政  府  工  作  報  告

（在2016年4月29日黃渡鄉(xiāng)第三屆人民代表大會第七次會議上）

李翠萍

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表黃渡鄉(xiāng)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見和建議。

一、“十二五”期間發(fā)展成就及2015年工作回顧

十二五”時期，是全鄉(xiāng)經濟穩(wěn)步提升的五年，是產業(yè)結構不斷優(yōu)化的五年，是小城鎮(zhèn)建設突飛猛進的五年，是民生事業(yè)大幅改善的五年，是社會事業(yè)全面進步的五年。全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞“和諧黃渡”建設這一目標，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“十二五”時期確定的各項目標任務。

全鄉(xiāng)經濟總量不斷增長。到“十二五”末，全鄉(xiāng)GDP總量達到6.15億元，2011-2015年期間年均增長7.9%，2015年人均GDP為1.59萬元，比2011年增長7.9%。全鄉(xiāng)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。財政收入達到3232萬元，比2010年增長154.4%。固定資產投資53079萬元，比2010年增長115.8%。農村居民人均可支配收入達12379元，比2010年增長63%。

農業(yè)產業(yè)化更具規(guī)模。全鄉(xiāng)煙草種植面積已達16270畝。召開了全國煙草現(xiàn)場會，實現(xiàn)土地流轉17832.91畝，全鄉(xiāng)區(qū)級示范家庭農場達到3家，其中市級示范家庭農場1家。香興食品有限公司2項產品獲綠色產品認證，專業(yè)家禽養(yǎng)殖合作社達到2家。

小城鎮(zhèn)建設不斷加快。投入資金161萬元建成黃渡集鎮(zhèn)中心共計3650米的道路12條，投入資金30萬元建成總長800米的下水道3條，投入資金273萬元新建、改建橋梁3座，投入資金120萬元建成農貿市場大棚1間，投入資金20萬元建成公廁3處，投入資金85萬元建成休閑廣場、森林公園及華陽河休閑長廊，投入資金300萬元用于宣港路綠化帶提升工程建設，拆除宣港公路兩側違章搭棚105戶，省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建成功。

基礎設施建設不斷加強。完成黃渡大橋、柏枧飛橋、伏村中橋、雞頭嶺大橋改造。完成了高灣路、海殷路等7條村組道路建設。完成馬王溝水庫、柏枧水庫的除險加固工程及華陽河防洪治理工程。投入資金60多萬進行10千伏隱患消缺，投入資金476萬元改造17個煙電臺區(qū)。

群眾生活環(huán)境全面改善。投入資金550萬元用于農村清潔工程。建成省級美好鄉(xiāng)村中心村1個，區(qū)級中心村2個。投入資金440萬元改造農村危房620戶，完成嶧山村33個自然村1000多畝土地復墾任務，啟動嶧山村珠塘組和小陳村組新村建設。

民生保障工作持續(xù)加強。投入資金600萬元擴建了黃渡敬老院，投入資金30萬元建成老年人活動中心3個，城市、農村低保標準大幅提高，全鄉(xiāng)精準脫貧108戶222人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)達到26920人，新增就業(yè)和轉移就業(yè)3000多人次。新型農村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全覆蓋，教育設施、陣地建設不斷加強。

2015年是“十二五”發(fā)展的收官之年，一年來，全鄉(xiāng)上下以“工業(yè)突破年”為抓手，以推動“四化同步”提升為主線，累計完成社會固定資產投資53079萬元，較上一年度增長了20.45％。完成財稅總收入3232萬元，超出任務數(shù)11.7%。

一、強主導、促增效，全鄉(xiāng)三次產業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展

突出工業(yè)支柱加速發(fā)展。以招商引資為抓手，拓展招商渠道，提升招商實效，積極幫助企業(yè)解決難題，做好服務。全年共計完成省外招商引資任務2.5億元，完成目標任務的142.05%。完成招商引資單位固定資產投資2.2億元，完成目標任務的200％。新引進省外資金項目3個。中興分子篩、臺利節(jié)能、優(yōu)樂福食品等一批投資體量較大的企業(yè)相繼竣工投產，其中中興分子篩獲得省級“戰(zhàn)略性新型產業(yè)”企業(yè)稱號，臘新鑄件、宇鑫機械2家企業(yè)技術改造順利完成。

促進農業(yè)產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全鄉(xiāng)煙草種植面積達到16270畝，實現(xiàn)煙葉總產值7000多萬，創(chuàng)造稅收1280多萬，西扎、方槐新增流轉土地720畝，培養(yǎng)發(fā)展煙稻家庭農場主1戶，區(qū)級示范家庭農場2個。努力提高農業(yè)集約化經營水平，全鄉(xiāng)現(xiàn)有區(qū)級示范家庭農場5個，其中市級示范家庭農場1個。基本完成全鄉(xiāng)9574戶的土地承包經營權確權登記頒證工作。

推動商貿旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。香興食品有限公司、衣愛衫服飾互聯(lián)網銷售業(yè)績喜人，香興食品互聯(lián)網年銷售額達到200萬元，衣愛衫服飾互聯(lián)網年銷售額達到35萬元。嶧山省級森林公園2A級景區(qū)獲得批準，成功舉辦“憶鍋香”杯首屆全國山地自行車邀請賽，總投資8000萬的津達生態(tài)林業(yè)旅游觀光園開工建設。新增黃渡村田園、十畝塘休閑垂釣中心2家規(guī)模農家樂，柏枧山旅游開發(fā)依托農業(yè)綜合開發(fā)項目加快了基礎設施建設，全年無旅游安全事故發(fā)生。

二、重謀劃、抓協(xié)調，重點工程建設加快推進

全力推進土地整治建設。嶧山村整村推進項目進入村莊整治階段，已與9個村民組、260戶農戶簽訂了拆遷補償合同，征用土地108畝，建安置點4個，珠塘、小陳村安置點107戶房屋建設全部竣工，室外水、電、路等工程建設基本完成。

合力抓好鄉(xiāng)村亮化建設。全面推動集鎮(zhèn)建設及省、市區(qū)級美好鄉(xiāng)村示范點建設工作，建設集鎮(zhèn)中心下水道3公里，修建社區(qū)休閑廣場1處，添置健身器材10套，修建公廁1處，改建老年活動中心、社區(qū)服務中心各1處，修建文化活動室1間。加大烏邊村省級美好鄉(xiāng)村示范點建設工作，積極開展西扎村元塔、黃渡村劉家等區(qū)級美好鄉(xiāng)村點建設。

著力加快基礎設施建設。完成了宣港加油站的建設、完成黃渡供電所建設及柏枧山、黃渡社區(qū)兩座自來水廠的改造項目。著手開展了宣港路老路改造建設工作，完成楊柏路、飛楊路道路10公里升級改造工程，完成農村道路網化工程3條道路8.9公里建設任務，完成雞頭嶺大橋工程建設任務。，實施了農村電網6個臺區(qū)改造建設，開展了“八小工程”改造提升及水毀修復工程建設，擴挖塘壩91處。完成水利泵站技改18.5KW，修復方槐丁村河段護堤。

協(xié)力推進重大項目建設。協(xié)助推進了22萬伏太平高壓線架設、天然氣管道架設等重大項目建設，扎實推動電廠灰場500米范圍內整治項目建設。

三、重落實、抓管理，環(huán)境整治工作縱深開展

“三線四邊”整治成效顯著。投入140多萬用于村村通道路的保潔和管養(yǎng)，農村清潔工程進入常態(tài)化軌道，開展了宣港公路沿線、村村通道路、河塘溝渠垃圾的突擊清理工作，加大了對宣港路沿線亂搭亂建、戶外廣告亂貼亂放等現(xiàn)象的整治。抓好集鎮(zhèn)中心的日常巡查，著力整頓商戶占道經營現(xiàn)象，嚴厲制止各類違法搭建行為，全面改善全鄉(xiāng)公路、河道、街道的衛(wèi)生面貌，加大河道禁采的宣傳力度，嚴厲打擊水陽江、華陽河非法采砂行為，不定期組織行政執(zhí)法巡查，查扣非法挖機2臺、運輸車輛4輛。

生態(tài)環(huán)境保護全面加強。認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管職能，積極協(xié)助做好轄區(qū)內企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。開展了秸稈禁燒宣傳，簽訂了農戶《秸稈禁燒承諾書》，對加裝收割機切碎裝置的農民予以補助，成立了秸稈焚燒滅火隊。定期監(jiān)測上游水源環(huán)境，做好水源地的保護工作，確保群眾飲用水質量。節(jié)能降耗、大氣污染防治和主要污染物排放總量控制在市定目標以內。著重抓好各項林業(yè)工程建設，優(yōu)化林業(yè)結構，提升森林經營質量，森林防火工作做到常抓不懈。

文明創(chuàng)建工作有序推進。積極爭創(chuàng)市級文明鄉(xiāng)村，層層營造文明創(chuàng)建的氛圍，扎實開展“十星清潔戶”評比、學校周邊食品攤點專項整治、河道采砂集中整治、廣告牌集中整治、“三線四邊”綠化提升工程等各類活動。開設“道德講堂”、宣傳“身邊好人”，開展“黃渡好人”評比活動，桂鋼好、王順、馮光等人被評為“宣州好人”。

四、惠民生、筑保障，社會各項事業(yè)全面進步

及時發(fā)放財政獎補資金。完成村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目8個，兌現(xiàn)獎補資金145.9萬元，發(fā)放各項涉農補貼33項，累計發(fā)放各類涉農補貼資金1700萬元，惠及全鄉(xiāng)11080戶。扎實開展民政扶貧工作。實行低保動態(tài)管理，認真貫徹落實《五保供養(yǎng)條例》，做到應保盡保，全鄉(xiāng)有77戶98人享受城市低保， 849戶1249人享受農村低保，集中、分散供養(yǎng)五保戶247人，精準脫貧108戶222人，進一步做好了敬老院的管理和服務工作，大力推進村級社區(qū)建設，完成了方槐、嶧山、黃渡社區(qū)3個村的農村社區(qū)中心建設任務，全鄉(xiāng)農村社區(qū)建設覆蓋率達到了100％。不斷完善社會保障體系。堅持以民生為主線，促進充分就業(yè)、提升社保水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)221人，完成目標任務的110.5％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到22876人。不斷加強醫(yī)療衛(wèi)生建設。開展了環(huán)境整治、血防滅螺、查治病工作，健全了監(jiān)管網絡，實施食品安全“四員”制度，組織召開培訓會議，定期開展食品安全大檢查及秋季食品安全專項檢查。全面提升人口計生服務水平。積極落實計劃生育各項優(yōu)惠政策，切實加強流動人口均等化管理，積極提升群眾滿意度，人口計生工作做到了常抓不懈，全鄉(xiāng)共出生315人，二多孩政策符合率為90.43％，人口自然增長率控制在3.0‰以內。高度重視教育體育工作。不斷提高教育、教學水平，積極開展校園周邊環(huán)境整治及校園安全檢查，重視接送學生車輛、防溺水、消防、地震、應急等安全工作。開展了關愛留守兒童及貧困學生活動，加強了中心幼兒園管理及規(guī)劃公辦幼兒園工作，組織鄉(xiāng)、村體育骨干帶領群眾開展廣場舞、健身操等群眾喜聞樂見的群眾體育活動。不斷完善農村公共文化服務。鄉(xiāng)綜合文化站堅持正常開放，全年接待群眾294人次。開展“農家書屋”檢查4次，“送戲進萬村”活動演出10場，放映公益性電影122場，贈送廣場舞專用音箱42臺，舉辦了機關籃球賽，農村文化專項補助經費發(fā)放到位，投入1.5萬元修繕了“梅文鼎”墓。

五、健機制，重安全，社會大局保持和諧穩(wěn)定

普法信訪工作積極推進?！傲濉逼辗üぷ鞔T果累累，黃渡鄉(xiāng)被區(qū)委評為“六五”普法中期先進集體，楊林村、黃渡社區(qū)被授予市級“民主法治示范村”稱號，開展了機關集中學法月活動，擴大了法律援助覆蓋面，辦理法律援助案件7件，為當事人挽回經濟損失30多萬元，實行信訪責任制和責任追究制，深化領導干部開門接訪制度，全力化解信訪積案，信訪形勢持續(xù)良好。

安全生產工作常抓不懈。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的工作機制，健全完善“五級五覆蓋”、“五到位五落實”安全生產責任體系，大力宣傳新《安全生產法》，全年共開展各類安全生產檢查14次，開展大規(guī)模安全生產教育培訓1次，參訓企業(yè)達到40家。開展了煙花爆竹經營點登記、換證工作，開展了“六打六治”打非治違專項行動、金屬非金屬礦山和危險化學品安全生產攻堅克難等專項工作，全鄉(xiāng)安全生產形勢保持穩(wěn)定。

六、轉作風，重實干，政府效能建設不斷加強

堅持轉變作風，強化效能建設，自覺接受鄉(xiāng)人大的監(jiān)督，共辦理、答復人大代表意見和建議28件，答復率為100%，從反饋情況來看，代表和群眾都較為滿意。深入踐行“三嚴三實”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)委關于加強作風建設的各項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設主體責任,強化行政責任擔當，提高政府工作效率，規(guī)范政府采購、報銷程序，全年節(jié)約財政資金16萬元。厲行節(jié)約，嚴控“三公”經費支出，同比減少10.7%。政務及村務公開進入常態(tài)化、規(guī)范化，自覺接受社會監(jiān)督，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織進一步發(fā)揮作用，武裝、雙擁、宗教、檔案、統(tǒng)計、關心下一代等工作齊頭并進，成效顯著。

各位代表，以上成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委堅強領導的結果，是鄉(xiāng)人大監(jiān)督支持的結果，是全鄉(xiāng)人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表黃渡鄉(xiāng)人民政府，向全鄉(xiāng)人大代表、社會各界人士及全鄉(xiāng)人民，致以崇高的敬意！向關心支持黃渡建設與發(fā)展的投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設者，表示衷心的感謝！

一年來，鄉(xiāng)政府領導班子雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但是與區(qū)委、區(qū)政府、鄉(xiāng)黨委的要求和全鄉(xiāng)人民的期望相比，還存在一定的差距,在發(fā)展和前進的道路上仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。由于面臨經濟發(fā)展的新常態(tài)，我們的經濟社會發(fā)展還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經濟發(fā)展和集鎮(zhèn)建設與人民群眾的期望仍有差距，優(yōu)化產業(yè)結構、提高創(chuàng)新能力、轉變發(fā)展方式的任務艱巨，農民持續(xù)增收難度加大，全鄉(xiāng)集體收入單一，“四化同步”實驗區(qū)建設缺乏有力的項目支持，經濟形勢普遍下滑，農村剩余勞動力增多等等。對于存在的問題，我們一定正視問題，搶抓機遇，爭先進位，加快改革創(chuàng)新的步伐，實現(xiàn)“十三五”的發(fā)展目標，決不辜負全鄉(xiāng)百姓的期望和重托！

二、“十三五”時期發(fā)展的指導思想及目標舉措

“十三五”時期發(fā)展的指導思想：

“十三五”期間，黃渡鄉(xiāng)工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，堅持“以人為本、因地制宜、產業(yè)支撐、四化統(tǒng)籌”的發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動力，以基本實現(xiàn)種植耕地全流轉、基礎設施全覆蓋、公共服務全普惠、產業(yè)發(fā)展全生態(tài)（簡稱“四全”）為主線，逐步探索一條以農業(yè)現(xiàn)代化為主導、新型工業(yè)化為驅動、新型城鎮(zhèn)化為載體、信息化為助推器的“四化同步”發(fā)展路徑，從而推動黃渡鄉(xiāng)政治、經濟、文化、社會、生態(tài)五位一體全面協(xié)調發(fā)展。

“十三五”時期的主要目標：全鄉(xiāng)國民生產總值達到9.5億元；地方財政收入實現(xiàn)0.4億元；全社會固定資產投資突破7.9億元；全鄉(xiāng)居民收入增長與經濟發(fā)展保持同步增長；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭突破15家；人口自然增長率控制在4.5‰以內；水、路、教育、醫(yī)療覆蓋率穩(wěn)步提高；網絡覆蓋率100%。社會文明不斷進步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

“十三五”時期的主要舉措：

一是以特色產業(yè)為支撐，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化。二是加強森林城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。三是以文化底蘊為依托，發(fā)展文化旅游產業(yè)。四是加強工業(yè)集中區(qū)建設，發(fā)展新型工業(yè)化。五是合理部署，推進新型城鎮(zhèn)化建設。六是強化管理，提高美好鄉(xiāng)村建設水平。七是統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進社會各項事業(yè)。八是完善基礎設施建設。九是做好環(huán)境保護工作。十是扎實推進土地規(guī)劃工作。

三、二〇一六年工作安排

 2016年是“十三五”開局之年,也是中國經濟轉型期的關鍵之年，亦是我國全面建成小康社會的關鍵一年。我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，堅定信心，主動作為，準確把握新常態(tài)的大背景、大趨勢，立定現(xiàn)實、搶抓機遇、齊心協(xié)力，并適時把“四化同步”調整為“五化協(xié)調”，把服務化作為產業(yè)結構調整優(yōu)化的主攻方向之一，努力在新常態(tài)下謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越、開創(chuàng)新局面。

2016年經濟社會發(fā)展主要預期目標：完成省外招商引資資金任務1.8億元；完成招商引資固定資產投資任務1.1億元；完成全鄉(xiāng)財稅收入2940萬元；完成629戶980人脫貧攻堅任務；全鄉(xiāng)居民收入增長與經濟發(fā)展速度保持同步；人口自然增長率控制在4.5‰以內。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下七個方面工作：

一、緊抓項目建設，推動工業(yè)發(fā)展再上新臺階

以新型工業(yè)化為驅動，把“調結構、促轉型，穩(wěn)增長、快發(fā)展”放在更加突出的位置，加快扶持重點企業(yè)做大做強。完成固定資產投資達5000萬元以上竣工項目1個，完成固定資產投資達2000萬元以上工業(yè)竣工項目1個，堅持把擴大有效投入作為拉動經濟增長的重要支撐，強化項目帶動，提高投資效益，增強發(fā)展后勁。

繼續(xù)堅持“一線工作法”服務企業(yè)、服務項目，重點幫扶安徽臺利節(jié)能保溫材料有限公司和宣城中興分子篩有限公司做大做強。積極利用國投宣城電廠現(xiàn)有的蒸汽資源、直供電資源及固體廢料資源，著力做好黃渡循環(huán)型經濟產業(yè)園前期準備工作。及時了解掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)和項目進展情況，研判企業(yè)運行情況，以有效解決企業(yè)發(fā)展和項目推進過程中存在的問題和困難；強化信息服務機制，為企業(yè)提供及時、準確、多元化的政策信息服務，有序引導企業(yè)轉型。積極支持和鼓勵商會組織會員企業(yè)走出去，學習其他地區(qū)企業(yè)的先進經驗和做法，大力扶持企業(yè)轉型，促進項目對接，加大跨部門協(xié)調服務力度，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。

二、提高招商水平，搭建全鄉(xiāng)經濟發(fā)展新平臺

強力推進新一輪招商引資攻勢，重點在引進知名民企上下功夫，突出招大商、招好商、以商引商和優(yōu)勢產業(yè)招商，確保在重大項目引進上取得突破。力爭引進、新建5000萬元以上工業(yè)項目1個，努力加大土地復墾、增減掛鉤力度，爭取更多的土地指標，保障重大項目、優(yōu)質項目用地需求。在強化硬環(huán)境建設的同時，更加注重增強投資信心。繼續(xù)實行領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。加大對回鄉(xiāng)投資者的感情投入，加強信息跟蹤，建立健全相關政策，盡快形成鼓勵、引導、支持有識之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，為促進全鄉(xiāng)經濟持續(xù)發(fā)展增添新的動力。

三、發(fā)展特色農業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)結構再優(yōu)化

重點抓好種植業(yè)發(fā)展。在鞏固糧食生產基礎上，突出“一葉二參（生）”的主題地位，重點發(fā)展煙草，完成1.5萬畝種植面積、交售干煙4.4萬擔任務，實現(xiàn)上等煙比例超75%、畝產值達4500元煙草收益目標，實現(xiàn)全鄉(xiāng)煙農現(xiàn)金收入7500萬元、煙葉稅收1450萬元目標。著力發(fā)展太子參、地膜花生等經濟作物，力爭使之成為黃渡暨煙葉之后又一特色品牌產品。綜合利用西扎、黃渡、伏村高標準農田建設項目，大力發(fā)展優(yōu)質水稻，實現(xiàn)全鄉(xiāng)年糧食種植面積4萬畝以上。積極借鑒“焦甜香”煙葉品牌經驗，對優(yōu)質水稻、太子參、地膜花生、柏枧山茶葉、黃渡黃桃等特色農產品進行品牌化打造，力爭在每個特色農產品領域培育1個具有區(qū)域或行業(yè)知名度的品牌。繼續(xù)穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。重點做好我鄉(xiāng)春、秋兩季重大動物疫病防控工作，確保做到“應免盡免，不留空檔”，積極探索活禽“電商銷售”的新路子，加大保險理賠，切實保障廣大養(yǎng)殖戶的財產不受自然環(huán)境的影響而大面積受損，加大人感染H7N9流感疫情的防控與監(jiān)測。全力促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。積極籌建、開發(fā)黃渡鄉(xiāng)農產品質量全程追溯信息平臺，完成全鄉(xiāng)農產品樣品檢測任務2000個，開展企業(yè)電商培訓，以農業(yè)專業(yè)合作社為中介，整合黃渡特色農產品，完成市區(qū)級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)申報任務2家，繼續(xù)為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做好服務協(xié)調工作，協(xié)調幫助金葉合作社的運行，幫助誠成生態(tài)園早日接待各方來賓。繼續(xù)抓好特色林業(yè)發(fā)展。鼓勵扶持特色經濟林發(fā)展，促進林業(yè)整體效益提升，全力抓好“千萬畝森林增長工程”項目建設，加強防火工作協(xié)調，改善防火裝備，提高林業(yè)防火減災能力。

四、提升鄉(xiāng)村品味，打造宜居宜業(yè)美麗新家園

亟待完善規(guī)劃修編工作。土地利用總體規(guī)劃修編已迫在眉睫，集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編應加快進度，必須科學調配土地資源，優(yōu)化用地空間，正確處理好保護與發(fā)展的關系，進一步深化集鎮(zhèn)管理體制改革，強化公共服務，提高集鎮(zhèn)綜合運行效益。穩(wěn)步啟動土地增減掛工作。在保證各類土地面積平衡的基礎上，實現(xiàn)增加耕地有效面積，完成嶧山、柏枧等4個村7個村民組32戶地塊拆遷安置任務，完成210畝土地復墾任務。以點帶面推進美好鄉(xiāng)村建設。堅持“點、線、面”同步推進，鞏固省級美好鄉(xiāng)村示范點烏邊中心村建設成果，完成黃渡村大郭組省級示范點建設任務，抓好政府駐地建成區(qū)整治建設，抓好黃渡村孟山、方槐村丁村、楊林村王村3個區(qū)級整治點建設，打造宣港路沿線環(huán)境整治亮點，推動農村清潔工程常態(tài)化運行，完善村民自治和群眾參與機制，健全美好鄉(xiāng)村建設長效管護機制。全面提速城鎮(zhèn)建設步伐。抓好黃渡加油站建設，盤活農貿市場，繁榮商品市場，加快小型停車場以及客運站的選址與建設，投入6萬元維修宣港路、嶧新路路燈，深入開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，讓集鎮(zhèn)更加整潔清新、繁榮有序。加大綠化力度，鞏固森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，努力提升集鎮(zhèn)形象。不斷加強基礎設施建設。持續(xù)抓好今冬明春水利興修工作，重點落實好“八小”工程建設，擴挖塘壩71個，清淤溝渠2條，積極配合區(qū)水務局抓好伏村應急水源工程建設，加大河道巡查力度，促進河道采砂工作走上有序軌道。修建硬化農村道路，加快農村道路提檔升級步伐，投資460萬元修建、拓寬嶧向、興旺等5條共計15.3公里的村組道路，投資50萬元修建雞頭嶺大橋800米接線段道路，為群眾出行提供便利。繼續(xù)實施農村電網改造工程，切實解決群眾用電難問題。重點做好環(huán)境保護工作。繼續(xù)做好重點企業(yè)污染排放監(jiān)督整治工作，開展水源地保護和秸稈禁燒工作，努力做到經濟發(fā)展與環(huán)境保護同步并重。

五、改善民生福祉，促進群眾生活水平再提高

科學安排民生工程。圍繞基礎設施建設、村莊整治等熱點和難點問題，在廣泛征集建議和意見的基礎上，安排2016年民生工程并組織實施。同時積極對上爭取，加大與財政、交通、水務、民政等部門的聯(lián)系對接，力爭獲得更多項目和政策支持。進一步完善村（社區(qū)）公共服務體系。利用“一平臺兩中心”（即綜合管理服務平臺、政務代辦中心、便民服務中心）服務體系，滿足群眾需求，方便群眾辦事。全力做好扶貧脫貧工作。把扶貧工作同新型城鎮(zhèn)化、美好鄉(xiāng)村建設結合起來，深入推動精準扶貧工作，加大精準扶貧力度，完成629戶980人脫貧攻堅任務，想方設法提升貧困戶的就業(yè)能力。完善社會救助體系，扎實做好農村五保供養(yǎng)及社會養(yǎng)老保險工作，完成33戶貧困戶危房改造任務，抓好西扎村老年人活動中心建設。不斷推進農村衛(wèi)生醫(yī)療體制改革。繼續(xù)開展好血吸蟲病防治工作，做好新農合日常服務。積極配合做好區(qū)衛(wèi)生、計生部門結構改革，加強計生網絡建設，提升計生隊伍素質及服務水平，夯實計生工作基礎。著力提升教育體育水平。進一步改善教育教學條件，協(xié)助做好學校標準化建設。指導、支持群眾文化社團建設，開展群眾文化體育活動。定期開展校園安全檢查，重點做好校園環(huán)境整治、接送學生車輛審查、防溺水宣傳工作。努力做好文化旅游產業(yè)發(fā)展服務。拓展柏枧山旅游開發(fā)新思路，幫助嶧山省級森林公園申創(chuàng)4A級景區(qū)，支持津達生態(tài)林業(yè)旅游觀光園后續(xù)建設，加強旅游安全檢查。堅持鄉(xiāng)綜合文化站和各村（居）農家書屋正常開放，完成120場農村公益性電影放映工作，繼續(xù)開展好“送戲下鄉(xiāng)”活動，引導群眾自發(fā)開展豐富多彩的農村文化活動，加強“梅文鼎”墓等文物點的巡查，認真履行文物保護職責。強力推進文明創(chuàng)建工作。繼續(xù)圍繞爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)村目標，以“三線四邊”整治工作為推手開展好文明創(chuàng)建工作。加強集鎮(zhèn)區(qū)集中整治，進一步規(guī)范市場秩序，配合做好宣港路改造提升工作，繼續(xù)開展“十星清潔戶”評選，開展好 “黃渡好人” 等特色載體評選活動，大力弘揚社會正氣，提高群眾素質。

六、強化社會管理，營造社會和諧穩(wěn)定新環(huán)境

按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障”的總體思路，強化社會管理，提升群眾安全感和幸福指數(shù)。

繼續(xù)強化市場秩序整治。立足黃渡農貿市場交易平臺，規(guī)范集鎮(zhèn)范圍內市場運營。繼續(xù)聯(lián)合交警、交通、工商等部門，打擊非法營運等行為。深入推進普法依法治理。抓好“七五”普法宣傳教育工作，開展法律“六進”活動，完善“法制學?！惫δ埽罨胺ㄖ泣S渡”建設，做好法律援助工作，進一步提高全社會法治化管理水平。進一步加大社會矛盾排解力度。充分運用人民調解、行政調解、司法調解和法律援助等多元化調解機制，依法妥善化解各類矛盾糾紛。堅持“無門檻、零距離、主動上門”的原則，繼續(xù)開展“點名訪、點題訪、帶案訪、定期訪”活動，積極化解信訪積案。切實保障社會穩(wěn)定。加強社區(qū)警務建設，完善社會治安防控體系。加強勞動保障服務平臺建設，加大農民工工資清欠工作力度，努力打造和諧勞動關系。嚴格落實重大決策、重大事項前置風險評估制度，鞏固完善各類社會突發(fā)事件應急處理工作機制，推進醫(yī)療急救保障體系建設。狠抓安全生產工作。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的工作機制。大力宣傳新《安全生產法》。重點加強對高危企業(yè)、食品、交通等重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產安全，推進平安黃渡建設。

七、提升政府效能，把握時代改革發(fā)展新要求

全面深化改革、加強法治建設的號角已經吹響，政府自身建設也有了更高的要求，我們要準確把握改革發(fā)展新要求和人民群眾新期待，解放思想、勇于擔當，努力提高政府治理能力。

堅持依法行政，著力建設法治政府。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，自覺運用法治思維、法治方式和法治手段履行政府職能。健全重大行政決策機制，嚴格行政執(zhí)法程序，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、守法誠信的法治政府。

堅持勤政為民，著力建設服務政府。要進一步鞏固教育實踐活動成果，強化宗旨意識、服務意識，深入基層，問政于民、問需于民、問計于民，多謀民生之利，多解民生之憂，最大限度地把群眾利益實現(xiàn)好、保護好、發(fā)展好。推進軍民融合式發(fā)展，抓好國防教育、國防動員、民兵預備役等工作。支持群團組織發(fā)揮作用，切實維護婦女、兒童、老年人和殘疾人合法權益。做好統(tǒng)計、審計、人事、氣象、檔案、防震減災、電力通信、民族宗教等工作。

堅持求真務實，著力建設實干政府。發(fā)揚苦干實干精神，把更多精力用在謀劃發(fā)展、推動工作上。加強對重大決策、重點項目的督查落實，提高政府執(zhí)行力，營造想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍。

堅持廉潔從政，著力建設廉潔政府。深入推進政府系統(tǒng)懲防體系建設，認真落實黨風廉政建設主體責任，把廉政建設要求落實到政府工作各個環(huán)節(jié)。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，強化行政問責。全面壓縮“三公經費”，深化公務用車改革，把更多財力用于保障和改善民生，政府自覺過“緊日子”，讓群眾過上“好日子”。

各位代表，新常態(tài)帶來新契機，新旅途孕育新生機。我們將始終不渝走“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的道路，緊緊圍繞“經濟增長、再平衡、升級、自由化與環(huán)境”這個“十三五”規(guī)劃的絕對主題，努力實現(xiàn)“高質、高效、平等、可持續(xù)”的發(fā)展模式。“邁上新臺階，建設新黃渡”，克難奮進、扎實工作，為加快建設經濟強、百姓富、環(huán)境美的新黃渡不懈奮斗！