宣州區(qū)2020年民生工程實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于2020年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2020〕17號(hào)），根據(jù)宣城市2020年民生工程實(shí)施方案要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十次全會(huì)決策部署，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求，堅(jiān)持以重點(diǎn)民生工程實(shí)施為抓手，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面落實(shí)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等部署，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持民生工程項(xiàng)目早部署、早實(shí)施、早完成，使群眾早受益。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化過(guò)程管控，狠抓項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，全力打造群眾滿(mǎn)意的精品工程，確保優(yōu)質(zhì)高效完成年度目標(biāo)任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

具體目標(biāo)任務(wù)見(jiàn)區(qū)政府與區(qū)直牽頭責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂的《民生工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。

三、主要內(nèi)容

2020年省定33項(xiàng)民生工程中，我區(qū)實(shí)施除智慧學(xué)校建設(shè)、貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目（我區(qū)無(wú)任務(wù)）外的31項(xiàng)民生工程。

（一）新增農(nóng)村改廁及廢棄物資源化利用、出生缺陷防治、智慧健康建設(shè)等3項(xiàng)民生工程。

（二）完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、文化惠民工程等5項(xiàng)民生工程。

（三）調(diào)整退出農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、智慧醫(yī)療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、秸稈綜合利用提升工程等3項(xiàng)民生工程。

（四）繼續(xù)實(shí)施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、黨建引領(lǐng)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、健康脫貧綜合醫(yī)療保障、貧困殘疾人康復(fù)、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、農(nóng)村電商提質(zhì)增效、技能培訓(xùn)提升、養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老、困難人員救助暨困難職工幫扶、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、婦幼健康水平提升和職業(yè)病防治、學(xué)前教育促進(jìn)、水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償、水利薄弱環(huán)節(jié)治理、棚戶(hù)區(qū)改造等23項(xiàng)民生工程。

四、實(shí)施步驟

（一）迅速分解目標(biāo)任務(wù)（2020年4月28日前）。按照市與區(qū)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，對(duì)工作任務(wù)和具體指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化分解。區(qū)直牽頭單位要盡快將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，并報(bào)區(qū)民生辦匯總后，組織簽訂民生工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

（二）分項(xiàng)制訂實(shí)施辦法（2020年4月30日前）。區(qū)直牽頭單位依據(jù)省級(jí)民生工程項(xiàng)目實(shí)施辦法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，抓緊分項(xiàng)制定具體實(shí)施辦法并制定完善資金管理辦法，涉及聯(lián)合行文事項(xiàng)與區(qū)財(cái)政局對(duì)口業(yè)務(wù)科室聯(lián)系會(huì)簽。

（三）進(jìn)一步完善考核體系（2020年6月底前）。在認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我區(qū)民生工程考核細(xì)則，建立健全區(qū)民生工程考核體系。區(qū)直牽頭部門(mén)要進(jìn)一步完善對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道單項(xiàng)目標(biāo)考核辦法，強(qiáng)化考核引領(lǐng)，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程順利實(shí)施。

（四）不斷強(qiáng)化過(guò)程管控（2020年12月底前）。區(qū)直牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的分類(lèi)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目早實(shí)施、早完成、早見(jiàn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，做到早推進(jìn)、早解決。對(duì)進(jìn)展較慢、推進(jìn)困難的工程類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)度。今年新增的工程類(lèi)項(xiàng)目牽頭單位，要結(jié)合實(shí)際制定管護(hù)辦法，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期持久發(fā)揮效益。要實(shí)施清單管理，加大通報(bào)、督辦、約談力度，跟蹤督促問(wèn)題整改到位。

（五）確保完成全年任務(wù)（2020年12月底前）。要統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)管理、全面推進(jìn)民生工程項(xiàng)目工作，精準(zhǔn)把握工程類(lèi)項(xiàng)目和補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持高質(zhì)量實(shí)施。嚴(yán)格按照項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，推動(dòng)工程類(lèi)項(xiàng)目早日完工，補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)一步優(yōu)化工作程序，及時(shí)足額發(fā)放，確保完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五、工作要求

（一）明確分工，責(zé)任到人。區(qū)財(cái)政局承擔(dān)民生工程抓總職責(zé)，各項(xiàng)目的區(qū)直牽頭責(zé)任單位履行主管職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行主體職責(zé)。各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書(shū)，健全責(zé)任分工機(jī)制，各司其職、責(zé)任到人、落實(shí)到位，確保高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)；要及時(shí)成立或調(diào)整民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員各1名，于4月30日前，將民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件和民生工程聯(lián)系人員名單（電子版蓋章）通過(guò)電子郵箱報(bào)區(qū)民生辦，報(bào)送郵箱:xzms365@126.com。

（二）強(qiáng)化調(diào)度，保障資金。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，堅(jiān)決壓縮一般性支出。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金精準(zhǔn)補(bǔ)短板和民生兜底作用。加大逆周期調(diào)節(jié)力度，重點(diǎn)保障改善民生領(lǐng)域投入，兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。加強(qiáng)民生工程資金管理使用情況監(jiān)督，確保資金使用效益。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，注重績(jī)效。按照省級(jí)民生工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行程序和資料歸集等日常工作，提升精細(xì)化管理水平。健全民情反映、投入保障、督查考評(píng)等工作機(jī)制，完善民生工程招投標(biāo)“綠色通道”機(jī)制，鞏固建后管養(yǎng)，推動(dòng)民生工程提質(zhì)增效。區(qū)直牽頭單位繼續(xù)做好民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)，最大限度地提高資金使用效率。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直牽頭責(zé)任單位要重視信息報(bào)送工作，按要求向區(qū)民生辦報(bào)送高質(zhì)量文字信息和圖片信息，區(qū)民生辦要做好指導(dǎo)，及時(shí)推送。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，拓寬民生宣傳平臺(tái)，完善立體化、多層次、廣覆蓋的民生工程宣傳平臺(tái)。在提升為民服務(wù)效率和水平的基礎(chǔ)上，充分利用村（社區(qū)）等基層工作網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，持續(xù)提升民生工程的群眾知曉度和滿(mǎn)意率。