財農(nóng)〔2013〕1978號

第一條為充分調(diào)動村集體組織、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)民群眾以及社會各方面投資興修小型水利工程的積極性，加快小型水利工程改造提升步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見》（皖政〔2013〕66號），參照相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條主要原則

（一）堅持政府主導(dǎo)?？h級人民政府是小型水利工程改造提升獎補(bǔ)工作的責(zé)任主體，實(shí)行縣（市、縣）長負(fù)責(zé)制。

（二）堅持統(tǒng)籌整合。統(tǒng)籌支持水利建設(shè)的各類資金和資源，整合用于小型水利工程改造提升。

（三）堅持民辦公助。在充分尊重農(nóng)民群眾意愿前提下，堅持以村集體、小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自籌資金、自主建設(shè)為基礎(chǔ)，財政給予補(bǔ)助。

（四）堅持先建后補(bǔ)。以規(guī)劃為引領(lǐng)，以獎補(bǔ)為指導(dǎo)，以考核為基礎(chǔ)，以績效為導(dǎo)向，實(shí)行多干多補(bǔ)，以獎代補(bǔ)，推進(jìn)小型水利工程改造提升。

（五）堅持改革創(chuàng)新。落實(shí)管護(hù)責(zé)任，培育管護(hù)主體，引入競爭機(jī)制，采取支付購買服務(wù)、獎補(bǔ)等市場化方式支持小型水利工程管理與管護(hù)。

第三條存在獎補(bǔ)對象為自籌資金、自主建設(shè)小型水利工程的村集體、承包農(nóng)戶，以及種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)市場化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。小型水庫加固仍按原建設(shè)程序管理。

第四條財政獎補(bǔ)范圍為納入全省小型水利工程改造提升規(guī)劃的小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機(jī)電井、末級渠等八類重點(diǎn)小型水利工程。

第五條財政獎補(bǔ)資金來源主要是整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、“一事一議”財政獎補(bǔ)和扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、江淮分水嶺綜合治理等項(xiàng)目資金（以下簡稱“項(xiàng)目資金”），以及省市縣三級財政設(shè)立的農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金（專項(xiàng)資金），兩類資金原則上各承擔(dān)獎補(bǔ)任務(wù)的50%。

第六條獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例

（一）由項(xiàng)目資金承擔(dān)的小型水利工程工作提升任務(wù)，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例按相關(guān)項(xiàng)目的管理規(guī)定執(zhí)行。

（二）由專項(xiàng)資金承擔(dān)的小型水利工程改造提升任務(wù)原則上財政補(bǔ)助總量不超過工程通知總額的50%（具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)工程性質(zhì)確定），省與市縣財政各承擔(dān)一半。其中市縣分擔(dān)部分，按現(xiàn)行財政管理體制分別由各市和各直管縣承擔(dān)，有條件的市對所屬縣（市、區(qū)）應(yīng)給予必要的支持。市縣財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各市縣自行確定。省級財政專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)為：

1.小型泵站更新改造。對裝機(jī)300千瓦以下的小型泵站更新改造，省級財政平均每千瓦補(bǔ)助2000元。

2.小型水閘加固、新建。加固小型水閘：?。ㄒ唬┬退l，省級財政平均每座補(bǔ)助10萬元；?。ǘ┬退l，省級財政平均每座補(bǔ)助5萬元。新建小型水閘：?。ㄒ唬┬退l，省級財政平均每座補(bǔ)助30萬元；?。ǘ┬退l，省級財政平均每座補(bǔ)助15萬元。

3.中小灌區(qū)（1-5萬畝）。按灌區(qū)有效灌溉面積計算，省級財政平均每畝補(bǔ)助100元。

4.塘壩清淤擴(kuò)挖。塘容5-10萬立方的，省級財政平均每口補(bǔ)助4.5萬元；1-5萬立方的，省級財政平均每口補(bǔ)助2萬元；0.5~1萬立方的，省級財政平均每口補(bǔ)助0.5萬元；0.5萬立方以下的納入市縣財政補(bǔ)助。

5.河溝清淤整治。重點(diǎn)河溝（來水面積10~50平方公里），省級財政平均每條補(bǔ)助10萬元；一般河溝（來水面積1~10平方公里），省級財政平均每條補(bǔ)助5萬元。

6.機(jī)電井修復(fù)新建。修復(fù)機(jī)電井，省級財政平均每眼補(bǔ)助500元；新建機(jī)電井，省級財政平均每眼補(bǔ)助2000元。

7.末級農(nóng)田灌溉渠系建設(shè)納入項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助及地方自籌。

第七條財政獎補(bǔ)計劃由省財政廳、省水利廳根據(jù)全省小型水利工程五年（2013年—2017年）改造提升任務(wù)規(guī)劃，分年度下達(dá)到各縣（市、區(qū)），由各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分解落實(shí)到項(xiàng)目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并報省、市財政和水利部門備案。

第八條財政獎補(bǔ)的小型水利工程由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對于項(xiàng)目資金補(bǔ)助建設(shè)的小型水利工程，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定；對于專項(xiàng)資金補(bǔ)助建設(shè)的小型水利工程，要充分尊重群眾意愿，鼓勵其自主建設(shè)，水利、財政等主管部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和資金監(jiān)管，確保工程安全、資金安全。

第九條獎補(bǔ)工程驗(yàn)收考核由市級水利、財政部門負(fù)責(zé)組織。市級對驗(yàn)收考核結(jié)果負(fù)責(zé)，縣級做好驗(yàn)收準(zhǔn)備，省對市級驗(yàn)收考核結(jié)果進(jìn)行抽查，并依據(jù)抽查結(jié)果確定驗(yàn)收考核等次。對抽查中發(fā)現(xiàn)與驗(yàn)收結(jié)果不相符的，以及不合格或者未能完成年度任務(wù)的，相應(yīng)扣回其補(bǔ)助資金。

第十條財政獎補(bǔ)專項(xiàng)資金下達(dá)。省財政安排的獎補(bǔ)資金，實(shí)行分批下達(dá)，年初先撥付70%，建設(shè)任務(wù)完成后，再撥付余款。

第十一條財政獎補(bǔ)專項(xiàng)資金使用。縣（市、區(qū)）要按省下達(dá)的獎補(bǔ)考核計劃，根據(jù)工程類型和工程量，細(xì)化獎內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排使用獎補(bǔ)資金，落實(shí)到具體項(xiàng)目。

第十二條財政獎補(bǔ)專項(xiàng)資金支付。列入年度獎補(bǔ)考核計劃的小型水利工程，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度分期付款。獎補(bǔ)資金支付要嚴(yán)格實(shí)行報賬制，并直接撥付到獎補(bǔ)項(xiàng)目申報實(shí)施主體或項(xiàng)目施工單位。

第十三條財政獎補(bǔ)專項(xiàng)資金管理。省、市、縣（市、區(qū)）財政要按規(guī)定設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，并納入年度預(yù)算。各縣（市、區(qū)）小型水利工程獎補(bǔ)資金必須?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用。

第十四條獎補(bǔ)工程管理與養(yǎng)護(hù)。凡享受補(bǔ)助的小型水利工程（包括納入項(xiàng)目管理的工程）,必須及時登記造冊，明確管理責(zé)任，并接受縣（市、區(qū)）級以上財政、水利部門的管理。深化小型水利工程管理護(hù)機(jī)制改革，引導(dǎo)建立小型水利工程管養(yǎng)專業(yè)化、市場化的社會服務(wù)組織，引入競爭機(jī)制，通過租賃、承包、托管等方式公開競爭，擇優(yōu)選擇管護(hù)主體。支持農(nóng)民合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體承擔(dān)小型水利工程運(yùn)行管理，財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十五條管護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用。各縣（市、區(qū)）對從下達(dá)的農(nóng)水項(xiàng)目和有關(guān)支農(nóng)涉水項(xiàng)目工程經(jīng)費(fèi)中提取的管護(hù)資金，以及市、縣設(shè)立小型水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新資金使用方式，采取政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等方式，支持小農(nóng)水工程管護(hù)主體做好管護(hù)工作。

第十六條各級財政、水利部門以及相關(guān)項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好小型水利工程改造提升獎補(bǔ)工作。

第十七條各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本《辦法》要求，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十八條本《辦法》由省財政廳、水利廳負(fù)責(zé)解釋。

  第十九條本《辦法》自發(fā)布之日起施行。