--2017年8月31日在黃渡鄉(xiāng)四屆人民代表大會第二次會議上

黃渡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 李翠萍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位特邀、列席會議的同志提出意見。

2017年上半年工作回顧

2017年，在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，我們帶領全鄉(xiāng)人民，按照年初人代會既定目標，明確發(fā)展思路，強化工作舉措，堅持穩(wěn)中求進的工作基調，經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到較快發(fā)展，基本完成了各項目標任務時序進度。

一、立足實際、轉型發(fā)展，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)

截止2017年7月，全社會固定資產(chǎn)投資3371萬元;規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值19911萬元，同比增長2.8%；社會消費品零售總額194萬元，同比增長15.48%。財政稅收1293萬元，完成任務的66.31%。

一是招商引資穩(wěn)步推進。加大招商引資力度，上半年共組隊外出招商8次，接待客商考察30次。樹立發(fā)展為先，項目第一的觀念，加大項目引進力度，全年新開工程序進行中項目3個，續(xù)建項目4個，其中上會擬報批5000萬元以上項目1個，2000萬元以上項目2個，現(xiàn)代服務業(yè)項目1個。秸稈生物質顆?；瘞r化項目、玖恒箱包已簽訂意向性投資協(xié)議；糧食烘干項目、樹莓生態(tài)園項目正等待土地利用規(guī)劃調整。

二是農(nóng)業(yè)改革初見成效。以農(nóng)村三變”改革試點工作為著力點，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。安蓮村、柏枧村、楊林村、伏村村和黃渡社區(qū)已通過股權制改革實施方案，目前正進行清產(chǎn)核資（當前進度如何）。新增家庭農(nóng)場13個。全力推進“一煙一稻”輪作模式，完成土地流轉3.12萬畝，煙葉種植面積達1.51萬畝。全面完成農(nóng)村宅基地使用權和房屋所有權確權登記發(fā)證，開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。全面推行“河長制”。

三是文旅產(chǎn)業(yè)漸具規(guī)模。扎實開展文化旅游提升工程，積極對外推薦柏枧山獨特的旅游資源和優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境，力爭加入水東大景區(qū)和“川藏線”全市旅游大景區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)世紀生態(tài)、津達生態(tài)不斷發(fā)展壯大。積極為綠水雅客休閑農(nóng)莊申報三星級農(nóng)家樂，黃渡社區(qū)“劉氏鐵藝制作”被納入?yún)^(qū)級非物質文化遺產(chǎn)。

二、立足規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，人居環(huán)境明顯改善

在集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎上，深入推進“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，扎實開展“全國文明城市創(chuàng)建提升年”活動，為群眾提供更加舒適的生活環(huán)境。

一是以“形象”為核心，打造文明有序的集鎮(zhèn)格局。繼續(xù)加大文明創(chuàng)建資金投入力度，上半年共投入160萬元對集鎮(zhèn)建成區(qū)進行整治。劃定街道停車線和斑馬線，規(guī)范車輛運行秩序；對集鎮(zhèn)老街段亂批亂掛及亂搭亂建雨棚進行整治；對背街后巷臟統(tǒng)一進行硬化美化；對老橋河道進行清淤整治。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，通過張貼“門前三包”以及發(fā)放一封信、宣傳冊等多種形式提升居民素質。

二是以“服務”為核心，鍛造配套齊全的基礎設施。一是緊盯“水’。2017年小型水利工程改造提升完成305處，修復水毀工程5處，溝渠清淤2處。加大河道巡查和禁止非法采沙力度，保障人民群眾生產(chǎn)生活用水安全。二是暢通“路”。完成xx公里暢通工程xx路建設,修建村村通道路XX條。同時，加強道路管養(yǎng)，確保全年境內無重大交通事故發(fā)生。三是完善“電”。對農(nóng)村部分低壓臺區(qū)進行改造，對部分村莊老舊桿線進行更換，進一步保障了群眾用電安全。

三是以“舒適”為核心，營造優(yōu)美潔凈的生活環(huán)境。扎實做好嶧山整村推進工作，已完成工作任務的80%；完成興旺安置點拆遷戶建房47間；順利完成80戶農(nóng)村危房改造，切實改善了部分群眾的居住條件。美好鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，省級示范點大郭中心村和政府建成區(qū)整治于6月底順利通過區(qū)級驗收；2017年市級中心村——邵村和4個區(qū)級整治點正在建設中。扎實推進“農(nóng)村清潔工程”，“三線四邊”環(huán)境政治，衛(wèi)生狀況有效改善。秸稈禁燒和綜合利用長效機制初步形成。

三、立足民生、完善服務，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展

始終把人民群眾的利益擺在首位，扎實開展各項民生事業(yè)，力爭將小事辦好，好事辦實。

一是社會保障體系進一步完善。把推進民生工程作為加強社會事業(yè)建設的重要切入點,按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，積極推進各項民生工程建設任務。認真落實各項惠農(nóng)利農(nóng)政策，確保各類財政補貼資金規(guī)范發(fā)放到位。扎實做好2017年村級公益事業(yè)“一事一議“財政獎補工作。申報7個“一事一議”財政獎補項目，目前已完工項目x個。

二是社會事業(yè)基礎進一步扎實。實施全面兩孩政策，深入落實“村為主”工作機制，衛(wèi)生和計劃生育工作穩(wěn)步推進，截至6月底，出生人口289人，二多孩政策符合率96.48%。黃渡衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基礎設施建設逐步完善，群眾就醫(yī)更加安全方便。積極開展群眾文化活動，文化站添置跑步機、動感單車等室內健身器材，更新農(nóng)家書屋書籍，開展送電影下鄉(xiāng)活動。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，學前教育和中小學生素質教育質量不斷提升。社會保障體系日益完善，救災救濟和雙擁優(yōu)撫工作全面到位，全面開展低保清理核查工作，清退了294名不符合現(xiàn)行低保的人員。柏枧、方槐、安蓮、烏邊四個村老年活動中心改擴建工程正在進行。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險完成了任務的 103%。

三是脫貧攻堅工作進一步推進。切實做好“重精準，補短板，促攻堅”專項整改工作。通過調查摸底，及時將不符合識別標準的24戶貧困戶進行清退。上報產(chǎn)業(yè)扶貧600戶，項目補助資金88.3059萬元；電商扶貧5戶，項目補助資金1.5萬元；金融扶貧146戶，貸款額630萬元；就業(yè)扶貧19人，項目補助資金2.965萬元；享受教育扶貧85人，涉及補助資金13.3747萬元，所有貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全覆蓋。

四、立足穩(wěn)定、壓實責任，社會環(huán)境安定有序

始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，多方努力，綜合施策，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有利的環(huán)境。

一是加強社會綜合治理。以創(chuàng)建“平安黃渡、和諧黃渡”為目標，在16個主要交通要道路口安裝視頻監(jiān)控，目前全鄉(xiāng)有一半村（社區(qū)）建立了視頻監(jiān)控并與公安監(jiān)控系統(tǒng)并網(wǎng)。扎實開展社會治安重點地區(qū)排查整治工作，排查矛盾糾紛59件，調結56件，調解率94.92%。創(chuàng)新建立信訪“村為主”工作機制，堅持每周一黨政主要領導開門接訪制度，上級交辦信訪事項共9件，已辦結5件。開展“社會治安綜合治理集中月”、校園周邊環(huán)境及校車整治等活動。以“七五”普法為契機，扎實開展“機關學法月”活動，營造學法用法濃厚氛圍。高度關注農(nóng)民工工資發(fā)放工作，依法妥善處理欠薪事件，維護農(nóng)民工合法權益。完善應急處理機制，成功應對夏季旱情。

二是加大安全生產(chǎn)責任。全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系，推進安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”和“五落實、五到位”。抓好重點行業(yè)的安全管理，共組織開展安全生產(chǎn)大檢查7次，截至目前安全生產(chǎn)零事故發(fā)生。

三是加快依法行政步伐。對國家環(huán)保督查、國土督查以及區(qū)委巡查提出來的問題積極進行整改。發(fā)揮財政監(jiān)督職能，嚴格控制和壓縮非生產(chǎn)性支出和公務支出，大力倡導勤儉節(jié)約，堅持反對鋪張浪費。“三公經(jīng)費”支出12.9萬元，比去年同期減少9.9萬。建立農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理長效機制，規(guī)范村級財務管理和村干部工資福利發(fā)放。

各位代表，以上成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委正確領導的結果，是鄉(xiāng)人大和社會各界大力支持的結果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾團結一致、奮力拼搏的結果!在此，我代表鄉(xiāng)人民政府向全鄉(xiāng)廣大干部群眾，人大代表、離退休老同志、駐鄉(xiāng)單位干部職工，向所有關心和支持黃渡發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：工業(yè)企業(yè)發(fā)展不快，持續(xù)發(fā)展后勁不足；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，效益發(fā)揮不夠明顯；基礎設施仍然薄弱，鄉(xiāng)村面貌有待改進；社會矛盾較為突出，維穩(wěn)任務依然很重，等等。對于這些問題，我們將在今后的工作中認真研究對策，努力加以克服和解決。

2017下半年主要目標和任務

下半年，我們將繼續(xù)全面貫徹黨的基本路線和十八大以來中央各項決策部署，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞區(qū)委“1233”和鄉(xiāng)黨委“12345”發(fā)展思路,以踐行“五大發(fā)展行動計劃”為總抓手，以“改革創(chuàng)新”為動力，以“經(jīng)濟發(fā)展”為基礎，以“民生保障”為根本，加快基礎設施建設，完善集鎮(zhèn)服務功能，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境，努力建設宣州南部山區(qū)宜居宜游特色“旅游之鄉(xiāng)”。

一、以開放的態(tài)度促改革，釋放農(nóng)村發(fā)展活力

全面深化綜合改革，認真落實省、市、區(qū)改革任務，釋放改革紅利，推動鄉(xiāng)村面貌進一步改善。

一是加快農(nóng)村領域改革。扎實開展農(nóng)村“三變”改革試點工作，啟動農(nóng)村非衛(wèi)生廁所整治“三大革命”，繼續(xù)農(nóng)村土地“三權分置”改革，加快推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權交易市場體系。積極爭取項目資金，加大鄉(xiāng)財力投入，推進水電路綜合治理，加強項目監(jiān)督管理。

二是推進美麗鄉(xiāng)村建設。發(fā)揮“鄉(xiāng)政府駐地+中心村+自然村”整體推進態(tài)勢，繼續(xù)堅持問題導向，加快市級中心村和整潔型示范點建設進度。完善村民自治和群眾參與機制，健全美麗鄉(xiāng)村建設長效管護制度。

三是開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治。深入開展秸稈禁燒及綜合利用工作，提升空氣質量。鞏固農(nóng)村清潔工程市場化改革成果，推進農(nóng)村衛(wèi)生保潔常態(tài)化和垃圾分類減量處理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進集鎮(zhèn)所在地環(huán)境治理提升工程，把環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游、“全國文明城市創(chuàng)建”活動有機結合起來。加大集鎮(zhèn)建設投入，加強公共設施管護力度，嚴控違法建設，規(guī)范市場秩序，樹立文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象。

二、以拼搏的精神謀發(fā)展，推動經(jīng)濟提質增效

面對宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)下行，資源條件受限的客觀現(xiàn)實以及當前經(jīng)濟指標在全區(qū)位次靠后的現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)將奮起直追，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，尋求經(jīng)濟發(fā)展新突破。

一是實施“項目強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，狠抓招商引資。通過全員招商、以商招商、委托招商等多種方式，著力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型民營企業(yè)。對已簽約、開工、竣工及投產(chǎn)的項目進行任務分解，明確項目具體責任人，加快項目建設進度。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)提高自身研發(fā)能力，力求提質增效。積極向上級部門爭取技術改造項目，幫助企業(yè)轉型升級，提高市場競爭力。在融資、環(huán)保等方面為投資商做好服務，營造公平開放便利的投資環(huán)境。

二是實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。支持有條件的實體建設標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強動物疫病防控，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。做好煙葉生產(chǎn)土地長期流轉工作。

三是實施“生態(tài)立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，打造全域旅游。聚焦 “薈萃宣州，人文黃渡”著力打造文化旅游品牌。一方面，積極推進文化與旅游深度融合，做好梅文鼎墓等歷史文化元素的深度挖掘和適度開發(fā)。另一方面，全力打造柏枧山生態(tài)旅游，引入有實力的投資人打造高規(guī)格、高標準的生態(tài)休閑旅游實體，鼓勵村民開辦特色農(nóng)家樂，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型。

三、 以務實的作風惠民生，提升群眾幸福指數(shù)

堅持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，扎實推進各項社會事業(yè)發(fā)展。

一是切實辦好民生實事。積極組織開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓。擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善社會救助、大病救助等救助體系建設。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象應保盡保，并提高供養(yǎng)標準。低保實行動態(tài)化管理，做到公開公正公平。持續(xù)開展脫貧攻堅工作，建立脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目和扶貧對象動態(tài)調整機制。圍繞“村出列”目標任務，加大幫扶力度，完成蔬菜大棚扶貧項目建設并發(fā)揮經(jīng)濟效益，使村內基礎設施和基本公共服務明顯改善，確保貧困村順利出列。

二是依法保障社會治安。統(tǒng)籌人防物防技防，構建立體化治安防控體系。推進“平安黃渡”建設，完善應急處置聯(lián)動機制，有效應對和處置各類突發(fā)事件。嚴厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪行為，及時調處化解各類矛盾糾紛，促進社會治安持續(xù)深入好轉。全面落實安全生產(chǎn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，強化隱患排查整改。

三是推進各項社會事業(yè)。繼續(xù)支持教育事業(yè)發(fā)展，開展校園安全、校車安全、校園周邊環(huán)境治理。加強公共文化服務基礎設施建設，完善公共文化服務體系，開展豐富的文體活動。民政、婦聯(lián)、關工委等部門聯(lián)動，繼續(xù)開展關愛農(nóng)村留守兒童、老人、婦女等活動。堅持“村為主”工作機制，繼續(xù)做好衛(wèi)生和計劃生育工作。

（四）以堅定的決心轉作風，建設廉潔高效政府

以推進建設效能政府、法治政府、廉潔政府為目標，努力提高政府的執(zhí)行力和公信力。

一是著力提升服務效能。優(yōu)化政府權責清單，建立公共服務清單，深化政府信息公開，推進政府服務體系建設。嚴格按照“講政治，重規(guī)矩，作表率”要求，提高機關工作效能，提供優(yōu)質高效服務，倡導“馬上就辦、辦就辦好”工作精神，鍛造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椤?

二是全面推進依法行政。規(guī)范行政決策程序，嚴格依法辦事，認真履行職責。認真貫徹黨委決策部署，自覺接受各方面監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見和建議，認真辦理人大代表議案、建議。

三是強力打造廉潔政府。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定、省市“三十條規(guī)定”和區(qū)委“二十條規(guī)定”，嚴格按照黨風廉政建設“一崗雙責”要求，堅持標本兼治，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出，加強對各類資金監(jiān)管，確保資金安全。制定和完善各項制度，堅持用制度管權管事管人，嚴格督查考核獎懲，保障干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志們！2017年上半年的成績催人奮進，下半年的任務光榮艱巨。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督、支持下，團結和依靠全鄉(xiāng)人民，扎實工作，頑強拼搏，為實現(xiàn)黃渡經(jīng)濟更加強盛、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加富裕的目標而努力奮斗！