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        孫埠鎮(zhèn)人民政府
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        索引號: 113417030032499282/202002-00050 組配分類: 政策與標(biāo)準(zhǔn)
        發(fā)布機構(gòu): 孫埠鎮(zhèn)人民政府 主題分類: 其他
        名稱: 安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委 省財政廳關(guān)于對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作方案的通知 文號:
        生成日期: 2020-02-27 發(fā)布日期: 2020-02-27
        索引號: 113417030032499282/202002-00050
        組配分類: 政策與標(biāo)準(zhǔn)
        發(fā)布機構(gòu): 孫埠鎮(zhèn)人民政府
        主題分類: 其他
        名稱: 安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委 省財政廳關(guān)于對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作方案的通知
        文號:
        生成日期: 2020-02-27
        發(fā)布日期: 2020-02-27
        安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委 省財政廳關(guān)于對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作方案的通知
        發(fā)布時間:2020-02-27 15:48 來源:孫埠鎮(zhèn)人民政府 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

        各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
        省人口計生委、省財政廳制定的《關(guān)于對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作方案》(以下簡稱《方案》)已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
        國務(wù)院決定,在總結(jié)2004年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,今年進一步擴大對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的試點,我省已被批準(zhǔn)為擴大試點的省份之一,這充分體現(xiàn)了國家對農(nóng)村廣大計劃生育群眾的關(guān)心,對我省人口和計劃生育事業(yè)的支持。各地、各部門要從踐行 “三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認識開展擴大試點工作的重大意義,把這一事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事辦實辦好。
        各地要按照《方案》的要求,加強領(lǐng)導(dǎo),借鑒蕪湖市及利辛、靈璧、臨泉、定遠四縣先行試點的經(jīng)驗,結(jié)合實際,認真制定實施細則,精心組織實施。要廣泛宣傳實行獎勵扶助制度的意義和方案,做到家喻戶曉。各相關(guān)部門要密切配合,通力協(xié)作,切實履行職責(zé),共同做好此項工作。人口計生部門要嚴格把握政策,認真做好牽頭和組織協(xié)調(diào)工作,確保試點工作圓滿成功。對試點工作中玩忽職守、弄虛作假,造成嚴重社會影響的地方和部門,要嚴肅追究責(zé)任。

        安徽省人民政府辦公廳
        二○○五年六月二十一日

        關(guān)于對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作方案
        省人口計生委省財政廳
        (二○○五年六月十日)
        根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的意見》(國辦發(fā)〔2004〕21號)和《國家人口計生委、財政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點方案(試行)的通知》(國人口發(fā)〔2004〕36號)精神,經(jīng)國家人口計生委和財政部同意,省政府決定,在總結(jié)2004年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,2005年在全省全面開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作,特制定本方案。如國家另有規(guī)定,從其規(guī)定。
        一、試點的范圍、目標(biāo)和基本原則
        (一)試點范圍
        從2005年1月1日起,在全省范圍內(nèi)全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭,夫婦年滿60周歲以后給予獎勵扶助。
        (二)試點目標(biāo)
        1.引導(dǎo)更多農(nóng)民自覺實行計劃生育,減少不符合法律法規(guī)和政策出生的人口,有效控制農(nóng)村人口增長,穩(wěn)定低生育水平,促進出生性別比趨于正常。
        2.引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變工作思路與工作方法,不斷提高做好新時期人口和計劃生育工作的能力和水平。
        3.建立以政策性獎勵扶助為主體,多種形式幫扶活動為補充,相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套的政策體系,逐步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制。
        4.緩解計劃生育家庭的特殊困難,促進消除貧困和全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。
        (三)擴大試點原則
        1.統(tǒng)一政策,公平公正。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,省統(tǒng)一制定獎勵扶助對象的條件和獎勵扶助的標(biāo)準(zhǔn),確保政策的一致性。采取張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施,確保政策執(zhí)行的公平公正。
        2.直接補助,到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放獎勵扶助金,最大限度地減少中間環(huán)節(jié)。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)獎勵扶助金和以扣代罰有關(guān)款項。
        3.健全機制,逐步完善。制定完善相關(guān)政策措施,建立資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的獎勵扶助制度運行機制,確保獎勵扶助金落實到戶到人。
        二、獎勵扶助對象確認和獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)
        (一)獎勵扶助對象應(yīng)同時具備以下條件:
        1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口,且戶口在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
        2.1973—2001年期間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育。
        3.現(xiàn)有一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女。
        4.1933年1月1日以后出生,年滿60周歲。
        獎勵扶助條件的具體政策由省人口計生委負責(zé)解釋。
        (二)獎勵扶助對象確認程序
        1.本人提出申請。
        2.村級計劃生育協(xié)會理事會、村(居)民代表大會、村(居)民委員會分別評議并張榜公示。
        3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)初審并張榜公示。
        4.縣(市、區(qū))人口計生部門審核、確認并公布。
        5.市人口計生部門抽查復(fù)核并批準(zhǔn)。
        6.省人口計生部門備案。
        縣人口計生部門負責(zé)對獎勵扶助對象逐人建立檔案并進行年審。
        (三)獎勵扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
        符合上述條件的獎勵扶助對象,按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金,其中只生育過一個獨生女或獨生女死亡現(xiàn)無子女的,另每人每年增發(fā)120元獎勵扶助金,直到亡故為止。已超過60周歲的,以該制度在當(dāng)?shù)貓?zhí)行的時間為起點發(fā)放。
        三、獎勵扶助資金來源和發(fā)放管理
        (一)試點的獎勵扶助資金,省以上財政承擔(dān)80%,市、縣財政承擔(dān)20%(原則上市級承擔(dān)不低于10%,鼓勵有條件的市全額承擔(dān)),其中,只生育過一個獨生女或獨生女死亡現(xiàn)無子女的獎勵扶助對象增發(fā)的獎勵扶助金,由省級財政全額承擔(dān)。
        省、市、縣配套資金,2005年由各級財政追加解決,不得抵減原有計劃生育事業(yè)費年度預(yù)算,以后年度納入部門預(yù)算。
        (二)獎勵扶助資金按照統(tǒng)一要求建立獎勵扶助對象個人賬戶,實行專賬核算和直接撥付的辦法,由省委托有關(guān)機構(gòu)進行發(fā)放。每年分兩次發(fā)放。
        (三)獎勵扶助金實行統(tǒng)一管理,分工負責(zé)。財政部門負責(zé)獎勵扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。對中央、省、市、縣各級配套的獎勵扶助資金實行財政專戶集中統(tǒng)一管理、封閉運行,及時足額撥付到委托發(fā)放機構(gòu),并監(jiān)督委托發(fā)放機構(gòu)及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。人口計生部門監(jiān)督委托發(fā)放機構(gòu)建立獎勵扶助對象個人賬戶、及時掌握資金發(fā)放、資金管理情況,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。委托代理發(fā)放機構(gòu)負責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程,并按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人賬戶,將獎勵扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶,并將建立個人賬戶和資金撥付情況及時反饋給當(dāng)?shù)刎斦腿丝谟嬌块T,同時報其上級主管部門。嚴禁用財政專項資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動,不得將獎勵扶助資金抵扣個人貸款、抵交各種稅費。
        四、組織管理與評估監(jiān)督
        試點工作在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下進行。
        省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“省獎扶制度領(lǐng)導(dǎo)小組”)負責(zé)對全省全面試點工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人口計生委。各試點市、縣應(yīng)成立以政府負責(zé)同志為組長,相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,組織實施試點工作,并建立、完善試點工作有關(guān)制度。
        (一)建立申報與審批制度。各市、縣要逐級提出試點申請,并報送實施細則、獎勵扶助對象信息數(shù)據(jù)、獎勵扶助資金測算、配套資金承諾等,經(jīng)省獎扶制度領(lǐng)導(dǎo)小組審核,報省政府批準(zhǔn)。
        (二)建立試點工作責(zé)任制度。省獎扶制度領(lǐng)導(dǎo)小組與各試點市、縣就試點目標(biāo)、資金落實等有關(guān)問題簽訂責(zé)任書,明確責(zé)任。
        (三)建立監(jiān)督評估制度。
        1.省獎扶制度領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門每年對試點工作進行一次綜合評估,包括對委托的社會中介機構(gòu)發(fā)放獎勵扶助資金情況進行考評。各市每半年進行一次評估。
        2.建立獎勵扶助對象個案數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng),加強信息反饋。對獎勵扶助相關(guān)信息數(shù)據(jù),省級每半年,市、縣級每季度進行一次匯總分析,及時掌握專項資金發(fā)放落實情況。
        3.對獎勵扶助工作實行公開、公示和群眾舉報制度,加強社會和輿論監(jiān)督。
        4.各級監(jiān)察、審計等部門要制定具體辦法和措施,對獎勵扶助對象確認、資金管理、發(fā)放、制度運行等情況進行督查。
        五、獎勵與責(zé)任追究
        (一)獎勵扶助制度試點工作納入人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核,實行一票否決。對在試點工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰,對出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的,追究市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。
        (二)市、縣配套資金在省級配套資金下達15個工作日內(nèi)不能及時足額到位的,取消其試點資格。
        (三)對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的單位和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅查處;觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。
        (四)委托代理發(fā)放機構(gòu)不按照委托服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,截留、拖欠、抵扣獎勵扶助資金的,取消其代理發(fā)放資格,并依法追究責(zé)任。
        六、幾點要求
        (一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。試點地區(qū)政府主要負責(zé)同志對獎勵扶助制度要負總責(zé),分管負責(zé)同志具體抓。要加強調(diào)查研究,及時總結(jié)經(jīng)驗,研究解決試點工作中的重大問題。要將試點工作納入考核、評估人口和計劃生育工作的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé),密切合作,建立經(jīng)常性的信息溝通和會商機制,共同做好試點工作。
        (二)加大宣傳,營造氛圍。試點地區(qū)政府及有關(guān)部門要采取多種形式,利用多種渠道,廣泛宣傳獎勵扶助制度的重要意義和主要內(nèi)容、獎勵扶助對象的資格條件、資金發(fā)放渠道和領(lǐng)取方式,做到讓群眾知曉、讓社會了解、讓干部明白,為試點工作營造良好的社會氛圍。
        (三)完善政策,搞好結(jié)合。進一步完善各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策,把開展獎勵扶助制度試點工作與推行農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育“兩免一補”、實施“關(guān)愛女孩工程”、“婦女發(fā)展”和“幸福工程”、“百萬會員扶貧幫困行動”等工作緊密結(jié)合起來,逐步形成更加完善的人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制。
        各地要定期將試點工作的進展情況、經(jīng)驗和有關(guān)問題及時報告省獎扶制度領(lǐng)導(dǎo)小組。

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