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        宣州區(qū)財(cái)政局
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        索引號: 11341703003249514X/202005-00018 組配分類: 部門文件
        發(fā)布機(jī)構(gòu): 宣州財(cái)政網(wǎng) 主題分類: 綜合政務(wù)
        名稱: 轉(zhuǎn)發(fā)安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知 文號:
        生成日期: 2020-05-21 發(fā)布日期: 2020-05-21
        索引號: 11341703003249514X/202005-00018
        組配分類: 部門文件
        發(fā)布機(jī)構(gòu): 宣州財(cái)政網(wǎng)
        主題分類: 綜合政務(wù)
        名稱: 轉(zhuǎn)發(fā)安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知
        文號:
        生成日期: 2020-05-21
        發(fā)布日期: 2020-05-21
        轉(zhuǎn)發(fā)安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知
        發(fā)布時間:2020-05-21 09:25 來源:宣州財(cái)政網(wǎng) 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

        各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):  

        《安徽省教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 


        安徽省教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分

        改革實(shí)施方案


        為深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)教育強(qiáng)省,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(國辦發(fā)〔201927號)、《安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的實(shí)施意見》(皖政〔201783號)等規(guī)定,現(xiàn)就我省教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,制定如下實(shí)施方案。

        一、總體要求

        (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,從社會主義初級階段的基本國情出發(fā),根據(jù)教育領(lǐng)域公共服務(wù)的特點(diǎn),遵循教育規(guī)律,體現(xiàn)中國特色,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的決策部署,積極推進(jìn)我省教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,加快建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省以下財(cái)政關(guān)系,為全面建成小康社會、建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供堅(jiān)強(qiáng)的教育支撐。

        (二)基本原則。

        ——堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)中央在財(cái)政事權(quán)確認(rèn)和劃分上的決定,落實(shí)我省按規(guī)定履行教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)的責(zé)任,充分調(diào)動各地因地制宜發(fā)展區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)的積極性和主動性。

        ——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范,清晰劃分權(quán)責(zé)。正確處理政府與市場的關(guān)系,合理確定政府提供教育領(lǐng)域公共服務(wù)的范圍和方式,合理劃分各級各類教育領(lǐng)域相關(guān)公共服務(wù)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。對部分基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,根據(jù)受益范圍、影響程度等,按具體事項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化,做到邊界清晰規(guī)范。

        ——堅(jiān)持突出重點(diǎn),守住保障底線。按照堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求,以義務(wù)教育、學(xué)生資助等基本公共服務(wù)為重點(diǎn),貫徹落實(shí)適度加強(qiáng)中央財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的精神,強(qiáng)化各級政府分級負(fù)責(zé)機(jī)制,落實(shí)國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)(含基準(zhǔn)定額等,下同),加快推進(jìn)教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。

        ——堅(jiān)持分類施策,平穩(wěn)推進(jìn)改革。在保持現(xiàn)行財(cái)政教育政策體系總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與教育事業(yè)改革發(fā)展的協(xié)調(diào),兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn),分類推進(jìn)改革,合理把握改革的時機(jī)、節(jié)奏和力度。對現(xiàn)行劃分較為科學(xué)合理、行之有效的事項(xiàng)予以確認(rèn);對現(xiàn)行劃分不盡合理、改革條件相對成熟的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整;對尚不具備改革條件的事項(xiàng),明確改革方向,暫時延續(xù)現(xiàn)行劃分格局,適時調(diào)整完善。

        二、主要內(nèi)容

        根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔201649號),按照上述總體要求和教育工作特點(diǎn),教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分為義務(wù)教育、學(xué)生資助、其他教育(含學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等)三個方面。

        (一)義務(wù)教育。

        義務(wù)教育總體為中央、省級與市以下共同財(cái)政事權(quán),并按具體事項(xiàng)細(xì)化,其中:涉及學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)、校舍安全、學(xué)生學(xué)習(xí)生活等經(jīng)常性事項(xiàng),所需經(jīng)費(fèi)一般根據(jù)國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),由中央、省級與市以下財(cái)政按比例分擔(dān),中央和省級財(cái)政承擔(dān)的部分通過共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付安排;涉及階段性任務(wù)和專項(xiàng)性工作的事項(xiàng),所需經(jīng)費(fèi)由市以下財(cái)政統(tǒng)籌安排,中央和省級財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌支持。

        1.公用經(jīng)費(fèi)保障。執(zhí)行全國統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,并按規(guī)定提高寄宿制學(xué)校等公用經(jīng)費(fèi)水平,單獨(dú)核定義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生等公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所需經(jīng)費(fèi)由中央、省級與市以下財(cái)政按比例分擔(dān)。其中,中央與我省分擔(dān)比例為:比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的縣(市、縣改區(qū))為82,其他地區(qū)為64;我省承擔(dān)部分省級與市以下財(cái)政分擔(dān)比例按照《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見》(皖政〔201631號)規(guī)定執(zhí)行。

        2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助。家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助調(diào)整為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助,其中:家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助執(zhí)行國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助按照國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的50%比例核定。所需經(jīng)費(fèi)由中央與市以下財(cái)政統(tǒng)一按55比例分擔(dān)。

        3.校舍安全保障。農(nóng)村公辦學(xué)校校舍單位面積補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定,所需經(jīng)費(fèi)由中央與省級財(cái)政按64比例分擔(dān)。城市公辦學(xué)校相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市以下制定,所需經(jīng)費(fèi)由市以下財(cái)政承擔(dān)。今后根據(jù)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展進(jìn)程和國家部署,適時研究建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的校舍安全保障機(jī)制。

        4.貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助按國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國家試點(diǎn)范圍為集中連片特困地區(qū)縣,所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān);我省試點(diǎn)范圍為其余國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣,具體實(shí)施步驟由各地結(jié)合實(shí)際確定并按照國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi),中央和省級財(cái)政統(tǒng)籌給予生均定額獎補(bǔ)。試點(diǎn)范圍根據(jù)國家和省扶貧政策動態(tài)調(diào)整。

        5.其他經(jīng)常性事項(xiàng)。免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典,所需經(jīng)費(fèi)均由中央財(cái)政承擔(dān)。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃教師補(bǔ)助、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等所需經(jīng)費(fèi)由市以下財(cái)政統(tǒng)籌安排,中央財(cái)政分別給予工資性補(bǔ)助和綜合獎補(bǔ)。

        6.階段性任務(wù)和專項(xiàng)性工作的事項(xiàng)。薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升,現(xiàn)階段重點(diǎn)改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件,所需經(jīng)費(fèi)由市以下財(cái)政統(tǒng)籌安排,中央和省級財(cái)政通過相關(guān)轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌給予支持,今后根據(jù)城鄉(xiāng)義務(wù)教育改革發(fā)展形勢和國家部署,適時調(diào)整支持內(nèi)容、范圍和重點(diǎn)。教師培訓(xùn)專項(xiàng)工作補(bǔ)助,所需經(jīng)費(fèi)由市以下財(cái)政統(tǒng)籌安排,中央和省級財(cái)政通過相關(guān)轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌給予支持。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才計(jì)劃教師選派專項(xiàng)工作補(bǔ)助,由國家統(tǒng)一制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),所需經(jīng)費(fèi)由中央與省級財(cái)政按55比例分擔(dān)。

        此外,對鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策,中央和省級財(cái)政繼續(xù)通過一般性轉(zhuǎn)移支付對市以下義務(wù)教育教師工資經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌給予支持,市以下財(cái)政按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)轉(zhuǎn)移支付和本級財(cái)力確保按時足額發(fā)放。

        (二)學(xué)生資助。

        學(xué)生資助是相對獨(dú)立完整的政策體系,覆蓋學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等,將其總體確認(rèn)為中央、省級與市以下共同財(cái)政事權(quán),并按照具體事項(xiàng)細(xì)化,其中:用于激勵引導(dǎo)方面的事項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)主要由中央財(cái)政承擔(dān),或按照隸屬關(guān)系等由中央、省級與市以下財(cái)政分別承擔(dān);用于困難資助方面的事項(xiàng),所需經(jīng)費(fèi)一般根據(jù)國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),由中央、省級與市以下財(cái)政共同分擔(dān)。學(xué)生資助中央、省級財(cái)政承擔(dān)的部分通過共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付予以安排。

        1.學(xué)前教育幼兒資助?,F(xiàn)階段由市以下負(fù)責(zé)落實(shí)幼兒資助政策并承擔(dān)支出責(zé)任,確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助,中央財(cái)政給予獎補(bǔ)支持。貫徹落實(shí)國家幼兒資助制度,所需經(jīng)費(fèi)主要由中央與市以下財(cái)政分擔(dān)。

        2.普通高中免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助和國家助學(xué)金。按規(guī)定統(tǒng)一實(shí)施的普通高中免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助和國家助學(xué)金,所需經(jīng)費(fèi)按照省核定的免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn),由中央、省級與市以下財(cái)政按比例分擔(dān)。其中:中央與我省的分擔(dān)比例為64。我省承擔(dān)的部分,根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級承擔(dān),即市級財(cái)政供給的普通高中由市級財(cái)政承擔(dān),市管民辦普通高中由省級與市級財(cái)政按73比例分擔(dān);縣(區(qū))管普通高中由省級與縣(區(qū))級財(cái)政按73比例分擔(dān)。市以下可以結(jié)合實(shí)際確定各學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國家助學(xué)金分檔資助標(biāo)準(zhǔn)。

        3.中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、國家助學(xué)金和國家獎學(xué)金。按規(guī)定統(tǒng)一實(shí)施的中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、國家助學(xué)金,所需經(jīng)費(fèi)按照國家制定的免學(xué)費(fèi)測算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn),由中央、省級與市以下財(cái)政按比例分擔(dān)。其中: 中央與我省的分擔(dān)比例為64。我省承擔(dān)的部分,根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級承擔(dān),即省管中等職業(yè)學(xué)校由省級財(cái)政承擔(dān);市級財(cái)政供給的中等職業(yè)學(xué)校由市級財(cái)政承擔(dān),市管民辦中等職業(yè)學(xué)校由省級與市級財(cái)政按73比例分擔(dān);縣(區(qū))管中等職業(yè)學(xué)校由省級與縣(區(qū))級財(cái)政按73比例分擔(dān)。市以下可按規(guī)定結(jié)合實(shí)際確定各學(xué)校免學(xué)費(fèi)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國家助學(xué)金分檔資助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金制度所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)。

        4.高校國家助學(xué)金。國家制定本??粕鷩抑鷮W(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)和研究生國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn),所需經(jīng)費(fèi)由中央、省級與市以下財(cái)政按比例分擔(dān)。其中:中央與我省的分擔(dān)比例為64。我省承擔(dān)的部分,根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級承擔(dān),即省級財(cái)政供給的高校由省級財(cái)政承擔(dān);市級財(cái)政供給的高校由市級財(cái)政承擔(dān);民辦高校(含獨(dú)立學(xué)院)由省級財(cái)政承擔(dān)。

        5.高校國家獎學(xué)金等資助。高校國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、大學(xué)生服兵役資助、退役士兵教育資助、國家助學(xué)貸款獎補(bǔ),為中央財(cái)政事權(quán),由國家制定相關(guān)資助標(biāo)準(zhǔn),所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)。研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金補(bǔ)助、高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)補(bǔ)償代償,由中央和省級分別制定中央、省屬高校補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省屬高校研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金補(bǔ)助,由省級財(cái)政承擔(dān);高校應(yīng)屆畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償,由省級財(cái)政承擔(dān)。

        6.高校國家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)助。高校生源地助學(xué)貸款貼息,跨省份就讀學(xué)生所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān);在我省就讀的本省學(xué)生所需經(jīng)費(fèi)由我省承擔(dān)。我省承擔(dān)的部分,在省級財(cái)政供給的高校、民辦高校(含獨(dú)立學(xué)院)就讀的學(xué)生,其貸款貼息由省級財(cái)政承擔(dān);在市級財(cái)政供給的高校就讀的學(xué)生,其貸款貼息由市級財(cái)政承擔(dān)。高校生源地風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)助,根據(jù)國家規(guī)定按當(dāng)年貸款發(fā)生額的15%確定,在中央部門所屬高校和跨省就讀的學(xué)生,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)助由中央財(cái)政承擔(dān);在我省就讀的學(xué)生,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)助由中央和我省各承擔(dān)50%。我省承擔(dān)的部分即當(dāng)年貸款發(fā)生額7.5%,省級財(cái)政供給的高校、民辦高校(含獨(dú)立學(xué)院)由省級財(cái)政承擔(dān)6.5%,市級財(cái)政供給的高校由市級財(cái)政承擔(dān)6.5%;高校承擔(dān)1%。

        (三)其他教育。

        學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等其他教育,實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制,總體為中央、省與市以下共同財(cái)政事權(quán),所需財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要按照隸屬關(guān)系等由中央、省級與市以下財(cái)政分別承擔(dān),中央和省級財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌給予支持。

        上述義務(wù)教育、學(xué)生資助等基本公共服務(wù)相關(guān)具體事項(xiàng),我省原則上執(zhí)行國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);市以下在確保國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)到位的前提下,如需制定高于國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)事先按程序報(bào)上級備案后執(zhí)行,高出部分所需資金自行負(fù)擔(dān);法律法規(guī)或黨中央、國務(wù)院、省委、省政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定。市以下按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際和財(cái)力狀況新增的事項(xiàng),為市以下財(cái)政事權(quán),由市以下財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

        民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育、民辦教育以及高校、軍隊(duì)、農(nóng)墾、林場林區(qū)、國有企業(yè)所屬學(xué)校等,其管理和財(cái)政支持方式均按照有關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行體制和政策執(zhí)行?;窘ㄔO(shè)支出按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,主要用于中央財(cái)政事權(quán)或中央、省級與市以下共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)。

        三、配套措施

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)支出責(zé)任。教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是推進(jìn)中央、省級與市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要樹牢“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,密切協(xié)調(diào)配合,根據(jù)本實(shí)施方案確定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,按規(guī)定做好預(yù)算安排,切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任,確保財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長。

        (二)完善預(yù)算管理,提高資金效益。全面實(shí)施預(yù)算績效管理,落實(shí)“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的要求,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力提高教育領(lǐng)域資金配置效率、使用效益和公共服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度的總體要求,中央和省級財(cái)政繼續(xù)通過相關(guān)資金渠道對教育事業(yè)給予支持。加強(qiáng)省級統(tǒng)籌均衡能力,加大對困難地區(qū)的省對下轉(zhuǎn)移支付力度。 

        (三)強(qiáng)化機(jī)制保障,細(xì)化責(zé)任分擔(dān)。對市以下承擔(dān)的教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任,需要進(jìn)一步劃分的,市級政府要結(jié)合實(shí)際,合理劃分市以下各級政府支出責(zé)任。將適宜由市級政府承擔(dān)的教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)支出責(zé)任上移,避免基層政府承擔(dān)過多支出責(zé)任。

        (四)修訂完善制度,促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案,在全面系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上,按照“廢、改、立”并舉原則,抓緊修訂完善相關(guān)項(xiàng)目管理及資金管理辦法等制度,充分體現(xiàn)教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革精神,加快推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。

        (五)協(xié)同推進(jìn)改革,形成良性互動。各地、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合教育領(lǐng)域綜合改革要求,加強(qiáng)良性互動,形成合力,協(xié)同推進(jìn)教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,并根據(jù)教育改革發(fā)展等形勢,按照加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求和國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),動態(tài)調(diào)整優(yōu)化教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。

        本實(shí)施方案自201911日起實(shí)施。

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