省文化廳  省財政廳  省發(fā)展改革委

　　為貫徹落實省委、省政府2009年新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設為省政府民生工程的決定，根據(jù)國家發(fā)改委、文化部《關于印發(fā)全國“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設規(guī)劃的通知》（發(fā)改社會〔2007〕2427號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強農(nóng)村文化建設的實施意見》（皖辦發(fā)〔2006〕28號）精神，現(xiàn)就我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設制定如下實施辦法。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，著眼于增強黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎，著眼于維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求和提高農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)村文明程度，以完善服務條件和提高服務能力為重點，加大投入，加強管理，增強服務，爭取通過幾年的不懈努力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設施得到明顯改善，運行活力得到明顯增強，服務水平有較大提高，促進縣鄉(xiāng)村三級文化服務網(wǎng)絡逐步健全和完善，為滿足農(nóng)民群眾基本文化生活需求提供保障。

　　二、目標任務

　　到2010年，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建有具備綜合服務功能的文化站、具有較高專業(yè)素質(zhì)的文化站隊伍、合理有效的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務能力有顯著改善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站成為當?shù)剞r(nóng)村思想道德教育的重要陣地、豐富農(nóng)民群眾精神文化生活的重要場所和傳播科學文化知識的重要課堂，成為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展的平臺。

　　根據(jù)國家“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設規(guī)劃，全省共有1240個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站列入國家項目庫，到“十一五”末基本實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站建設目標。

　　三、實施范圍及步驟

　　實施范圍：我省已列入國家“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，共1240個，涉及全省各縣（市、區(qū)）。

　　實施步驟：根據(jù)國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設下達的年度計劃，分步實施。2007年全省選定30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，2008年建設380個，2009年建設332個，2010年建設余下的498個文化站。

　　四、資金籌措方案

　　每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按40萬元標準投資，其中建設資金30萬元，內(nèi)部設施購置10萬元（其中3萬元為文化信息資源共享工程設備配置經(jīng)費）。

　　國家對我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設給予補助，具體補助標準是：國家扶貧工作重點縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助20萬元，比照西部政策縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助16萬元，其他縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助12萬元，共1.87億元。此外，國家對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助內(nèi)部設施購置經(jīng)費5萬元，共6200萬元。

　　中央補助資金項目所需配套資金原則上由省級政府為主安排。地方財政承擔部分，由省與市縣（市、區(qū)）按7∶3的比例承擔。市縣（市、區(qū)）承擔部分，市級對61個縣（市）和15個縣改區(qū)不承擔配套資金。省政府對國家扶貧工作重點縣補助7萬元/站、比照西部政策縣補助10萬元/站、其他縣補助13萬元/站；市縣對國家扶貧工作重點縣補助3萬元/站、比照西部政策縣補助4萬元/站、其他縣補助5萬元/站。

　　省、市、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)部設施購置給予補助。省政府對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)部設施配套補助3.5萬元，市縣補助1.5萬元。

　　超出標準部分的建設資金和內(nèi)部設施配套經(jīng)費，由地方政府自籌解決。嚴格禁止負債建設或拖欠工程款。

　　五、保障措施

　　（一）嚴格按照國家要求，合理確定建設規(guī)模和設施配套標準。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設應納入當?shù)爻擎?zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃。按照“美觀、大方、經(jīng)濟、實用”的要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建筑面積不低于300平方米，全省統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一功能。經(jīng)濟狀況比較好、人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當增加面積。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能結構包括書報刊閱覽室、文化科技培訓室、文化信息資源共享服務室、辦公室、多功能活動廳，有條件的地方應建有露天舞臺、標準室外籃球場、宣傳欄、黑板報等室外活動場所。選址要綜合考慮群眾就近、經(jīng)常性參與及交通因素，符合人口集中、交通便利的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站不得建設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公場所內(nèi)。如與其它設施聯(lián)體合建，須開辟專門出入通道。

　　內(nèi)部設施配置主要有：（1）書報刊閱覽設備及培訓室桌椅；（2）文化信息資源共享工程設備（網(wǎng)絡服務器、投影儀、電腦、衛(wèi)星接收器等）；（3）基本樂器、歡慶鑼鼓及當?shù)靥厣幕顒颖匦柙O備；（4）音響、燈光、攝影等設備；（5）農(nóng)村電影數(shù)字化放映設備；（6）體育活動健身器材等。

　　（二）堅持分級負責，分步實施。

　　堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責，市縣按照中央規(guī)劃要求，制定具體項目建設方案，落實建設資金和政策措施，確保規(guī)劃整體目標的實現(xiàn)。

　　堅持突出重點，按照國家規(guī)劃建設年度任務目標，分年度逐步實施。要科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能，合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的布局和結構，在現(xiàn)有設施資源的基礎上，按照建設標準，填平補齊，不搞重復建設。

　　為了節(jié)約設計成本，省里提供了5個設計方案，供各地備選（可從安徽省文化廳網(wǎng)站下載）。

　　（三）落實責任主體，實行責任制。

　　縣（市、區(qū)）人民政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設項目的責任主體，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責。

　　發(fā)展改革部門牽頭負責項目的審批、編制建設規(guī)劃、下達年度投資計劃等項目前期工作；文化部門負責項目的實施和建設、項目檔案資料管理、統(tǒng)計報表上報及制度建設、項目建成后的運營管理和驗收等工作；財政部門負責安排配套資金和項目建設資金的撥付與管理。

　　國家和省里下?lián)艿馁Y金為一次性補助經(jīng)費，確保?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

　　（四）資源整合，加強監(jiān)管。

　　注意統(tǒng)籌好有關文化、體育等方面的建設內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，合理布局，整合資源，填平補齊，不搞重復建設。把文化娛樂、體育健身、農(nóng)家書屋等整合起來，既充實文化站內(nèi)涵，豐富文化資源，又能形成相對集中的文化活動中心，創(chuàng)新管理機制，以更好地發(fā)揮農(nóng)村文化設施的服務功能。

　　項目責任單位定期上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設進度，認真落實開工條件，盡快開工建設，形成實物工作量，保證項目建設質(zhì)量和進度。所在縣（市、區(qū)）發(fā)改、財政、文化等相關部門切實加強對工程建設全過程監(jiān)督檢查，確保如期竣工投入使用，做到“按時建設成，建成即達標，建成能使用”。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站屬于公共文化設施，房產(chǎn)、設備均為國有資產(chǎn)，任何單位和個人不得以拍賣、租賃等任何形式改變其文化設施的用途。嚴格禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站挪作他用，已挪作他用的要限期收回。