各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

根據(jù)《安徽省財政廳關(guān)于提前下達2019年部分中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（財農(nóng)〔2018〕1387號）、《宣州區(qū)2017年農(nóng)業(yè)支持保護補貼制度改革實施方案》（宣區(qū)政辦〔2017〕107號）等有關(guān)規(guī)定，為確保農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金及時、足額兌付到農(nóng)民手中，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好2019年補貼發(fā)放工作通知如下：

一、補貼政策

（一）補貼對象。用于耕地地力保護的農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金，其補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。

（二）補貼依據(jù)。用于耕地地力保護的農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金，要以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為發(fā)放依據(jù)。對暫未確權(quán)到戶的耕地，按照原有方式發(fā)放補貼資金。按規(guī)定已改變用途的耕地、達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

（三）補貼標準。根據(jù)省里下達的資金總量和符合補貼條件的耕地面積，測算確定畝均補貼標準，全區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準。

二、實施步驟

（一）補貼面積審核登記、公開公示（ 1月28 日- 2月28日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處編制《農(nóng)業(yè)支持保護補貼清冊》（以下簡稱《清冊》），《清冊》內(nèi)容包括鄉(xiāng)、村、村民小組、戶主姓名、農(nóng)戶編碼、身份證號、補貼面積、銀行固定補貼存款賬戶（折、卡號）、聯(lián)系方式等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要嚴格落實補貼公示制度，公示的內(nèi)容為《清冊》的完整事項，公示時間不少于7天，保留公示圖片。公示期間，要聽取農(nóng)民群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處審核匯總《清冊》，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負責(zé)人簽字加蓋公章后，上報區(qū)農(nóng)委(同時報送電子檔)，區(qū)農(nóng)委復(fù)核確認匯總后交區(qū)財政局(匯總表一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存一份，區(qū)農(nóng)委、財政局各一份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處因統(tǒng)計誤差等造成的問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定本地工作方案時，自行統(tǒng)籌解決。

（二）兌付補貼資金（4月29日前完成發(fā)放）。所有補貼資金通過財政補貼農(nóng)民資金“一折（卡）通”兌付給農(nóng)戶。區(qū)財政局按照區(qū)農(nóng)委審核 、匯總確認后的《清冊》內(nèi)容，撥付補貼資金到代發(fā)金融機構(gòu)，代發(fā)金融機構(gòu)在3個工作日內(nèi)將補貼資金打入補貼對象的“一卡通”賬戶。承辦金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點在辦理補貼發(fā)放手續(xù)時，應(yīng)在存款折摘要欄內(nèi)注明“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”字樣。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作機制，明確工作責(zé)任，密切配合，確保農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金及時發(fā)放到位。

(二)明確職責(zé)分工。各部門要明確管理職責(zé)，建立健全管理責(zé)任體系。區(qū)財政局做好補貼資金發(fā)放和監(jiān)管；區(qū)農(nóng)委負責(zé)補貼政策具體實施管理工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行審核、匯總，向區(qū)財政局提供全區(qū)補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和補貼發(fā)放清冊，做好政策宣傳解釋工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)補貼面積的統(tǒng)計和核實工作，做好政策解釋及信訪維穩(wěn)工作。

（三）加強政策宣傳。農(nóng)業(yè)支持保護補貼涉及千家萬戶。要進一步加大宣傳力度，通過廣播電視、張貼宣傳單和標語等傳統(tǒng)形式，以及利用現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳補貼政策。區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局設(shè)立熱線電話，自覺接受農(nóng)戶和媒體咨詢、監(jiān)督。因“土地確權(quán)”面積溢出、農(nóng)作物種植面積脫鉤等因素，可能對部分群眾利益造成影響的，各地要深入細致地做好政策解釋工作，及時就地化解矛盾，確保補貼工作平穩(wěn)落實到位。

（四）嚴肅工作紀律。在落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作中，要切實做到“六到戶”，即政策宣傳到戶、資金分配到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、公告通知到戶、補貼兌現(xiàn)到戶；嚴格執(zhí)行“六不準”，即不準擅自改動補貼資金數(shù)額、不準擅自以補貼抵扣農(nóng)戶的任何款項、不準截留、擠占和挪用補貼資金、不準村集體或他人代領(lǐng)補貼、不準拖延補貼資金兌付時間、不準以任何理由借機增加農(nóng)民負擔(dān)。區(qū)農(nóng)委及財政局要強化對補貼工作的監(jiān)督檢查，杜絕各類違規(guī)違紀行為發(fā)生。凡發(fā)現(xiàn)在落實補貼政策工作中存在弄虛作假、挪用、冒領(lǐng)、套取補貼資金的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。