各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》（宣政辦秘〔2017〕100號(hào)），研究謀劃好我區(qū)2017年政務(wù)公開重點(diǎn)工作，區(qū)政務(wù)公開辦編制了《宣州區(qū)2017年全區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)（征求意見稿）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際，提出修改意見，于6月30日前通過OA（電子政務(wù)辦公系統(tǒng)）反饋區(qū)政府辦公室－信息中心。逾期未反饋的，視為無意見。

　　聯(lián)系人：紀(jì)天翔，電話：3027267。

　　2017年6月26日

　　宣州區(qū)2017年全區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)

　　（征求意見稿）

　　2017年是黨的十九大召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面深化政務(wù)公開工作的關(guān)鍵之年。全區(qū)政務(wù)公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于政務(wù)公開工作決策部署，緊密服務(wù)全區(qū)中心工作，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，銳意改革創(chuàng)新，積極主動(dòng)作為，加大推進(jìn)力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，為加快建設(shè)美好宣州，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建線上線下一體化政務(wù)服務(wù)新模式。按照《安徽省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》要求，配合建設(shè)市級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)行政審批服務(wù)項(xiàng)目上網(wǎng)辦理，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”，以數(shù)據(jù)跑路減少群眾跑腿；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)、村政務(wù)及便民服務(wù)“一張網(wǎng)”辦理。編制統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，通過本級(jí)政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)名稱、辦理?xiàng)l件、服務(wù)流程、辦理時(shí)限等統(tǒng)一。優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)，逐項(xiàng)優(yōu)化審批流程，減少申報(bào)材料，實(shí)行資源共享，最大程度利企便民。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快實(shí)體大廳智能化改造升級(jí)，豐富服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐，集中辦理，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。（牽頭單位：區(qū)政府辦、編辦、政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　二、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與效率。推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)和行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐窗口辦理，為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。深化行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，建立以窗口為主導(dǎo)的審批運(yùn)行方式，不斷提高窗口辦事能力；鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）開展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)。（牽頭單文：區(qū)編辦、政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　三、深化投資項(xiàng)目聯(lián)合審批。優(yōu)化基建聯(lián)合審批流程，暢通網(wǎng)上審批通道，啟動(dòng)投資項(xiàng)目審批 “多評(píng)合一”及基建項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)，推動(dòng)解決程序繁、環(huán)節(jié)多、部門之間不銜接等問題，不斷提升聯(lián)合審批水平。拓展聯(lián)合審批范圍，鼓勵(lì)各種審批后置事項(xiàng)“串改并”，鼓勵(lì)各種審查與驗(yàn)收“單改綜”，鼓勵(lì)各種檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證事項(xiàng)“多變少”。探索推行“容缺受理”。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　四、深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，探索建立符合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”環(huán)境下的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量和水平。推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接，充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　六、全面貫徹國家、省、市深化政務(wù)公開工作要求。深入貫徹《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則的通知》(國辦發(fā)〔2016〕80號(hào))，認(rèn)真落實(shí)《市政府關(guān)于政務(wù)公開文件》（暫未印發(fā)），進(jìn)一步夯實(shí)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和力量配置，深化政務(wù)公開制度建設(shè)，建立健全政務(wù)公開工作機(jī)制，拓展政府信息公開渠道，在重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、依申請(qǐng)公開、信息公開平臺(tái)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。(牽頭單位:區(qū)政府辦、政務(wù)公開辦，責(zé)任單位：區(qū)直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

　　七、全面建設(shè)“五公開”，推進(jìn)政府公開透明。著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，將“五公開”要求落實(shí)到公文、會(huì)議辦理程序，從源頭上把好文件公開屬性關(guān)，增強(qiáng)決策透明度。推進(jìn)重大行政決策全流程公開，推進(jìn)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序的建立實(shí)施，做好重大決策草案、決策依據(jù)公開，及時(shí)公開重大決策征求意見情況。推進(jìn)執(zhí)行全方位公開，著重公開重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目、民生舉措的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，及時(shí)公開工作進(jìn)展，公布工作成效。推進(jìn)管理全領(lǐng)域公開，進(jìn)一步做好權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單的公開，以公開曬權(quán)促進(jìn)減權(quán)限權(quán)。推進(jìn)服務(wù)全過程公開，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，公開服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南，加強(qiáng)辦理過程和辦理結(jié)果公開。推進(jìn)結(jié)果全維度公開，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)公開重大決策、重要政策落實(shí)情況，加大對(duì)黨中央、國務(wù)院決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開力度。(牽頭單位: 區(qū)政府辦、政務(wù)公開辦、法制辦，責(zé)任單位：區(qū)直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

　　八、細(xì)化公開目錄，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。圍繞簡政放權(quán)、行政權(quán)力運(yùn)行、市場監(jiān)管情況、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)，以及財(cái)政資金、民生資金分配使用、扶貧工作等領(lǐng)域，細(xì)化公開目錄標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容規(guī)范，發(fā)揮牽頭單位作用，加強(qiáng)工作推進(jìn)，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。圍繞政府建設(shè)推進(jìn)公開，重點(diǎn)推動(dòng)政府決策、政策執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)的公開，提升政府治理能力。探索建立行業(yè)事業(yè)單位信息公開辦法，實(shí)施事業(yè)單位信息公開目錄規(guī)范。(牽頭單位: 區(qū)政府辦、政務(wù)公開辦，責(zé)任單位：區(qū)直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

　　九、強(qiáng)化政策解讀和平臺(tái)建設(shè)，完善政務(wù)公開機(jī)制。強(qiáng)化政策解讀，堅(jiān)持政策文件與解讀方案、 解讀材料同步編制、同步審查、同步公開“三同步”，對(duì)新出臺(tái)政策措施及時(shí)開展解讀，主動(dòng)解疑釋惑，引導(dǎo)市場預(yù)期，提振發(fā)展信心。加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人解讀，發(fā)揮部門主要負(fù)責(zé)人“第一解讀人和責(zé)任人”的作用，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。創(chuàng)新解讀方式方法，運(yùn)用部門解讀、專家解讀、媒體解讀等方式，數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方法，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，著力提升解讀的權(quán)威性、針對(duì)性和有效性，讓人民群眾“聽得懂”、“信得過”。加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，探索政府網(wǎng)站與主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分運(yùn)用新媒體手段拓寬信息傳播渠道。用好政策吹風(fēng)，建立政策吹風(fēng)會(huì)制度，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過的重大政策文件，相關(guān)牽頭部門要舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)。對(duì)社會(huì)輿論重要關(guān)切事項(xiàng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要面向省、市級(jí)主流媒體，通過集體采訪、獨(dú)家訪談等多種形式，深入闡釋回應(yīng),進(jìn)一步提升吹風(fēng)會(huì)實(shí)效。(牽頭單位:區(qū)政府辦，責(zé)任單位：區(qū)政府新聞辦、區(qū)直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

　　十、積極回應(yīng)關(guān)切和擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)政府公信力。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任,明確回應(yīng)責(zé)任主體，做好輿情回應(yīng)工作。積極回應(yīng)關(guān)切，加強(qiáng)重點(diǎn)輿情監(jiān)測(cè)與回應(yīng)，探索建立輿情監(jiān)測(cè)收集工作機(jī)制，收集重要政務(wù)輿情信息。遇有重大突發(fā)事件和重要社會(huì)關(guān)切，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)主動(dòng)參加吹風(fēng)會(huì)，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音。廣泛征集意見，各單位要通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會(huì)批評(píng)監(jiān)督。擴(kuò)大公眾參與，將公眾參與落實(shí)到辦文辦會(huì)環(huán)節(jié)，重大行政決策前要向社會(huì)公眾征求意見；決策過程中向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見并及時(shí)反饋意見采納情況，邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議；決策出臺(tái)后要做好解讀回應(yīng)，向社會(huì)公眾深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實(shí)措施及工作進(jìn)展，主動(dòng)解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論，管理社會(huì)預(yù)期。(牽頭單位:區(qū)政府辦、政務(wù)公開辦、法制辦，責(zé)任單位：區(qū)政府新聞辦、區(qū)直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

　　十一、實(shí)施政務(wù)公開規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)政務(wù)公開基礎(chǔ)。完善我區(qū)政務(wù)公開示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，從推進(jìn)“五公開”角度出發(fā)，健全示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)管理制度，細(xì)化量化示范點(diǎn)評(píng)選指標(biāo)，開展示范點(diǎn)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。通過以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展的方式，逐步篩選、逐步培育、形成增量，帶動(dòng)全區(qū)政務(wù)公開工作水平的提升。整合各方面力量，研究制定全區(qū)統(tǒng)一的依申請(qǐng)公開工作受理、審查、辦理、答復(fù)以及歸檔等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，開展依申請(qǐng)公開工作專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立依申請(qǐng)公開協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)辦理、審查機(jī)制，提高依申請(qǐng)公開工作辦理的合法化、規(guī)范化水平。(牽頭單位:區(qū)政務(wù)公開辦，責(zé)任單位：區(qū)直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

　　十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核，推進(jìn)長效機(jī)制。各單位要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的重大意義，轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識(shí)，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究推動(dòng)工作，明確一位分管負(fù)責(zé)人具體抓。理順工作機(jī)制，明確承擔(dān)政務(wù)公開、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職人員。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，將政務(wù)公開、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，制定專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，提升人員的能力水平和專業(yè)素養(yǎng)。組織開展集中督查活動(dòng)，加大調(diào)研、指導(dǎo)力度，推動(dòng)全區(qū)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作水平整體提升。建立政務(wù)公開常態(tài)化測(cè)評(píng)機(jī)制，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上測(cè)評(píng)，評(píng)估結(jié)果作為政務(wù)公開績效考核的重要參考。(牽頭單位:區(qū)政府辦，責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)公開辦)