各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、林業(yè)局：

    為加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金使用管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2018〕66號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，省財(cái)政廳、省林業(yè)廳制定了《林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省財(cái)政廳        安徽省林業(yè)廳

                     2018年8月31日

林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法

實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金使用管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2018〕66號(hào)）等文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的用于全面停止天然林商業(yè)性采伐、完善退耕還林政策、新一輪退耕還林等方向的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金由省財(cái)政廳、省林業(yè)廳共同管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省林業(yè)廳分配及下達(dá)資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效管理；省林業(yè)廳負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃編制，提出資金分配建議，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工作，做好預(yù)算績(jī)效和資金使用管理監(jiān)督工作。

市、縣（區(qū)）財(cái)政、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金的分解下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行，以及管理監(jiān)督等工作。

第二章 資金使用范圍

第四條 全面停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助是指用于停止國(guó)有天然商品林采伐后，保障國(guó)有林經(jīng)營(yíng)管理單位職工基本生活和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等補(bǔ)助。

第五條 完善退耕還林政策補(bǔ)助是指用于上一輪退耕還林任務(wù)（2002-2005年）糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助期滿后，為支持解決退耕農(nóng)戶生活困難發(fā)放的現(xiàn)金補(bǔ)助。

第六條 新一輪退耕還林補(bǔ)助是指用于對(duì)實(shí)施新一輪退耕還林農(nóng)戶發(fā)放的現(xiàn)金補(bǔ)助。

第七條 林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金不得用于興建樓堂館所、償還債務(wù)等與林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)無(wú)關(guān)的支出。

第三章 資金分配

第八條 林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金采取因素法分配。

第九條 全面停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助按照停伐產(chǎn)量、天然有林地面積等因素分配，并適當(dāng)向貧困縣傾斜，具體分項(xiàng)權(quán)重由省林業(yè)廳結(jié)合實(shí)際分年確定。

第十條 完善退耕還林政策補(bǔ)助按照省政府有關(guān)部門下達(dá)的年度任務(wù)和國(guó)家確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每畝退耕地每年補(bǔ)助125元。補(bǔ)助期限為：還生態(tài)林補(bǔ)助8年，還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年。

第十一條 新一輪退耕還林補(bǔ)助按照省政府有關(guān)部門下達(dá)的年度任務(wù)和國(guó)家確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：退耕還林每畝退耕地現(xiàn)金補(bǔ)助1200元，五年內(nèi)分三次下達(dá)，第一年500元，第三年300元，第五年400元。

第四章 資金下達(dá)

第十二條  市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照國(guó)家相關(guān)指標(biāo)要求，研究設(shè)定當(dāng)年林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金績(jī)效目標(biāo)，于每年1月31日前，向省級(jí)報(bào)送全市（附所轄縣市區(qū)）當(dāng)年的績(jī)效目標(biāo)。省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳于每年2月28日前，向財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)和草原局報(bào)送“區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表”，抄送財(cái)政部駐安徽財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。 

第十三條 省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳根據(jù)中央財(cái)政林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金下達(dá)情況，按規(guī)定時(shí)間將資金下達(dá)到市、縣（區(qū)），同步下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，抄送財(cái)政部駐安徽財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第五章 資金管理監(jiān)督

第十四條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金的支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金使用管理應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)預(yù)算信息公開有關(guān)要求。

第十七條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行的監(jiān)控，對(duì)照年初績(jī)效目標(biāo)，跟蹤查找執(zhí)行中資金使用管理的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)彌補(bǔ)管理中的“漏洞”，糾正績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行中的偏差；適時(shí)組織實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提出改進(jìn)意見，督促落實(shí)整改，實(shí)施相關(guān)獎(jiǎng)懲措施。加強(qiáng)對(duì)資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第十八條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)等有關(guān)部門及其工作人員在林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金的分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

資金使用單位和個(gè)人在使用林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附 則

第十九條  林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金實(shí)施期限根據(jù)國(guó)家天然林保護(hù)和退耕還林政策期限確定。

第二十條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行?！栋不帐∝?cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助資金管理試行辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2002〕1138號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省完善退耕還林政策補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2008〕237號(hào)）同時(shí)廢止?！栋不帐∝?cái)政廳 安徽省林業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于修改有關(guān)資金管理辦法條文的通知》（財(cái)農(nóng)〔2017〕65號(hào)）中有關(guān)涉及退耕還林財(cái)政資金預(yù)算管理規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不符的，執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則。