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投標保證金
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《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》
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投標人
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不得超過招標項目估算價的2%。
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根據(jù)招標文件具體要求執(zhí)行。
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招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還保證金及銀行同期存款利息。
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依法提出招標項目、進行招標的有關部門或單位。
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一、執(zhí)收單位責任:
1、要求投標人提交投標保證金的，應當在招標文件中載明；
2、不得超過招標項目估算價的2%收?。?span>
3、不得挪用投標保證金；
4、應按規(guī)定返還保證金及銀行同期利息（法律法規(guī)規(guī)定不予退還投標保證金的除外）。
二、有關監(jiān)管部門責任：
1、制定完善管理制度，規(guī)范管理程序；
2、創(chuàng)新管理方式，加強事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)減少企業(yè)資金占用。
3、其他依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定應當承擔的責任事項。
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一、執(zhí)收單位超過《條例》規(guī)定的比例收取投標保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的或者挪用保證金的，由有關監(jiān)督管理部門嚴肅查處，責令改正。
二、有關監(jiān)管部門及其有關工作人員不履行或不正確履行職責的，由有關部門依法追究責任。
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2
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履約保證金
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《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》
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中標人
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不得超過中標合同金額的10%。
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根據(jù)招標文件或中標合同具體要求執(zhí)行。
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根據(jù)中標合同約定，待中標人履行完合同約定權利義務事項后退還。
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依法提出招標項目、進行招標的有關部門或單位。
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一、執(zhí)收單位責任：
1、要求中標人提交履約保證金的，應當在招標文件中載明；
2、不得超過中標合同金額的10%收取。
二、有關監(jiān)管部門責任：
1、制定完善管理制度，規(guī)范管理程序；
2、創(chuàng)新管理方式，加強事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)減少企業(yè)資金占用。
3、其他依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定應當承擔的責任事項。
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一、執(zhí)收單位超過《條例》規(guī)定的比例收取保證金的，由有關監(jiān)管部門嚴肅查處，責令改正。
二、有關監(jiān)管部門及其有關工作人員不履行或不正確履行職責的，由有關部門依法追究責任。
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3
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政府采購
投標保證金
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《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》
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供應商
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政府采購投標保證金不得超過采購項目預算金額的2%
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供應商在提交投標文件時按照采購文件約定一并提交
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自中標（成交）通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)，市公共資源交易中心退還未中標（成交）供應商的保證金；自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)，宣城市公共資源交易中心退還中標（成交）供應商的保證金。
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宣城市公共資源交易中心
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一、執(zhí)收單位責任：
1、不得超標準收取投標保證金；
2、在規(guī)定的時間內(nèi)退還投標保證金。
二、監(jiān)管部門責任：
1、貫徹落實保證金政策，主動公布有關保證金文件；
2、加大對違法違規(guī)行為的處罰與曝光；
3、其他依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定應當承擔的責任事項。
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一、執(zhí)收單位超標準收取投標保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金或者挪用投標保證金的，由有關監(jiān)督管理部門嚴肅查處，責令改正。
二、監(jiān)管部門及其工作人員在監(jiān)督管理職責中存在懶政怠政、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依照有關規(guī)定追究相應責任。
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4
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政府采購
履約保證金
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《中華人民共和國政府采購法》
《中華人民共和國政府采購法實施條例》
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》
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中標
（成交）
供應商
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履約保證金不得超過政府采購合同金額的10%
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由中標（成交）供應商與采購人簽訂采購合同時提交
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由采購人根據(jù)采購合同約定，待中標（成交）供應商履行完合同約定權利義務事項后,書面通知宣城市公共資源交易中心退還
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宣城市公共資源交易中心）
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一、執(zhí)收單位責任：
1、不得超標準收取履約保證金；
2、在規(guī)定的時間內(nèi)退還履約保證金（法律法規(guī)規(guī)定不予退還履約保證金的除外）。
二、監(jiān)管部門責任：
1、貫徹落實保證金政策，主動公布有關保證金文件；
2、加大對違法違規(guī)行為的處罰與曝光；
3、其他依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定應當承擔的責任事項。
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一、執(zhí)收單位超標準收取履約保證金或者不按照規(guī)定退還履約保證金或者挪用履約保證金的，由有關監(jiān)督管理部門嚴肅查處，責令改正。
二、監(jiān)管部門及其工作人員在監(jiān)督管理職責中存在懶政怠政、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依照有關規(guī)定追究相應責任。
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5
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農(nóng)民工工資保證金
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《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）；《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）；《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）；《安徽省工資支付規(guī)定》（省政府令第194號）；《關于印發(fā)<安徽省高速公路建設農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法>的通知》（勞社〔2007〕14號）；《關于印發(fā)<安徽省水利建設工程農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法>的通知》（勞社〔2007〕56號）；《關于進一步完善農(nóng)民工工資支付保障制度的通知》（皖人社發(fā)〔2009〕7號）；《關于進一步規(guī)范在皖水利建設市場主體信用信息管理工作的通知》（皖水基函〔2014〕974號）
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建筑市政、交通、水利等工程建設領域的施工企業(yè)
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1.建筑市政工程：按工程建設項目合同造價的2%。建立工資保證金差異化繳存辦法。
2.高速公路工程：施工企業(yè)從事主體工程（路基、路面、橋隧）的，每一承包合同項目工資支付保障金額度為80萬元；從事房建及附屬工程的，每一承包合同項目工資支付保障金額度為20萬元
3.水利建設工程可采取以下二種方式辦理：按單位集中一次性辦理，省外企業(yè)金額為40萬元、省內(nèi)企業(yè)為20萬元；按承建項目逐個辦理，金額按承建項目合同價的2%確定；或向其提供由銀行業(yè)金融機構出具的同等額度的保函
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1.建筑市政工程、水利工程：具體征收程序由地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件設定并組織實施。
2.高速公路、水利工程：參見責任事項。
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1.建筑市政工程、水利工程：具體返還時間及返還程序由地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件設定并組織實施。
2.高速公路、水利工程：工程交工驗收合格6個月后。
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1.建筑市政工程：工程項目所在地的工資保證金監(jiān)管部門。
2.高速公路：省級人力資源和社會保障部門。
3.水利工程：省級人力資源和社會保障部門或工程項目所在地的工資保證金監(jiān)管部門。
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一、執(zhí)收單位責任：
1．施工企業(yè)按人力資源社會保障行政部門指定的國有控股商業(yè)銀行設立保障金專戶，按照規(guī)定額度預存工資支付保障金，專項用于本企業(yè)保障農(nóng)民工工資支付；
2．施工企業(yè)在工程交工驗收合格6個月后，向人力資源社會保障行政部門申請退還保障金，人力資源社會保障行政部門自受理之日起15個工作日內(nèi)進行核查確認，凡無拖欠農(nóng)民工工資行為的，自確認之日起15個工作日內(nèi)出具《農(nóng)民工工資支付保障金退款通知書》，由銀行將保障金本金和活期利息一次性退還繳費單位；
3．人力資源社會保障行政部門一旦核實施工企業(yè)有拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的，應當下達限期改正指令書，責令其限期支付農(nóng)民工工資。逾期未改正的，從其存入專戶的農(nóng)民工工資支付保障金中先予墊付；
4．其他依法應當承擔的責任事項。
二、主管部門責任：
1．各級人力資源社會保障行政部門要加強對施工企業(yè)用工狀況的監(jiān)管和巡查，設立投訴窗口，公布投訴舉報電話，及時處理拖欠、克扣農(nóng)民工工資案件，同級交通、水行政主管部門要協(xié)助人力資源社會保障行政部門進行督促檢查；
2．其他依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定應當承擔的責任事項。
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一、執(zhí)收單位違反相關規(guī)定的，由有關部門依法追究責任。
二、主管部門及其工作人員違反《安徽省工資支付規(guī)定》，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
1．依法應當受理舉報投訴而不受理的；
2．未如實公布用人單位克扣、無故拖欠工資等情況的；
3．未為舉報人保密的；
4．挪用工資支付保障金的；
5．濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；
6．泄露在履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密的；
7．有其他違法、失職行為的。
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6
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工程質(zhì)量
保證金
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《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）；
住房城鄉(xiāng)建設部、財政部關于印發(fā)建設工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知（建質(zhì)[2017]138號）
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建設工程承包人
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發(fā)包人按合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%；合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價款結算總額的3%。
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發(fā)包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，可以銀行保函方式繳納工程質(zhì)量保證金，采用工程質(zhì)量擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的不得預留工程質(zhì)量保證金，建筑企業(yè)繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質(zhì)量保證金。
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缺陷責任期結束后，承包人可向發(fā)包人提出返還保證金申請，發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實，如無異議，發(fā)包人應當按照約定將保證金返還給承包人。
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建設工程
發(fā)包人
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一、執(zhí)收單位責任：
1、發(fā)包人應按照收費標準收取保證金。
2、發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應當在核實后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內(nèi)不予答復，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。
二、主管部門責任：
1、貫徹落實保證金政策，主動公布有關保證金文件。
2、負責對保證金預留政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)糾正違法違規(guī)行為。
3、加大對違法違規(guī)行為的處罰與曝光。
4、其他依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定應當承擔的責任事項。
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一、政府投資項目保證金的管理應按同級國庫集中支付的有關規(guī)定執(zhí)行。
二、非政府投資項目發(fā)包人和承包人對保證金預留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議的，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。
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7
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旅游服務質(zhì)量保證金
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《中華人民共和國旅游法》；《旅行社條例》；《安徽省旅游條例》
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領取營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證的旅行社
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經(jīng)營國內(nèi)旅游和入境旅游的旅行社，應當存入質(zhì)量保證金20萬元，經(jīng)營出境旅游的旅行社，應當增存質(zhì)量保證金120萬元；旅行社每設立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的分社，應當向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元，每設立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務的分社，應當向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元
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旅行社應當自取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證之日起3個工作日內(nèi)，在旅行社主管部門指定的銀行開設專門的旅游服務質(zhì)量保證金，或者向做出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應保證金數(shù)額的銀行擔保。
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旅行社自交納或者補足旅游服務質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應當將保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會公告，旅行社可憑省旅游行政管理部門出具的憑證減少其保證金，旅行社不再從事旅游業(yè)務的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回保證金。
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旅行社在取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證3個工作日內(nèi)，應當在國務院旅游行政主管部門指定的銀行開設專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入足額保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔保
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一、執(zhí)收單位責任：
1．旅行社應當在國務院旅游行政管理部門指定的銀行開設專門的質(zhì)量保證金賬戶，存期不少于一年，旅游服務質(zhì)量保證金用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用；
2．其他依法應當承擔的責任事項。
二、主管部門責任：
1．質(zhì)量保證金實行專戶管理，專款專用；
2．除縣級以上旅游行政管理部門出具的劃撥質(zhì)量保證金，或者省級以上旅游行政管理部門出具的降低、退還質(zhì)量保證金的文件，以及人民法院做出的認定旅行社損害旅游者合法權益的生效法律文書外，任何單位和個人不得動用質(zhì)量保證金；
3．其他依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定應當承擔的責任。
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一、執(zhí)收單位違反相關規(guī)定的，由有關部門依法追究責任。
二、旅游行政管理部門或者有關行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級機關對單位主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
1．對符合條件的申請人應當頒發(fā)有關業(yè)務經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照而不予頒發(fā)的；
2．對不符合條件的申請人擅自頒發(fā)有關業(yè)務經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照的；
3．向旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員、旅游者亂收費、亂罰款的；
4．未按規(guī)定處理旅游投訴的；
5．其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
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8
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海關風險類
保證金
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《中華人民共和國海關法》
《中華人民共和國海關事務擔保條例》
《中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦法》（海關總署令第128號）
《中華人民共和國海關加工貿(mào)易單耗管理辦法》（海關總署令第155號）
《中華人民共和國海關進出口貨物集中申報管理辦法》（海關總署令第169號）
《中華人民共和國海關加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》(海關總署令第219號）
《海關總署關于印發(fā)〈海關總署財務管理辦法〉（修訂）、〈海關保證金資金管理辦法〉的通知》（署財發(fā)〔2014〕303號）
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海關加貿(mào)、監(jiān)管等工作中依法收取的擔保資金
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風險類保證金是風險擔保的一種，包括滯報金保證金和保稅貨物保證金等類型。當事人提供的擔保應當與其需要履行的法律義務相當，除《中華人民共和國海關事務擔保條例》第七條第二款規(guī)定的情形外，擔保金額按照下列標準確定：
1.為提前放行貨物提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額；
2.為辦理特定海關業(yè)務提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額或者海關總署規(guī)定的金額；
3.因有明顯的轉移、藏匿應稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象被責令提供的擔保，擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額；
4.為有關貨物、物品、運輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔保，擔保金額不得超過該貨物、物品、運輸工具的等值價款；
5.為罰款、違法所得或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前出境提供的擔保，擔保金額應當相當于罰款、違法所得數(shù)額或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。
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辦理擔保，當事人應當提交書面申請以及真實、合法、有效的財產(chǎn)、權利憑證和身份或者資格證明等材料。海關應當自收到當事人提交的材料之日起5個工作日內(nèi)對相關財產(chǎn)、權利等進行審核，并決定是否接受擔保。當事人申請辦理總擔保的，海關應當在10個工作日內(nèi)審核并決定是否接受擔保。
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有下列情形之一的，海關應當書面通知當事人辦理擔保財產(chǎn)、權利退還手續(xù)：
1.當事人已經(jīng)履行有關法律義務的；
2.當事人不再從事特定海關業(yè)務的；
3.擔保財產(chǎn)、權利被海關采取抵繳措施后仍有剩余的；
4.其他需要退還的情形。
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合肥海關及各隸屬海關
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1．海關業(yè)務、辦案部門應按照規(guī)定辦理各類保證金的收取、退還、轉稅（罰沒）、延期等業(yè)務手續(xù)，建立審批制度，設立臺賬，及時清理到期的資金，每月定期與財務部門對賬，保證賬賬相符和按時辦理結轉、延期或清退。
2．當事人在擔保期內(nèi)履行納稅義務的，海關業(yè)務部門應自納稅人履行納稅義務之日起3個工作日內(nèi)書面通知財務部門和當事人辦理退款手續(xù)。財務部門憑當事人《海關保證金專用收據(jù)》退款聯(lián)、收款證明和業(yè)務部門轉來的《海關（交）付款通知書》在2個工作日內(nèi)辦理退款并進行賬務處理。退款應通過銀行轉賬辦理，無法辦理銀行轉賬的可以退還現(xiàn)金。
3．除法律法規(guī)另有規(guī)定外，退還通知書送達之日起超過3個月當事人未來辦理退款手續(xù)的，海關業(yè)務部門應負責發(fā)布公告。公告之日起超過一年當事人仍未來辦理退款手續(xù)的，海關視同放棄資金按其他收入上繳同級國庫。
4．海關各類保證金應按海關稅費資金管理，依據(jù)《海關稅費財務管理辦法》（修訂）、《海關稅收會計制度》進行財務管理和會計核算。
5．海關稅款類保證金、風險類保證金應納入“海關代保管款專戶”核算管理，案件類保證金應納入“海關待結算款專戶”核算管理。不得挪用或橫向拆借。
6．其他依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定應當承擔的責任。
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一、執(zhí)收單位違反相關規(guī)定的，由有關部門依法追究責任。
二、海關的財政收支違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由審計機關以及有關部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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皖公安備案
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