各科室負(fù)責(zé)人： 

現(xiàn)將區(qū)司法局《轉(zhuǎn)發(fā)市司法局<關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知>》發(fā)各位審閱。請(qǐng)各科室對(duì)照附件內(nèi)容，認(rèn)真研究有關(guān)文件，根據(jù)“誰制定誰清理，誰實(shí)施誰清理”的原則，提出“保留”“修改”或“廢止”意見，于12月15日下午下班前反饋至辦公室。    

　　區(qū)供銷社辦公室   

　　2019年12月7日

關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理工作，適應(yīng)改革發(fā)展要求，推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2011〕33號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（皖政辦秘〔2018〕185號(hào)）有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，決定對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理范圍

2019年10月31日以前發(fā)布的下列現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件：

（一）我市各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府部門制定的行政規(guī)范性文件；

（二）法律、法律授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織制定的行政規(guī)范性文件。

二、清理責(zé)任

行政規(guī)范性文件清理工作按照“誰制定、誰清理，誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施。

（一）市政府和市政府辦公室制定的行政規(guī)范性文件，由具體負(fù)責(zé)實(shí)施的市直部門提出清理意見；涉及多個(gè)實(shí)施部門的，由第一牽頭部門協(xié)調(diào)提出清理意見。清理意見報(bào)市司法局審核后，報(bào)市政府決定。

（二）市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)制定的行政規(guī)范性文件，由制定單位自行組織清理；多部門聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件，由第一牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理，清理結(jié)果報(bào)市司法局備案。

（三）與黨委部門合署辦公的有關(guān)市政府部門或機(jī)構(gòu)，以該市政府部門或機(jī)構(gòu)的名義，對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的市政府規(guī)范性文件提出清理意見。同時(shí)，負(fù)責(zé)組織清理以本部門或機(jī)構(gòu)名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件。

（四）因機(jī)構(gòu)改革涉及新組建機(jī)構(gòu)或職能調(diào)整的，由現(xiàn)承擔(dān)相關(guān)職能的部門負(fù)責(zé)組織清理。

各縣、市、區(qū)按照上述原則確定本地范圍內(nèi)行政規(guī)范性文件的清理責(zé)任主體。

三、處理方式

（一）行政規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：
　　1.主要內(nèi)容與新的（含新修訂的）法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策以及上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸；
　　2.主要內(nèi)容與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和深化政府機(jī)構(gòu)改革精神不相適應(yīng)；

3.主要內(nèi)容不符合“放管服”改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境、排除限制競爭、違反產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、影響生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等；
　　4.主要內(nèi)容已被其他新的行政規(guī)范性文件所代替；

    5.主要依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件已廢止或失效；
　　6.其他應(yīng)當(dāng)廢止的情形。

    （二）行政規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)宣布失效：

    1.有效期已滿且不需要延期的；

    2.調(diào)整對(duì)象已消失或規(guī)范的事項(xiàng)、任務(wù)已完成，實(shí)際上已經(jīng)失效；

    3.年代久遠(yuǎn)的。根據(jù)規(guī)范性文件有效期制度，凡截至2019年10月31日已滿五年的行政規(guī)范性文件，原則上應(yīng)當(dāng)宣布失效，確有必要繼續(xù)保留適用的，應(yīng)當(dāng)說明理由或者重新制定文件。
　 （三）行政規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修訂：
　　1.行政規(guī)范性文件中部分內(nèi)容存在前述第（一）項(xiàng)情形的；
　　2.行政規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致。

需要修訂的，原則上一攬子“打包”集中修訂；修訂任務(wù)較大、內(nèi)容較復(fù)雜不宜“打包”修訂的，列入修訂計(jì)劃并明確完成時(shí)限。

行政規(guī)范性文件中僅涉及機(jī)構(gòu)改革后機(jī)構(gòu)名稱變化、職責(zé)調(diào)整轉(zhuǎn)移需要修改，而無其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修改的，納入此次一攬子“打包”集中修訂范圍。

不屬于前述第（一）（二）（三）項(xiàng)情形的其他行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)有效；其中第（三）項(xiàng)情形的行政規(guī)范性文件，在未完成修訂前，繼續(xù)有效。

清理后，向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止或宣布失效的行政規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效目錄的行政規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

四、工作要求

各地、各部門要高度重視此次清理工作，制定清理方案、落實(shí)工作措施、明確專門人員，有組織、有計(jì)劃地開展清理工作，確保清理工作順利完成并取得實(shí)效。

（一）市政府及市政府辦公室制定的行政規(guī)范性文件，各責(zé)任單位要根據(jù)前述處理方式和具體工作實(shí)際，對(duì)文件進(jìn)行研究，提出廢止、失效、修訂、保留的清理意見和理由，于2019年12月31日前將附件1《市政府行政規(guī)范性文件清理情況表》加蓋單位公章后報(bào)送市司法局（電子版通過OA系統(tǒng)報(bào)送，一并報(bào)送所有行政規(guī)范性文件正式版本的掃描版）。

根據(jù)各責(zé)任單位上報(bào)的清理意見，市司法局組織進(jìn)行審核，形成初步清理意見，在征求相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，形成清理意見報(bào)市政府審定。市政府審定后向社會(huì)公布清理結(jié)果。

（二）市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)制定的行政規(guī)范性文件，要在2019年12月31前自行完成清理工作，并將清理結(jié)果報(bào)市司法局備案（附件2《部門行政規(guī)范性文件清理情況表》加蓋單位公章，一并報(bào)送電子版以及繼續(xù)有效的所有行政規(guī)范性文件正式版本的掃描版）。清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過部門門戶網(wǎng)站或其他適當(dāng)方式自行向社會(huì)公布。

（三）各縣、市、區(qū)要結(jié)合本年度開展過的專項(xiàng)清理（涉及機(jī)構(gòu)改革的行政規(guī)范性文件清理），對(duì)本地的行政規(guī)范性文件組織進(jìn)行全面清理。相關(guān)情況于2020年1月底前報(bào)市司法局備案。

清理工作中如遇到問題，請(qǐng)及時(shí)與市司法局溝通聯(lián)系。（聯(lián)系人：耿剛、張鈞，聯(lián)系電話：2716196）

附件：1.市政府行政規(guī)范性文件清理情況表

2.部門行政規(guī)范性文件清理情況表

部門規(guī)范性文件清理情況表（保留）

填報(bào)單位： （蓋章） 聯(lián)系人： 電話：