各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

根據(jù)《安徽省財政廳   安徽省發(fā)展和改革委員會  安徽省農(nóng)業(yè)委員會  安徽省統(tǒng)計局  安徽省糧食局  安徽省物價局  國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊關(guān)于印發(fā)＜安徽省稻谷補貼實施方案＞的通知》(財農(nóng)〔2018〕1115號)和《安徽省財政廳   安徽省發(fā)展和改革委員會  安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  安徽省統(tǒng)計局  安徽省糧食和物資儲備局 國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊 關(guān)于做好稻谷補貼工作的通知》(皖財農(nóng)〔2019〕625號)要求，為確保稻谷補貼資金及時、足額兌付，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好2019年補貼發(fā)放工作通知如下：

一、主要內(nèi)容：

（一）補貼政策。我區(qū)稻谷補貼政策主要分為稻谷生產(chǎn)者補貼和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼兩類。

種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼實施方案另行發(fā)文。

（二）補貼對象。稻谷生產(chǎn)者補貼的補貼對象是本區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)合法耕地(即通過合法程序獲得合法經(jīng)營權(quán))上的稻谷實際生產(chǎn)者(包括農(nóng)民、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等).補貼資金直接發(fā)放給實際生產(chǎn)者。

（三）補貼依據(jù)。種植水稻農(nóng)戶的面積以土地確權(quán)面積為準。種植水稻大戶（家庭農(nóng)場、合作社種糧大戶）面積以流轉(zhuǎn)合同的合法面積為準，合同必須經(jīng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑒證，沒有簽訂流轉(zhuǎn)合同的，必須補簽合同。

（四）補貼標準。2019年省財政下達我區(qū)稻谷補貼資金3497萬元，原則上安排2797萬元用于稻谷生產(chǎn)者補貼，安排700萬元用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼（其中600萬元由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責實施，100萬元由區(qū)發(fā)改委負責實施）。根據(jù)統(tǒng)計的符合補貼條件的耕地面積，測算確定畝均補貼標準，全區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準。

（五）補貼兌付。所有補貼資金通過財政補貼農(nóng)民資金“一折（卡）通”辦法兌付給農(nóng)戶。區(qū)財政局按照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門審核 、匯總確認后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)放清冊，撥付補貼資金到代發(fā)金融機構(gòu)，代發(fā)金融機構(gòu)在3個工作日內(nèi)將補貼資金打入補貼對象的“一卡通”賬戶。不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補貼，確保補貼資金及時、安全、足額、準確兌付，切實發(fā)揮補貼政策效應(yīng)。

二、實施步驟

1、面積申報  

稻谷實際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等）為申報主體，稻谷種植后經(jīng)耕地承包所在地村委會審核，由申報主體向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處提出申報，并對申報材料的真實性、完整性負責。申報時如實填寫2019年宣州區(qū)稻谷生產(chǎn)者補貼清冊登記表（附件1）加蓋耕地承包所在地村委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章。  

2、面積公示、核實

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對各申報主體的上報面積進行匯總公示，在耕地承包所在村的村務(wù)公示欄進行張榜公示（公示內(nèi)容包括稻谷實際生產(chǎn)者的名稱、擬補面積），公示時間7天以上，并附舉報電話。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要組織人員對各申報主體申報的面積進行抽查核實，抽查面積比例不得低于當?shù)厣蠄竺娣e的30%。  

3、面積上報  

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處公示核實后，填寫2019年稻谷補助資金發(fā)放統(tǒng)計表（分村）（附件2 ），并審核匯總（附件3），由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。 

4、審核下?lián)?

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同統(tǒng)計局、發(fā)改委（糧儲局）、自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等部門組織人員對各地上報材料進行復(fù)核，并隨機抽取不低于全區(qū)規(guī)模種糧上報面積10%比例進行復(fù)查，經(jīng)復(fù)核后由區(qū)財政局將補貼資金通過 “一折（卡）通”直接發(fā)放到各申報主體。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處因統(tǒng)計誤差等造成的問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定本地工作方案時，自行統(tǒng)籌解決。

三、加強稻谷補貼組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《宣州區(qū)稻谷補貼工作實施方案》，建立財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等部門工作協(xié)調(diào)機制，成立工作協(xié)調(diào)小組（附件）。協(xié)調(diào)小組負責組織推進落實區(qū)稻谷補貼工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。 

(二)明確職責分工。各部門要明確管理職責，建立健全管理責任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)補貼面積的統(tǒng)計和核實工作，2019年8月底將本地稻谷實際生產(chǎn)者姓名、身份證號碼、“一卡通”賬號等相關(guān)信息進行調(diào)查核實，并將分戶補貼姓名、面積、金額等基本信息按規(guī)定進行公示且無異議后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和統(tǒng)計等部門審核、匯總。于9月10日前向區(qū)財政局提供補貼發(fā)放清冊，確保該項資金在9月底前足額兌付給補貼對象。做好政策解釋及信訪維穩(wěn)工作。

（三）加強政策宣傳。稻谷補貼基本信息應(yīng)在村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、農(nóng)場(單位)或政務(wù)網(wǎng)站進行公示。要加大政策宣傳力度增強補貼政策透明度，使廣大農(nóng)戶、各類稻谷生產(chǎn)經(jīng)營主體了解補貼政策的意義和內(nèi)容，掌握補貼政策要點，贏取其理解和支持因土地承包經(jīng)營發(fā)生的稻谷補貼糾紛問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依照自身職責，規(guī)范管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同，并會同有關(guān)部門依法依規(guī)妥善處理，及時就地化解矛盾，確保稻谷補貼政策平穩(wěn)落實。

（四）嚴肅工作紀律。各級財政部門、有關(guān)部門及其工作人員在稻谷補貼資金申報、分配、使用等環(huán)節(jié)審批工作中，存在違反規(guī)定分配資金向不符合條件的單位(或項目)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配或使用資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照預(yù)算法、公務(wù)員法、監(jiān)察法、財政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任;涉嫌犯罪的，移送處理。

附件1：

2019年宣州區(qū)稻谷生產(chǎn)者補貼清冊登記表