農(nóng)家書屋工程政策與標準

　　為進一步整合縣域公共圖書資源，提高農(nóng)村圖書利用率，發(fā)揮陣地作用，實現(xiàn)資源共享，根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》（中辦發(fā)〔2015〕2號）和我省實施意見（皖辦發(fā)〔2016〕4號）以及國家新聞出版廣電總局、財政部、文化部《關(guān)于做好農(nóng)家書屋出版物補充更新和使用工作的通知》（新出聯(lián)〔2013〕7號）精神，經(jīng)研究，2016年在全省開展縣域公共圖書服務一體化建設，將縣、鄉(xiāng)圖書總分館建設延伸到村，實現(xiàn)可流轉(zhuǎn)、可監(jiān)測，提升建管用水平?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、建設目標

　　按照“政府主導、部門協(xié)同、資源共享、注重實效”的原則，堅持問題導向和以人民為中心的工作導向，整合資源，優(yōu)化配置，建立以縣級公共圖書館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館、村農(nóng)家書屋為服務點的縣域圖書資源建設、流通、服務網(wǎng)絡，滿足農(nóng)民群眾閱讀需求。

　　二、實施范圍

　　全省各縣（市、區(qū)）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村。

　　三、實施主體

　　以縣（市、區(qū)）為單位，縣（市、區(qū)）文廣新局（文化委）為實施主體。

　　四、建設內(nèi)容

　　1.出版物確定。由各縣（市、區(qū)）文廣新局負責，建立由文廣新局（文化委）負責人、圖書館館長以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長、村農(nóng)家書屋管理員、鄉(xiāng)村教師、村民代表等參加的出版物采購指導小組，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民需求，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開農(nóng)民代表座談會等方式，按照國家新聞出版廣電總局制定的《農(nóng)家書屋重點出版物推薦目錄》和省新聞出版廣電局制定的《安徽省農(nóng)家書屋出版物更新推薦目錄》，因地制宜、科學合理制定出版物采選計劃，提高出版物補充的針對性。農(nóng)家書屋補充出版物目錄由縣級文廣新局（文化委）審核確定后，上報至農(nóng)民書屋工程建設信息監(jiān)管系統(tǒng)，并報省新聞出版廣電局備案，由省新聞出版廣電局按照國家有關(guān)要求進行監(jiān)督考核。各地要嚴格把關(guān)，堅決杜絕以捐贈圖書、庫存圖書、舊書、低劣圖書充數(shù)。

　　2．出版物采購。縣（市、區(qū)）文廣新局（文化委）負責，通過政府購買，統(tǒng)一招標采購。采購經(jīng)費利用省農(nóng)村文化建設專項補助民生工程項目農(nóng)家書屋建設經(jīng)費2000元，其中1600元用于出版物補充更新、400元用于農(nóng)家書屋日常運行和開展讀書活動等，確保每年每個農(nóng)家書屋補充更新出版物不少于100冊，各地可根據(jù)具體情況補充一定數(shù)量報刊、音像制品和電子出版物。有條件的地區(qū)可開展數(shù)字農(nóng)家書屋建設。

　　3．配送流轉(zhuǎn)。縣級公共圖書館（總館）具體負責全縣圖書文獻的采集、編目、分類、標引、加工，并配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，每年流動配送1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館負責轄區(qū)各村之間的圖書流轉(zhuǎn)、交換，每年流動配送2次，每年每個農(nóng)家書屋不少于60種、100冊；村農(nóng)家書屋負責做好圖書日常管理維護和讀者借閱服務。部分尚無圖書館或未建立總分館的區(qū)，由區(qū)文廣新局負責圖書采購，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站負責實施圖書配送流轉(zhuǎn)。

　　自2016年起，縣級公共圖書館（總館）將農(nóng)家書屋圖書納入資產(chǎn)管理范圍，實施固定資產(chǎn)登記，確保圖書、報刊、音像制品等資產(chǎn)不流失，保障農(nóng)家書屋圖書使用權(quán)。鼓勵縣級總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的基本藏書參與流轉(zhuǎn)。農(nóng)家書屋可結(jié)合實際情況，將現(xiàn)有圖書作為服務點固定藏書不參與流轉(zhuǎn)。

　　4．管理服務。一是活動引導，縣鄉(xiāng)總分館發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合一體化建設的開展，組織開展閱讀推廣活動，通過新書推介、講讀和比賽等，鼓勵引導農(nóng)民群眾撰寫讀書心得，創(chuàng)新服務內(nèi)容、形式，增強縣鄉(xiāng)總分館及農(nóng)家書屋的吸引力，提升圖書使用率。二是隊伍培訓，加強人員分級培訓和業(yè)務指導?？h級總館負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、農(nóng)家書屋圖書管理員的業(yè)務培訓，提升其專業(yè)素養(yǎng)和服務技能。三是統(tǒng)計監(jiān)管，充分利用縣鄉(xiāng)總分館自動化管理平臺加強統(tǒng)計監(jiān)測和服務管理，運用數(shù)據(jù)分析，合理調(diào)配，精準服務。農(nóng)家書屋要做好借閱冊次登記和服務人次登記，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館報送書刊借閱冊次和服務人次。各市每季度匯總報送省新聞出版廣電局、省文化廳（報送日期為下季度第1周）。

　　五、進度安排

　　9月底前按照計劃安排，完成新購圖書采購、配送，全面開展借閱服務和讀書活動。

　　六、工作要求

　　1．加強組織領(lǐng)導。縣域公共圖書服務一體化建設由省文化廳牽頭，農(nóng)家書屋日常管理由省新聞出版廣電局負責。各市、縣（市、區(qū)）要把縣域公共圖書服務一體化建設納入年度重點文化工作，高度重視，加強領(lǐng)導，周密部署，有序推進?？h（市、區(qū)）文廣新局（文化委）要結(jié)合實際，研究制定實施方案，明確時間表、線路圖，積極對接財政部門，按照政府采購要求，嚴格程序，保證質(zhì)量，組織好圖書招標采購工作。2013年開展農(nóng)村公共圖書服務一體化建設6個試點縣，要在鞏固試點成果、提升服務的同時，發(fā)揮示范作用。各級公共圖書館要把一體化建設納入圖書館業(yè)務常規(guī)工作，加強工作研究、業(yè)務指導、隊伍培訓。

　　2．加強經(jīng)費保障。各地要積極爭取黨委政府重視支持，地方財政應將縣域公共圖書服務一體化建設圖書購置、流轉(zhuǎn)運行、服務開展、人員培訓及必要的設備添置經(jīng)費等納入經(jīng)常性支出預算，增加縣級館新增藏量購置費，提升縣級總館館藏總量。省有關(guān)部門將研究制定以獎代補辦法，對一體化工作開展好的地區(qū)給予獎補。

　　3．加強督查考核。將縣域公共圖書服務一體化建設列入省相關(guān)部門重點工作考核，建立定期通報制度，適時組織開展督查。各地要采取多種形式，加強宣傳推廣，加大推進力度，加強督促檢查。