困殘疾人救助的對(duì)象,須填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》;同時(shí)提供居民戶口簿、第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、《最低生活保障證》,通過村民人委員會(huì)(社區(qū)居民委員會(huì))向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提出書面申請(qǐng)。
村民委員會(huì)(社區(qū)居民委員會(huì))初核。村民委員會(huì)(社區(qū)居民委員會(huì))在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人的實(shí)際情況核實(shí),將申請(qǐng)人情況在村務(wù)公開欄(社區(qū)居委公開欄)公示5天以上。對(duì)無(wú)異議的,在《困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》上簽署意見,連同申請(qǐng)人的居民戶口本、居民身份證(復(fù)印件)、第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、《低保證》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核。對(duì)初核不符合條件的,要書面通知申請(qǐng)人,并告知原因。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在收到申報(bào)材料后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核任務(wù),將申請(qǐng)人情況在政務(wù)公開欄上公示3天以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)民政所對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的低保資料進(jìn)行復(fù)核,并在《困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》上簽署意見,同時(shí)將上述有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。對(duì)審核不符合條件的,要書面通知申請(qǐng)人,并告知原因。
區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報(bào)材料后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、調(diào)查和審批工作,并以張榜方式公示3天。對(duì)符合條件的,在《困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》上簽署意見;對(duì)不符合條件的,要書面告知原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)殘聯(lián)一律實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)及審批。
(六)救助對(duì)象管理
對(duì)貧困殘疾人生活救助對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,按程序?qū)ρa(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行定期復(fù)核、適時(shí)調(diào)整。對(duì)新增符合條件的要及時(shí)辦理申請(qǐng)、審核、審批手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建一戶一檔,包括困難殘疾人申請(qǐng)審批表原件,低保證(電子檔案),困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象花名冊(cè)。區(qū)級(jí)保留電子檔案和紙質(zhì)花名冊(cè)。區(qū)建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),區(qū)級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理并上報(bào)市殘聯(lián)。嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)告、季調(diào)度、年評(píng)價(jià)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)要按照規(guī)定定期向區(qū)殘聯(lián)報(bào)送相關(guān)文件資料和信息。報(bào)送情況作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),考核評(píng)價(jià)以平時(shí)工作為主。
(七)資金的管理
實(shí)施貧困殘疾人生活救助所需資金由省與區(qū)財(cái)政按照6:4的比例共同分擔(dān)。
各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)殘疾人生活特別救助資金的管理,確保??顚S谩?/span>
貧困殘疾人生活救助資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一管理。由區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局負(fù)責(zé)根據(jù)最終核定的享受人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),提出用款計(jì)劃,報(bào)區(qū)財(cái)政局審核同意后,按程序撥付。區(qū)財(cái)政局通過“一卡通”形式將省級(jí)補(bǔ)助和本級(jí)配套資金打卡發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶,并注明“殘補(bǔ)”。
(八)監(jiān)督管理
貧困殘疾人救助工作,實(shí)行在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的貧困殘疾人生活救助對(duì)象的確定、補(bǔ)貼管理和實(shí)施工作。區(qū)殘聯(lián)、民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)貧困殘疾人生活救助政策制定、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測(cè)算、分配和管理;區(qū)民政部門負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)享受低保待遇的貧困殘疾人的花名冊(cè)等基本情況,并及時(shí)向殘聯(lián)、財(cái)政通報(bào)殘疾人低保對(duì)象調(diào)整情況。審計(jì)、監(jiān)察等部門,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好貧困殘疾人生活救助有相關(guān)工作。村(居)民委員會(huì)受區(qū)殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的委托,承擔(dān)貧困殘疾人生活救助的日常管理和服務(wù)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和區(qū)直相關(guān)單位要按規(guī)定的范圍和程序,對(duì)申請(qǐng)人的條件認(rèn)真審查、審核,匯總,防止重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)殘聯(lián)要向社會(huì)公布舉報(bào)電話(區(qū)殘聯(lián)舉報(bào)電話:0563—3035143),自覺接受群眾監(jiān)督,切實(shí)提高項(xiàng)目的知曉率和滿意率。
從事貧困殘疾人生活救助的工作人員應(yīng)依法辦事,接受社會(huì)監(jiān)督。有下列行為之一的,視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任:
1、無(wú)故對(duì)符合條件的申請(qǐng)人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的;
2、違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理享受貧困殘疾人生活救助手續(xù)的;
3、貪污、挪用、扣押、拖欠救助金的;
4、套取省級(jí)補(bǔ)貼資金的;
5、其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。
對(duì)采取虛報(bào)、偽造證明材料等不正當(dāng)手段,騙取貧困殘疾人生活救助的村(居)民,情節(jié)較輕的由區(qū)殘聯(lián)給予批評(píng)教育,追回冒領(lǐng)的救助金;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
二、貧困殘疾人康復(fù)
(一)貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助
1. 目標(biāo)任務(wù)
2016年為我區(qū)1050名貧困精神殘疾人患者提供藥費(fèi)補(bǔ)助(目標(biāo)任務(wù)分解見附件)。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于貧困精神殘疾人治療精神疾病的藥費(fèi)補(bǔ)助,提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。
2. 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金管理
每人每年補(bǔ)助1000元,所需經(jīng)費(fèi)由省與區(qū)財(cái)政按8:2比例分擔(dān)。省級(jí)補(bǔ)助部分,由省財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付至區(qū)級(jí)財(cái)政部門。區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核、統(tǒng)計(jì)匯總補(bǔ)助對(duì)象基本情況,并報(bào)區(qū)財(cái)政部門復(fù)核后,由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放至補(bǔ)助對(duì)象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶,并注明“精補(bǔ)”。
3. 項(xiàng)目管理
貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息和補(bǔ)助情況及時(shí)錄入《安徽省殘聯(lián)民生工程信息化管理系統(tǒng)》,區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理并上報(bào)。區(qū)殘聯(lián)每年須對(duì)受助對(duì)象進(jìn)行年審并及時(shí)調(diào)整。新增補(bǔ)助對(duì)象本人或其監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)提出申請(qǐng),填寫《貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助審批表》,同時(shí)出具以下證明材料:
(1)殘疾人證(精神殘疾類別);
(2)低保證或民政部門出具的貧困證明;
(3)精神病門診或住院治療病歷等證明材料,其中應(yīng)有當(dāng)年或上一年度的診療記錄。
(二)殘疾兒童搶救性康復(fù)
1. 目標(biāo)任務(wù)
2016年,為我區(qū)67名已安裝輔助器具的聽障、腦癱、智障、孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練;為14名肢體殘疾兒童裝配假肢矯形器和適配輔具。國(guó)家項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo),待其方案確定后及時(shí)下達(dá)。
2. 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(1)聽障、腦癱、智障、孤獨(dú)癥等四類殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)每人每年補(bǔ)助12000元。所需經(jīng)費(fèi)由省與市級(jí)財(cái)政按8:2比例分擔(dān)。
(2)裝配假肢矯形器的殘疾兒童每人補(bǔ)助5000元,其中零部件及材料費(fèi)占60%,制作費(fèi)(診斷評(píng)估、制作和適應(yīng)性訓(xùn)練)占40%。為適配輔具的殘疾兒童每人補(bǔ)助1500元,其中產(chǎn)品購(gòu)置費(fèi)占90%,評(píng)估適配費(fèi)(殘疾現(xiàn)狀評(píng)估、輔助器具適配、家長(zhǎng)培訓(xùn)、適配教材等)占10%。以上所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。
3. 資金管理
(1)殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練、裝配假肢矯形器、適配輔具等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),由市財(cái)政按各地承擔(dān)的任務(wù)數(shù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式撥付至區(qū)級(jí)財(cái)政部門。
(2)殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上應(yīng)待項(xiàng)目完成后,由殘聯(lián)向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào),按規(guī)定程序予以支付。其中:康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用直接支付至定點(diǎn)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu),輔具安裝及驗(yàn)配等服務(wù)費(fèi)用直接支付至相關(guān)服務(wù)供應(yīng)單位。根據(jù)實(shí)際情況,在保證殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提下,采取項(xiàng)目初期預(yù)撥、項(xiàng)目結(jié)束評(píng)審、適時(shí)調(diào)整結(jié)算的方式,撥付資金。
(3)在定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的,醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷項(xiàng)目的應(yīng)由醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷,以補(bǔ)充康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)不足部分。
(4)殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用。開展殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目不得收取救助對(duì)象的任何康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用。
4. 項(xiàng)目管理
(1)殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。救助對(duì)象基礎(chǔ)信息和康復(fù)情況及時(shí)錄入《安徽省殘聯(lián)民生工程信息化管理系統(tǒng)》,區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理并上報(bào)。
(2)區(qū)殘聯(lián)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)安徽省貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》(皖殘聯(lián)〔2012〕7號(hào)),將救助對(duì)象安排至定點(diǎn)機(jī)構(gòu),按規(guī)范進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。
(3)項(xiàng)目?jī)和瓌t上在本市的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,市內(nèi)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)不能滿足本地殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的,或監(jiān)護(hù)人選擇在外市康復(fù)的,可將殘疾兒童轉(zhuǎn)介至外市定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù);目前正在外市定點(diǎn)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練或自行申請(qǐng)至外市定點(diǎn)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練的,經(jīng)市級(jí)專家組質(zhì)量評(píng)估合格后,可認(rèn)定為戶籍所在地的任務(wù)。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行《殘疾兒童康復(fù)救助“七彩夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》(中殘聯(lián)廳發(fā)〔2011〕25號(hào))規(guī)定的康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),市殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門將以此為依據(jù)對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。
(5)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)須與每位在訓(xùn)兒童監(jiān)護(hù)人簽訂康復(fù)安置協(xié)議,明確雙方責(zé)任和義務(wù),確保在訓(xùn)兒童訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練質(zhì)量、訓(xùn)練安全。
(6)各相關(guān)部門和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將受助對(duì)象基本情況以適當(dāng)方式公示,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。如有弄虛作假,將取消機(jī)構(gòu)的“定點(diǎn)”資格。
附件:1、宣州區(qū)2016年貧困殘疾人救助任務(wù)分解表
2、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助審批表(2016年)
3、宣城市2016年貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助匯總表
4、殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目安置(轉(zhuǎn)送)考核表
5、康復(fù)安置協(xié)議樣本
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