關于印發(fā)《宣州區(qū)2018-2020年農機購置補貼政策等兩個實施方案》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

根據(jù)省農機局、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《安徽省2018-2020年農機購置補貼實施指導意見》(皖農機計財〔2018〕50號）和《關于繼續(xù)開展農機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點的通知》(皖農機計財〔2018〕46號)文件精神，結合我區(qū)農機化發(fā)展實際，制定了《宣州區(qū)2018-2020年農機購置補貼實施方案》和《宣州區(qū)農機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點實施方案》，經(jīng)市農機局、市財政局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。   

                       宣州區(qū)農機管理局     宣州區(qū)財政局                                         

2018年7月6日

 

 

宣州區(qū)2018-2020年農機購置補貼實施方案

 一、總體要求

      深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農業(yè)供給側結構性改革、促進農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展為基本要求，突出重點，全力保障糧食和主要農產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農業(yè)機械化技術；推動普惠共享，推進補貼范圍內機具敞開補貼。堅持公開、公平、公正原則，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，為促進我區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有效保障。

二、實施范圍及資金安排

     實施范圍覆蓋全區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。資金規(guī)模以當年省農機局、財政廳下?lián)転闇省?/span>2018年省財政廳已下達我區(qū)中央財政農機購置補貼資金1930萬元。

     繼續(xù)開展農機報廢更新補貼試點工作，農機報廢更新補貼操作辦法參照《安徽省2013年農機報廢更新補貼工作實施方案》（皖農機管〔2013〕64號）執(zhí)行。

     三、補貼范圍和資質

    （一）補貼機具種類范圍。確定2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍為14個大類59個品目（見附件）。全區(qū)補貼范圍3年內保持總體穩(wěn)定，必要的調整將按年度進行。

     從2018年起，在我區(qū)補貼范圍內的所有機具實行敞開補貼。根據(jù)我區(qū)農業(yè)生產(chǎn)實際和補貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需求，逐步將區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。

     （二）補貼機具產(chǎn)品資質。補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書（農業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

     四、補貼對象和標準

    （一）補貼對象。補貼對象為轄區(qū)內從事農業(yè)生產(chǎn)的個人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

  原則上每戶在年度內可申請補貼機具臺數(shù)不超過10臺(套)，安裝類機具不超過20臺(套)，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內可申請補貼機具臺數(shù)不超過30臺(套)，安裝類機具不超過50臺(套)。超過規(guī)定上限的，購機者主動提出申請，由區(qū)農機、財政部門共同審核報區(qū)購機補貼領導組確定。

     （二）補貼標準。我省農機購置補貼政策實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全省實行統(tǒng)一的補貼標準。補貼標準按照《安徽省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。

     五、農機產(chǎn)銷企業(yè)責任

     補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任。

     農機生產(chǎn)和銷售企業(yè)要規(guī)范、誠信經(jīng)營，積極配合區(qū)農機局、財政局做好機具核驗、抽查等工作，并對申請補貼產(chǎn)品的一致性負責。對于投訴集中、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等違規(guī)行為，區(qū)農機局、財政局將嚴格按照農業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》和我省有關規(guī)定處理。農機生產(chǎn)和銷售企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農機產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔。

六、補貼操作程序

     2018-2020年我省繼續(xù)實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶”的操作程序。

    （一）自主購機。購機者自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機，也可通過生產(chǎn)企業(yè)直銷等方式購機。購機者對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。

（二）帶機申請。從事農業(yè)生產(chǎn)的個人應及時攜帶所購機具、身份證、戶口本、購機發(fā)票和“一卡通”存折原件或本人銀行存折（卡），非宣州區(qū)戶籍的個人還需提供本人暫住證或當?shù)赝恋爻邪贤?/span>合法證明材料。從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織需攜帶所購機具、法人代表身份證、營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、購機發(fā)票原件，自主到區(qū)農機局辦理補貼申請手續(xù)，購機發(fā)票需注明購機者姓名或名稱、所購產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、實際銷售價格、出廠編號和發(fā)動機號等信息。購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)對提交的申請資料真實性、完整性和有效性負責，并承擔相關法律責任。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到農機部門辦理補貼申請手續(xù)。

     溪口、新田、黃渡、楊柳、洪林、向陽6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處申請茶葉加工機械、采茶機和微耕機等小型農機具購置補貼的購機者到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站辦理購機補貼申請和機具核實。

區(qū)農機局嚴格對補貼相關申請資料進行形式審核。堅持“誰核查、誰簽字、誰負責”，做到不符合申請條件的不受理，申請資料不齊全的不建檔。已完成牌證登記的機具，可不再重復核實。對于無法移動等原因不能帶機申請的，申請者可預約農機部門上門核實。購機者應積極配合農機、財政等部門開展機具核查工作。

（三）資格確定。按照“公開、公正、公平”的原則，以購機者到農機部門申請補貼的先后順序，當場依次確定補貼資格，直至補貼資金用完為止。補貼申領有效期原則上當年有效，即，購機當年應及時申請補貼。因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼。連續(xù)兩年未申請補貼的，視為放棄補貼資格。

為保障政策實施的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對于2017年購置了當年補貼范圍內機具且未享受補貼的，2018年可以繼續(xù)申請補貼。

（四）信息公示。機具及購機資料經(jīng)審核通過后，區(qū)農機部門當場打印農機購置補貼申請表交購機者簽字確認，同時按照要求進行公示。經(jīng)對外公示7天后，無異議則生效。如有異議經(jīng)查實后，則取消其補貼資格。

（五）縣級結算。區(qū)農機局及時整理好補貼對象資金結算統(tǒng)計表（含：中央農機購置補貼資金、報廢補貼資金）和農機購置補貼資金發(fā)放清冊，原則上每月報送財政局1次。農機局要確保補貼資金結算統(tǒng)計表和發(fā)放清冊內容完整，對內容準確性和真實性負責。

（六）資金兌付。區(qū)財政局、區(qū)農機局按照有關規(guī)定和要求，依據(jù)補貼資金結算統(tǒng)計表和發(fā)放清冊在15個工作日內，經(jīng)審核無誤后，將補貼資金撥付至購機者賬戶。補貼給農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，須撥付至農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬戶，不得撥付給個人或其他賬戶。區(qū)財政局原則上每1個月進行1次資金兌付。對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應用一段時間后兌付補貼資金。

七、工作要求

    （一）加強領導，確保實效。區(qū)農機局、財政局強化組織領導，密切工作配合，凝心聚力，形成合力，確保補貼政策規(guī)范高效實施。對實施過程中出現(xiàn)的問題，認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。

    （二）擴大宣傳，公開信息。充分利用各類新聞媒體，讓農民了解“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶”的購機補貼政策、程序和要求，及時公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息。同時每半月公布1次補貼資金使用進度。在年度補貼工作結束后，以公告的形式將年度所有享受補貼的購機者信息和農機購置補貼政策落實情況報告在宣州區(qū)人民政府網(wǎng)站上公布。設立購機補貼咨詢電話：2513565（區(qū)農機局）、3023365（區(qū)財政局）。

    （三）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。嚴格執(zhí)行我省農機購置補貼信訪投訴管理制度，加大農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為打擊力度，嚴懲失信違規(guī)農機產(chǎn)銷企業(yè)。重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管。加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。對于明顯存在主觀故意，以次充好、騙補套補等嚴重影響補貼政策實施的違規(guī)行為，嚴肅查處，絕不姑息。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。農機產(chǎn)銷企業(yè)或購機者退繳的補貼資金應繼續(xù)用于農機購置補貼。

（四）突出績效，強化落實。樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作。把購機補貼資金實施進度和結算進度作為績效考核的重要指標，確保在11月10日前完成全年補貼資金的實施和結算工作。區(qū)農機局做好全年農機購置補貼政策實施情況的總結并及時上報。

附件：宣州區(qū)2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍

    

 

 

 

 

 

宣州區(qū)2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍

（14大類59個品目）

一、耕整地機械

      1.鏵式犁

      2.旋耕機（含履帶自走式旋耕機）

      3.開溝機

      4.微耕機

      5.圓盤耙

      6.起壟機

      7.驅動耙

二、種植施肥機械

      8.條播機

      9.穴播機

      10.免耕播種機

      11.水稻直播機

      12.旋耕播種機

      13.秧盤播種成套設備（含床土處理）

      14.水稻插秧機

    15.秧苗移栽機（含甜菜移栽機、水稻缽苗移栽機、水稻拋秧機和油菜栽植機）

      16.撒肥機

三、田間管理機械

      17.田園管理機

      18.噴桿噴霧機

      19.風送噴霧機

      20.茶樹修剪機

四、收獲機械

21.自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

22.半喂入聯(lián)合收割機

23.采茶機

24.油菜籽收獲機

25.薯類收獲機

26.花生收獲機

27.打（壓）捆機

28.圓草捆包膜機

29.青飼料收獲機

30.秸稈粉碎還田機

五、收獲后處理機械

      31.糧食清選機

      32.谷物烘干機

      33.果蔬烘干機

六、農產(chǎn)品初加工機械

      34.茶葉殺青機

      35.茶葉揉捻機

      36.茶葉炒（烘）干機

      37.茶葉篩選機

      38.茶葉理條機

      39.干堅果脫殼機

七、排灌機械

      40.潛水電泵

       41.噴灌機

八、畜牧機械

      42.揉絲機

      43.飼料（草）粉碎機

      44.顆粒飼料壓制機

45.孵化機

      46.糞污固液分離機

九、水產(chǎn)機械

      47.增氧機

十、農業(yè)廢棄物利用處理設備

      48.殘膜回收機

49.秸稈壓塊（粒、棒）機

      50.病死畜禽無害化處理設備

十一、農田基本建設機械

       51.平地機（含激光平地機）

十二、設施農業(yè)設備

       52.熱風爐

       53.水簾降溫設備

  十三、動力機械

       54.輪式拖拉機（不含皮帶傳動輪式拖拉機）

       55.手扶拖拉機

       56.履帶式拖拉機

十四、其他機械

       57.養(yǎng)蜂平臺

       58.簡易保鮮儲藏設備     

     59.農業(yè)用北斗終端（含漁船用） 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣州區(qū)農機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用

試點實施方案

一、總體要求

     深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農業(yè)供給側結構性改革、促進植保無人飛機在現(xiàn)代農業(yè)植保領域的推廣和應用。發(fā)揮農機購置補貼政策帶動作用，引導植保無人飛機規(guī)范高效發(fā)展，積極探索，開拓創(chuàng)新，建立安全、便利、有效的作業(yè)飛行安全運行管理機制，研究植保無人飛機技術運用方式，形成由生產(chǎn)企業(yè)自主負責的植保無人飛機操作人員培訓考核制度，推進植保無人飛機健康有序發(fā)展。

二、試點范圍及資金安排

     試點范圍覆蓋全區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。省試點補貼資金從2018年中央財政農機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排，總量不超過1000萬元,其中：宣州區(qū)資金規(guī)模不超過50萬元。

     三、補貼時限和補貼產(chǎn)品

     2018年3月15日及之后新購買的符合條件的植保無人飛機可以申請補貼，補貼申請截止時間為補貼資金用完或至全省試點補貼資金使用完畢為止。

試點補貼產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)需在我省完成投檔審核工作。

<!--[if !supportLists]-->四、<!--[endif]-->補貼標準

載藥量在10升及以上的電動多旋翼植保無人飛機納入

試點補貼范圍，補貼標準為16000元。

五、補貼對象及補貼申請條件    

  補貼對象為從事植保作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要包括農民（農機）專業(yè)合作社、植保作業(yè)公司、農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織等，對個人購置植保無人飛機暫不予補貼。

  補貼申請條件：1.擁有一定數(shù)量的經(jīng)試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或專業(yè)機構培訓合格的操作人員，并提供培訓合格證明；2.有相對健全的植保無人飛機運營管理制度體系，并提供出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計等制度；3.在申報補貼前，已按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定完成實名登記或國籍登記，并在申請補貼的機具上粘貼登記標志；4.已投保財產(chǎn)損失險和第三者責任險，并提供保險單，保險期不少于一年；5.已完成不少于100畝的植保作業(yè)量，需提供作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關材料；6.簽訂安徽省植保無人飛機試點補貼對象承諾書（附件）。

     原則上,補貼對象可申請補貼植保無人飛機數(shù)量不超過5架。超過規(guī)定上限的，補貼對象要主動提出申請，區(qū)農機、財政部門共同研究確定。

六、操作程序

申請植保無人飛機試點補貼的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織要提前備齊相關資料并及時到區(qū)農機局辦理補貼手續(xù)，具體受理時間與當年購機補貼同步。

1.申請。補貼對象攜帶植保無人飛機及購機發(fā)票、操作人員培訓合格證明、無人飛機運營管理相關制度材料、實名登記證、保險單、作業(yè)合同及作業(yè)量證明等原件和復印件到區(qū)農機局辦理登記手續(xù)，并簽訂安徽省植保無人飛機試點補貼對象承諾書（附件）。

    2.核實。農機部門安排專人對申請對象和植保無人飛機進行現(xiàn)場查驗核實，并進行人機合影拍照存檔。

3.補貼資格確定。當補貼開始受理時，以購機者到農機部門申請補貼的先后順序，當場依次確定補貼資格，直至補貼資金用完或至全省試點補貼資金使用完畢為止。如有申請資金超過安排的補貼資金，區(qū)農機部門可先予備案，在下一輪試點或相關條件允許后優(yōu)先享受補貼。

4.公示。確定補貼資格后在宣州區(qū)人民政府網(wǎng)對享受補貼的購機者信息進行公示，公示時間為7天。

5.資金兌付。農機部門及時整理好補貼對象資金結算統(tǒng)計表和補貼資金發(fā)放清冊，報送財政部門，并確保補貼資金結算統(tǒng)計表和發(fā)放清冊內容完整，對內容準確性和真實性負責。

財政部門收到農機部門補貼資金結算統(tǒng)計表和發(fā)放清冊經(jīng)審核無誤后，及時將補貼資金撥付至農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬戶，不得撥付給個人或其他賬戶。

七、工作要求

（一）加強領導，確保實效。植保無人飛機作為農業(yè)生產(chǎn)應用領域內的新型產(chǎn)品，兼具有農業(yè)機械功能和無人駕駛航空器特征，技術結構復雜，安全性和使用管理要求高。在政策設計上大膽試驗創(chuàng)新，在補貼操作中穩(wěn)妥謹慎實施，通過試點努力形成可推廣、可復制的經(jīng)驗。

    （二）擴大宣傳，公開信息。加大信息公開力度，按規(guī)定公布試點方案，明確補貼試點操作方式、補貼申請條件及需要攜帶的材料等，對作業(yè)信息、受益信息等內容進行公示。引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織科學、安全、規(guī)范使用植保無人飛機。同時每半月公布1次補貼資金使用進度。在年度補貼工作結束后，以公告的形式將年度所有享受補貼的購機者信息和農機購置補貼政策落實情況報告在宣州區(qū)人民政府網(wǎng)站上公布。設立購機補貼咨詢電話：2513565（區(qū)農機局）、3023365（區(qū)財政局）。

    （三）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。切實加強短期內補貼對象大批量申請等異常補貼申請情形的監(jiān)管，審慎兌付補貼資金。公開投訴渠道，認真做好投訴案件核查處理工作。對生產(chǎn)企業(yè)違反相關規(guī)定及自身承諾，出現(xiàn)違法違規(guī)行為或產(chǎn)品存在重大安全隱患的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可立即暫停該產(chǎn)品在當?shù)氐难a貼資格，同時將相關材料報送省農機局。對試點過程中問題頻發(fā)、成效不顯或發(fā)現(xiàn)不可控風險，試點地區(qū)可自行調整或停止試點。

（四）總結經(jīng)驗，及時上報。加強試點產(chǎn)品植保作業(yè)效果的跟蹤了解，總結植保無人飛機運行管理經(jīng)驗和規(guī)律。認真總結評估政策實施情況，包括機具補貼情況、政策實施效益、政策實施主要做法、存在的問題、政策完善建議等，按時報送省農機局和省財政廳。

 附：安徽省植保無人飛機試點補貼對象承諾書

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 附件

安徽省植保無人飛機試點補貼對象承諾書

 

本組織鄭重做出以下承諾：

  一、嚴格遵守安徽省植保無人飛機試點及農機購置補貼等相關政策要求。已充分了解所購植保無人飛機的技術性能和使用風險。按照權責一致的原則，對自主購置植保無人機所提供的相關申請資料和購機的真實性負責。

  二、嚴格遵守國家空中交通管制、通用航空飛行有關規(guī)定等政策要求。植保無人飛機應嚴格用于規(guī)劃區(qū)域內的植保作業(yè)，不超高、超速、超范圍使用。

  三、在申報補貼前，已按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定完成實名登記或國籍登記。

  四、主動配合各級農機部門完成實名登記驗證、機具核驗等工作。因違反相關規(guī)定造成的一切后果由本單位承擔。

  

組織全稱(蓋單位公章)：

  

法人代表(簽字或蓋章)：

 

                                  年    月    日