關(guān)于印發(fā)《財(cái)政扶貧資金和救災(zāi)資金專項(xiàng)檢查

工作方案》的通知

各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《財(cái)政扶貧資金和救災(zāi)資金專項(xiàng)檢查工作方案》隨文印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共宣城市宣州區(qū)紀(jì)委

2016年9月9日

財(cái)政扶貧資金和救災(zāi)資金專項(xiàng)檢查工作方案

為嚴(yán)格財(cái)政扶貧資金和救災(zāi)資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督辦室決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展財(cái)政扶貧資金和救災(zāi)資金專項(xiàng)檢查，制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過檢查，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金和救災(zāi)資金管理，確保資金安全、廉潔、高效使用，查處糾正財(cái)政扶貧資金使用管理中存在的違規(guī)違紀(jì)違法問題，切實(shí)做到有錯(cuò)必糾、嚴(yán)肅問責(zé)，為順利完成全區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和災(zāi)后重建工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、檢查范圍和內(nèi)容

（一）2015年以來各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金使用管理情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《宣州區(qū)扶貧項(xiàng)目資金管理實(shí)施意見》等規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理和項(xiàng)目管理。重點(diǎn)檢查是否存在以下問題：

1、扶貧資金使用范圍和投向是否符合規(guī)定；

2、扶貧資金管理使用制度建設(shè)情況；

3、扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查是否按上級(jí)下達(dá)的年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃、方案使用資金，調(diào)整計(jì)劃是否按原程序報(bào)批，項(xiàng)目招投標(biāo)、一事一議是否規(guī)范,項(xiàng)目實(shí)施是否按進(jìn)度推進(jìn)，竣工項(xiàng)目是否及時(shí)辦理驗(yàn)收結(jié)算手續(xù)；

4、扶貧資金撥付及使用情況。重點(diǎn)檢查是否根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金、項(xiàng)目報(bào)賬手續(xù)是否完善；是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金問題；是否存在截留、擠占、挪用、貪污財(cái)政扶貧資金等問題；

5、其他違規(guī)違紀(jì)違法問題。

（二）2016年以來各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的救災(zāi)資金使用管理情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)減災(zāi)救災(zāi)辦《關(guān)于嚴(yán)格管理、規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資的緊急通知》（宣區(qū)減救字【2016】15號(hào)文）等文件規(guī)定，加強(qiáng)救災(zāi)資金管理。重點(diǎn)檢查是否存在以下問題：

1、救災(zāi)資金是否有分配方案和分配依據(jù)，分配、發(fā)放是否合規(guī)及時(shí)、手續(xù)是否完備；

2、是否堅(jiān)持“專款專用、重點(diǎn)使用”原則，是否存在擠占、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題；

3、是否陽光操作，做到補(bǔ)助款物數(shù)額和補(bǔ)助對(duì)象“兩公開”；

4、其他違規(guī)違紀(jì)違法問題。

三、檢查方式與時(shí)間安排

（一）自查自糾階段（9月20日前）

各相關(guān)單位對(duì)照檢查內(nèi)容，以問題為導(dǎo)向，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極主動(dòng)認(rèn)真開展自查自糾。認(rèn)真填寫自查報(bào)表（附件1、2）、形成自查報(bào)告（內(nèi)容主要包括自查情況、管理舉措、存在問題及整改措施等），由檢查組集中收回交至區(qū)紀(jì)委。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，從制度建設(shè)、資金使用管理、項(xiàng)目管理等方面，分析問題產(chǎn)生的原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)糾正并完善相關(guān)規(guī)章制度。

（二）全面檢查階段（9月21日到9月30日）

    區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同區(qū)委督查室、區(qū)政府督辦室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)農(nóng)委等相關(guān)部門，對(duì)照各單位自查情況，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地察看和入戶走訪等方式，對(duì)扶貧和救災(zāi)資金的申請(qǐng)、撥付、管理、使用全過程進(jìn)行檢查。

（三）整改落實(shí)階段（10月8日至10月20日）

各相關(guān)單位在自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)照檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要分析原因，制定整改措施，明確整改目標(biāo)，限期整改到位。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各單位要從打贏全區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、奪取災(zāi)后重建全面勝利工作大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開展這次專項(xiàng)檢查工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，積極配合檢查組開展工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中矛盾和問題，確保專項(xiàng)檢查順利推進(jìn)。

（二）邊查邊改，嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將邊查邊改貫穿始終。結(jié)合當(dāng)前開展的進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題查處工作，加大違法違紀(jì)案件查處力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的截留、挪用財(cái)政扶貧資金和救災(zāi)資金等行為，要從嚴(yán)從快懲處，確保問題整改落實(shí)到位，責(zé)任追究到位。

（三）舉一反三，健全機(jī)制。各地各單位要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，從體制機(jī)制方面查找問題發(fā)生的深層次原因，堅(jiān)決堵塞漏洞，扎緊制度籠子，構(gòu)建科學(xué)、高效、安全的資金管理體制，杜絕類似問題再次發(fā)生。

五、其他事項(xiàng)

為確保財(cái)政扶貧資金和救災(zāi)資金專項(xiàng)檢查工作順利推進(jìn)，各相關(guān)單位于9月20日前將本單位此項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人名單及聯(lián)絡(luò)方式報(bào)至區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室