宣州區(qū)2020年政府工作報(bào)告

2020年1月3日在宣州區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 

宣州區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)   汪 侃 

 

 

 

各位代表： 

 

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席同志提出意見。 

 

2019年工作回顧 

 

剛剛過去的一年，是新中國(guó)成立70周年，是全面實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略開局之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、拼搏實(shí)干，奮力推動(dòng)宣州高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了區(qū)十六屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。 

 

這一年，我們倍感振奮的是：宣城躋身長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展中心區(qū)，宣州發(fā)展迎來(lái)歷史性機(jī)遇。我們連續(xù)三年入選“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”，連續(xù)四年入選“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)”，連續(xù)兩年入選“全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)”。國(guó)家和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)兩級(jí)聯(lián)創(chuàng)、一舉創(chuàng)成。 

 

這一年，我們頗感壓力的是：先后遭遇超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”侵襲和50年一遇嚴(yán)重旱情。在災(zāi)害面前，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)調(diào)度、有效應(yīng)對(duì)，最大限度降低災(zāi)害損失，最大程度保障群眾生產(chǎn)生活。特別是揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、南漪湖匯水區(qū)域、古泉其林新村等突出環(huán)境問題整改加力攻堅(jiān)，取得顯著成效。 

 

這一年，我們深感不易的是：面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)峻形勢(shì)，全區(qū)上下迎難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)，全年區(qū)屬生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。特別是減稅降費(fèi)近5億元情況下，財(cái)政收入仍增長(zhǎng)2%以上。 

 

一年來(lái)，我們聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。連續(xù)七年開展“工業(yè)突破年”活動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)開展“四送一服”雙千工程^[1]，積極推行企業(yè)分類幫扶，共解決企業(yè)難題347個(gè)，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.6億元。新材料、醫(yī)藥化工等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚基地加快發(fā)展，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)16%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速改造，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%以上。71個(gè)項(xiàng)目列入省工業(yè)投資導(dǎo)向計(jì)劃，21個(gè)項(xiàng)目獲制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金支持。博瑞特?zé)崮?、亞邦化工通過國(guó)家級(jí)“兩化融合”^[2]貫標(biāo)認(rèn)定，福美達(dá)新材料獲評(píng)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，華藝印刷包裝獲評(píng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，海通模具獲批省級(jí)數(shù)字化車間。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”171家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，連續(xù)三年獲評(píng)“全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)52萬(wàn)噸，煙葉產(chǎn)值2.97億元，稻漁綜合種養(yǎng)面積突破10萬(wàn)畝。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。新增“三品一標(biāo)”^[3]農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)311家、農(nóng)民合作社57家，入選全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位。獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)試點(diǎn)縣。宣城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過科技部驗(yàn)收，洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。博亞竹木獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，木子禽業(yè)、連財(cái)養(yǎng)雞合作社進(jìn)入全國(guó)合作社百?gòu)?qiáng)。皖南煙葉公司院士工作站掛牌。新田趙村村、洪林棋盤村分別被認(rèn)定為全國(guó)、全省“一村一品”示范村。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)、銀通國(guó)際等城市綜合體輻射帶動(dòng)，消費(fèi)市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺，“一核四區(qū)”^[4]商圈格局不斷形成。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)50家，電商經(jīng)營(yíng)主體217家，年交易總額突破40億元。獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)。國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。官塘湖創(chuàng)成4A景區(qū)。水東山岳旅游項(xiàng)目當(dāng)年簽約當(dāng)年開工。“皖南川藏線”、水東大景區(qū)、昆山湖等項(xiàng)目加速建設(shè)。水東鎮(zhèn)獲評(píng)中國(guó)慢生活休閑體驗(yàn)鎮(zhèn)，加入G60科創(chuàng)走廊鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟。水耕朱橋、洪林蝦稻豐收、寒亭衛(wèi)浴桃花、水陽(yáng)馬拉松等一批節(jié)會(huì)賽事廣受好評(píng)。全年接待游客、旅游收入分別增長(zhǎng)25%、20.13%。 

 

一年來(lái)，我們聚力長(zhǎng)三角一體化，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。開放合作不斷擴(kuò)大。搶抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，制定宣州行動(dòng)計(jì)劃。宣城高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園、松江產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，宣州·吳江紡織產(chǎn)業(yè)園、南京（宣州）智能制造產(chǎn)業(yè)園正加速對(duì)接。設(shè)置G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”專窗，開通異地辦理事項(xiàng)36項(xiàng)。全面推進(jìn)商合杭高鐵、皖贛鐵路擴(kuò)能改造蕪宣段、宣鎮(zhèn)鐵路引入段、蕪宣機(jī)場(chǎng)建設(shè)，全力保障宣績(jī)高鐵開工、宣州綜合碼頭一期開港運(yùn)營(yíng)。組建“金山—嘉善—吳江—宣州”四地終身教育聯(lián)盟。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算。市區(qū)一體啟動(dòng)申創(chuàng)宣城綜合保稅區(qū)。宣州衛(wèi)浴產(chǎn)品出口基地被認(rèn)定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。全年新增進(jìn)出口企業(yè)16家，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%左右。有效投入持續(xù)增加。加力推進(jìn)“雙百攻堅(jiān)”^[5]活動(dòng)，列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的156.3%、160%。優(yōu)化招商領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄和招商圖譜，推行集群式、產(chǎn)業(yè)鏈、社會(huì)化招商。全年新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目127個(gè)，實(shí)際利用省外資金191億元。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系園區(qū)、項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新拓裝備、南德食品等64個(gè)項(xiàng)目開工，美諾華藥業(yè)、高創(chuàng)戶外等55個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。國(guó)家重大項(xiàng)目準(zhǔn)東—皖南±1100千伏特高壓古泉換流站建成運(yùn)行。園區(qū)平臺(tái)提檔升級(jí)。宣城高新區(qū)“以升促建”持續(xù)推進(jìn)。獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。“智慧園區(qū)”加快建設(shè)，國(guó)內(nèi)首個(gè)特定場(chǎng)景5G新能源智能駕駛產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)啟用。國(guó)藥精方獲省重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。全年34個(gè)項(xiàng)目開工、32個(gè)投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入9億元。宣州經(jīng)開區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。全年31個(gè)項(xiàng)目開工、22個(gè)投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.2%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.41億元。 

 

一年來(lái)，我們聚力深化改革，創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。重點(diǎn)改革不斷深入。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。扎實(shí)開展“一網(wǎng)一門一次”改革^[6]，“跑一次”“零上門”事項(xiàng)占比分別達(dá)100%和98.37%，在全省率先實(shí)現(xiàn)戶籍無(wú)證辦理。積極推行投資項(xiàng)目“模擬審批”^[7]，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)。宣城高新區(qū)區(qū)域評(píng)價(jià)及“多評(píng)合一”^[8]改革扎實(shí)推進(jìn)。加速推進(jìn)多證合一、一照多址、證照分離改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。全區(qū)新培育各類市場(chǎng)主體7619家，總量突破5萬(wàn)家。科技創(chuàng)新不斷深化。全年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)13家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)43家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。晶瑞新材料主導(dǎo)和參與兩項(xiàng)納米材料國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，ISO正式立項(xiàng)。5家企業(yè)加入G60科創(chuàng)走廊新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)29.5%。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，獲批國(guó)家科技專項(xiàng)2個(gè)、省級(jí)5個(gè)。評(píng)定“322”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)6個(gè)、帶頭人6名，入選省領(lǐng)軍人才2人。全年申請(qǐng)發(fā)明專利168件、授權(quán)發(fā)明專利100件。新增注冊(cè)商標(biāo)772件、馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)^[9]2件、馳名商標(biāo)1件。要素配置不斷優(yōu)化。依法處置“僵尸企業(yè)”16家，清理“三類”土地^[10]7344.81畝、廠房10萬(wàn)平方米。實(shí)施差別化、集約化供地，新增工業(yè)用地1923畝，有效保障65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤獲批指標(biāo)1783畝。新增耕地驗(yàn)收6197畝。融資擔(dān)保模式持續(xù)優(yōu)化，新型政銀擔(dān)^[11]貸款15.5億元、“稅融通”^[12]貸款4.1億元，實(shí)現(xiàn)無(wú)還本續(xù)貸6.41億元。14家企業(yè)掛牌省科創(chuàng)板，棋盤塔公司成為全市首家登陸“新三板”^[13]農(nóng)業(yè)企業(yè)。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)13392人，培養(yǎng)高層次高技能人才96人。 

 

一年來(lái)，我們聚力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展底板持續(xù)鞏固。脫貧攻堅(jiān)更精準(zhǔn)。聚焦“兩不愁三保障”^[14]及飲水安全突出問題，持續(xù)推進(jìn)“重補(bǔ)促”專項(xiàng)行動(dòng)^[15]，強(qiáng)力推進(jìn)“四季攻勢(shì)”，創(chuàng)新開展“七查七強(qiáng)化”^[16]行動(dòng)。認(rèn)真抓好中央專項(xiàng)巡視、國(guó)家和省成效考核反饋問題整改。脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”^[17]工作深入推進(jìn)，脫貧質(zhì)量明顯提升。貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入總量突破500萬(wàn)元、增長(zhǎng)33%；貧困戶家庭收入穩(wěn)步增加，96%以上建檔立卡貧困戶人均收入超5000元，貧困發(fā)生率、返貧率實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。結(jié)對(duì)幫扶舒城縣工作取得新進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)更嚴(yán)格。扎實(shí)開展“三大一強(qiáng)”^[18]專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，突出抓好“1+N”突出環(huán)境問題^[19]整改。有效開展禁燃區(qū)散煤整治，秸稈禁燒成效持續(xù)鞏固，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)90.7%。萬(wàn)元GDP能耗下降3.87%。推深做實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，積極開展“清河行動(dòng)”，持續(xù)強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理制度，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面開展“清廢行動(dòng)”，建立涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清單，土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。啟動(dòng)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)創(chuàng)建，林長(zhǎng)制改革經(jīng)驗(yàn)受中央和省主流媒體持續(xù)關(guān)注。風(fēng)險(xiǎn)防控更有力。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，注銷風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)3家。保持涉眾型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置高壓態(tài)勢(shì)，地方法人金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降1.68個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)行再融資債券償還到期一般債務(wù)2.16億元，新增地方政府債券3.84億元。開展“四清四實(shí)”^[20]專項(xiàng)整治，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可防可控。全面完成“大棚房”專項(xiàng)治理，違建別墅清理整治扎實(shí)推進(jìn)。依法嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，應(yīng)急管理能力持續(xù)加強(qiáng)。圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶等重大活動(dòng)期間安保維穩(wěn)任務(wù)。 

 

一年來(lái)，我們聚力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極服務(wù)中心城市建設(shè)。加快新時(shí)代文明區(qū)建設(shè)，成功入選第二批全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)區(qū)。順利通過全國(guó)文明城市復(fù)檢，獲評(píng)市級(jí)文明縣建設(shè)先進(jìn)區(qū)。市區(qū)一體強(qiáng)力推進(jìn)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)，取得積極進(jìn)展，完成8個(gè)老舊小區(qū)改造和銀城菜市場(chǎng)改造升級(jí)，整治問題562個(gè)。全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)，完成市區(qū)重點(diǎn)土地房屋征收項(xiàng)目68個(gè)，征收土地6781.55畝、房屋44.03萬(wàn)平方米。突出城市精細(xì)化管理，持續(xù)開展市容市貌環(huán)境整治，拆違4.7萬(wàn)平方米。市區(qū)煙花爆竹禁燃禁放持續(xù)鞏固。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市“二環(huán)”完成閉合，G318宣十段建成通車，S104宣港路、S604朱沈路建設(shè)加快推進(jìn)。全面落實(shí)路長(zhǎng)制，建設(shè)“四好農(nóng)村路”^[21]，實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程82.37公里，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造。完成城市規(guī)劃區(qū)范圍外所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃備案，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制近期建設(shè)地塊控制性詳規(guī)，水陽(yáng)、楊柳完成總體城市設(shè)計(jì)編制。投資4.43億元，實(shí)施港口灣水庫(kù)灌區(qū)、沙河防洪治理等20個(gè)水利項(xiàng)目。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革^[22]實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，村集體經(jīng)營(yíng)性收入平均增長(zhǎng)6.2%，改革成效獲中央農(nóng)辦充分肯定。成功舉辦全省鄉(xiāng)村振興大會(huì)暨第二屆村長(zhǎng)論壇。持續(xù)推進(jìn)“三大革命”“三大行動(dòng)”^[23]，集中開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”，完成1375個(gè)保留自然村整治規(guī)劃編制，全面推進(jìn)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）污水處理設(shè)施建設(shè)，垃圾無(wú)害化處理率90%以上，改廁1.2萬(wàn)戶。建成8個(gè)省級(jí)中心村、10個(gè)市級(jí)中心村和19個(gè)人居環(huán)境整治示范村。水陽(yáng)、貍橋、水東入選“全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”，貍橋、水陽(yáng)入選“全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”。水東甜蜜小鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)。水東前進(jìn)村獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，澄江花園村、水東祁梅村入選“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。 

 

一年來(lái)，我們聚力共建共享，人民生活持續(xù)改善。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。投入25.42億元，全面完成33項(xiàng)民生工程。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)整合平穩(wěn)過渡。深化醫(yī)保支付方式改革，在全省率先引入第三方病案審核機(jī)制，有效遏制過度醫(yī)療現(xiàn)象。食品藥品安全治理能力穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，發(fā)放低保等困難群眾兜底保障資金1.58億元，受益群眾30.65萬(wàn)人次。分配安置房1651套、公租房515套，改造農(nóng)村危房1015戶。建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程19個(gè)。扎實(shí)開展災(zāi)后水毀修復(fù)?？茖W(xué)實(shí)施金鍬嶺抗旱應(yīng)急水源工程，“西水東輸”有效解決西南片區(qū)群眾生活用水水源問題。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。獲評(píng)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動(dòng)優(yōu)秀區(qū)域。新建公辦幼兒園4所，市八幼盛世御景園、市九幼、市十幼開班招生。市三中改擴(kuò)建、市五中遷址新建項(xiàng)目加快推進(jìn)。市信息工程學(xué)校創(chuàng)成國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。獲評(píng)“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。宣城市中心醫(yī)院與安醫(yī)大第一附屬醫(yī)院、杭師大附屬醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，宣城市第四人民醫(yī)院異地新建項(xiàng)目基本完工。基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”^[24]試點(diǎn)有序推進(jìn)。深入開展文化惠民工程，加強(qiáng)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，一批文藝作品入選省市戲曲孵化計(jì)劃。綜合治理扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵破“九類”犯罪^[25]案件159起，群眾滿意度位居全省前列。發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，鰲峰派出所被公安部授予集體一等功。深化法治宣州建設(shè)，獲評(píng)全省“七五”普法中期先進(jìn)集體，五星司法所獲評(píng)“全國(guó)模范司法所”。啟動(dòng)寶城社區(qū)、城東社區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)。區(qū)科普日活動(dòng)獲中科協(xié)表彰。區(qū)工商聯(lián)連續(xù)五次入選“全國(guó)‘五好’縣級(jí)工商聯(lián)”。不斷鞏固全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果。國(guó)防動(dòng)員、后備力量、人民防空建設(shè)取得新成效，區(qū)人武部獲評(píng)省軍區(qū)“先進(jìn)團(tuán)級(jí)單位黨委”。退役軍人服務(wù)更加到位。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，民族宗教、防震減災(zāi)、史志檔案、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、消防、供銷、老齡、關(guān)心下一代等工作全面加強(qiáng)。 

 

一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個(gè)以案”^[26]警示教育，把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到政府工作全過程，轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)強(qiáng)大動(dòng)力。深入開展“學(xué)李夏、改作風(fēng)，辦實(shí)事、解難題”為民服務(wù)行動(dòng)，堅(jiān)決破除形式主義官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，意識(shí)形態(tài)工作能力和水平有效提升。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議、決定，自覺接受區(qū)政協(xié)及各民主黨派民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、法律顧問制度，辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件48件。優(yōu)化審計(jì)職能，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，完成審計(jì)項(xiàng)目193個(gè)，節(jié)支5621萬(wàn)元。 

 

各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是社會(huì)各界和廣大干群攜手努力、共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐宣部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持宣州建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！ 

 

在總結(jié)成績(jī)同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中仍存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不高，爭(zhēng)先進(jìn)位的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固；二是創(chuàng)新資源和要素集聚能力不強(qiáng)，發(fā)展中的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有待提升；三是財(cái)政收支矛盾加大，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾需求還有不小差距；四是各類風(fēng)險(xiǎn)隱患呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患形勢(shì)依然嚴(yán)峻；五是少數(shù)部門和干部思想解放、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為需進(jìn)一步強(qiáng)化，政府效能需進(jìn)一步提升。針對(duì)這些問題和不足，我們將采取更加積極有效的措施，全力以赴，認(rèn)真解決！ 

 

需要特別報(bào)告的是：2019年，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和國(guó)家減稅降費(fèi)政策等因素影響，經(jīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將財(cái)政收入年度增長(zhǎng)目標(biāo)從8%調(diào)整至2%，通過全區(qū)上下共同努力已超額完成，但服務(wù)業(yè)增加值、工業(yè)技改投資等指標(biāo)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、政協(xié)委員和全區(qū)人民表示深深的歉意。 

 

2020年工作目標(biāo)及重點(diǎn)工作安排 

 

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好全年經(jīng)濟(jì)工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。當(dāng)前，全球不穩(wěn)定因素和各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，外部環(huán)境復(fù)雜多變，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。宣州發(fā)展更面臨難得的歷史機(jī)遇！隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，隨著國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)的一系列政策措施深入實(shí)施，尤其是經(jīng)過多年發(fā)展和積淀，我們的基礎(chǔ)條件日益改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，我們比以往任何時(shí)候都更加自信和堅(jiān)定，比以往任何時(shí)候都更有條件和機(jī)遇。全區(qū)上下既要鐵定決心，更要團(tuán)結(jié)一心，不為眼前困難所懼，不為慣性思維所困，充分抓住機(jī)遇、創(chuàng)造條件、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在更大格局中找準(zhǔn)定位，在更廣范圍內(nèi)匯聚資源，在更高標(biāo)準(zhǔn)上奮勇爭(zhēng)先，努力在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展大潮中，跑出加速度，展現(xiàn)新作為。 

 

2020年政府工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照省委十屆十次全會(huì)、市委四屆十次全會(huì)和區(qū)委十三屆十二次全會(huì)要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，搶抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)遇，突出“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，高質(zhì)量打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”^[27]工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保和全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為推動(dòng)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”爭(zhēng)先進(jìn)位、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

 

立足長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)要求，建議2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：區(qū)屬生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)6%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。 

 

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好八個(gè)方面工作： 

 

（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，高質(zhì)量打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 

 

實(shí)現(xiàn)宣州高質(zhì)量發(fā)展，我們必須始終抓牢全面建成小康社會(huì)這個(gè)主題主線，緊盯問題、持續(xù)用力、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。 

 

全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。持續(xù)聚焦解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”^[28]要求，建立脫貧成果鞏固提升機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)邊緣戶、易返貧戶的跟蹤和持續(xù)幫扶，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)“造血”功能，全力防范返貧。扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)普查，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧，同步邁入全面小康社會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，確保脫貧質(zhì)量經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)。加強(qiáng)與舒城縣高效互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)好縣域結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任。 

 

全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為新起點(diǎn)，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，保持攻堅(jiān)方向不變、力度不減，做到精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。狠抓“1+N”突出環(huán)境問題整治，扎實(shí)推進(jìn)各類環(huán)保督察反饋問題整改。強(qiáng)化揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化與長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)抓好工業(yè)減排、揚(yáng)塵管控、煙花爆竹禁放，加大秸稈禁燒和綜合利用，確?？諝赓|(zhì)量明顯上升。深入推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制，持續(xù)強(qiáng)化飲用水源地管理保護(hù)，狠抓污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管網(wǎng)配套。加快協(xié)同治理南漪湖流域水質(zhì)，確保早日解除區(qū)域限批。強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)減量化行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊固廢危廢非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置行為。優(yōu)化礦業(yè)權(quán)布局，規(guī)范礦產(chǎn)資源開采管理。支持環(huán)保公益訴訟。深入開展各類綠色創(chuàng)建行動(dòng)，讓我們的家園天藍(lán)氣凈、水清岸綠。 

 

全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，全面落實(shí)“1+8+N”總體部署，防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查和防控雙重預(yù)防體系，規(guī)范管理產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP項(xiàng)目和政府購(gòu)買服務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、妥善化解存量。制定區(qū)屬國(guó)有企業(yè)授權(quán)放權(quán)清單，保障國(guó)有資本安全。開展企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)排查，完善企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分類幫扶機(jī)制，穩(wěn)妥處置地方法人金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。深化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，全面排查網(wǎng)貸平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)分布，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大危化品、礦山、道路交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。 

 

（二）堅(jiān)持工業(yè)突破，高質(zhì)量提升制造業(yè)水平 

 

實(shí)現(xiàn)宣州高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)固強(qiáng)固優(yōu)和補(bǔ)缺補(bǔ)短統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)和分步落實(shí)有機(jī)結(jié)合，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)體系。 

 

培育高質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是首位產(chǎn)業(yè)定位，突出抓好汽車零部件、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，全力打造“四大百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)“三重一創(chuàng)”^[29]建設(shè)，加快建設(shè)新材料、醫(yī)藥化工兩大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚基地，加快實(shí)施國(guó)藥精方重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，編制“數(shù)字宣州”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G商用、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局。確保戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重40%以上。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)建材、化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，支持紡織、服裝等產(chǎn)業(yè)改造提升，發(fā)展個(gè)性化定制和服務(wù)型制造。推動(dòng)木竹加工、碳酸鈣行業(yè)整治提升。力爭(zhēng)實(shí)施技改項(xiàng)目80個(gè)以上，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%以上。 

 

打造高質(zhì)量骨干企業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)壯大工程，梯度培育龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)和上市后備企業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值超億元企業(yè)65家、稅收超千萬(wàn)元企業(yè)40家以上。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，引導(dǎo)更多中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，大力培育省制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”“隱性冠軍”“專精特新”企業(yè)，打造細(xì)分領(lǐng)域“行業(yè)小巨人”。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提速工程，建立完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)培育，力爭(zhēng)全年認(rèn)定15家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上。鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持“企業(yè)上云”，新增上云企業(yè)50家、國(guó)家級(jí)“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)3家。培育集聚更多市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)全年“個(gè)轉(zhuǎn)企”200家，“小升規(guī)”15家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。 

 

夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。宣城高新區(qū)“以升促建”力爭(zhēng)獲批國(guó)家級(jí)高新區(qū)。探索薪酬制度改革，建立靈活高效人事管理模式。全力推進(jìn)“5G智慧園區(qū)”建設(shè)。建成慧科生物技術(shù)孵化器（一期），建設(shè)共享實(shí)驗(yàn)檢測(cè)研發(fā)平臺(tái)。支持宣州科創(chuàng)中心申創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。力爭(zhēng)全年經(jīng)營(yíng)銷售收入300億元以上，30個(gè)項(xiàng)目開工、30個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，新增規(guī)上企業(yè)20家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政收入10億元以上。宣州經(jīng)開區(qū)與周邊區(qū)域加快交通互聯(lián)和產(chǎn)業(yè)合作，加速產(chǎn)城一體融合，深化管理體制改革，完善園區(qū)功能配套，力爭(zhēng)全年經(jīng)營(yíng)銷售收入100億元以上，30個(gè)項(xiàng)目開工、20個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，新增規(guī)上企業(yè)10家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.8億元以上。水陽(yáng)、孫埠、寒亭要立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 

 

保障高質(zhì)量要素供給。全力爭(zhēng)創(chuàng)全省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范區(qū)。調(diào)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展政策服務(wù)體系，堅(jiān)持“不叫不到、隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到”理念，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程和規(guī)上企業(yè)大調(diào)研大幫扶，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。優(yōu)化金融服務(wù)，加大政府性資源調(diào)配，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。加大亞邦化工、博瑞特?zé)崮艿绕髽I(yè)上市培育，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，拓展融資渠道。強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，加大鑄造產(chǎn)能摸底、爭(zhēng)取，盤活環(huán)境資源指標(biāo)，堅(jiān)決做到“土地要素跟著項(xiàng)目走、能耗指標(biāo)圍著項(xiàng)目走、嚴(yán)守生態(tài)紅線優(yōu)化路徑走”。繼續(xù)像抓招商一樣抓招工，探索人力資源外包，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，市信息工程學(xué)校、生物工程學(xué)校加大“訂單式”教育、“定制式”培養(yǎng)，使“人崗對(duì)接”更加精準(zhǔn)。 

 

（三）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，高質(zhì)量投身區(qū)域一體化發(fā)展 

 

實(shí)現(xiàn)宣州高質(zhì)量發(fā)展，必須緊抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)遇，緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，集中精力、集聚資源、集成政策，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)。 

 

投身區(qū)域協(xié)作一體化。認(rèn)真貫徹長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國(guó)家《規(guī)劃綱要》和省市區(qū)《行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化區(qū)域交流、政策協(xié)同、規(guī)劃銜接。聚焦產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制對(duì)接規(guī)劃和年度計(jì)劃，推進(jìn)重大項(xiàng)目落實(shí)落地。探索建立產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移利益共享合作機(jī)制。深化與高淳、南潯等地新一輪合作，加強(qiáng)與上海、杭州、蘇州等城市開發(fā)區(qū)對(duì)接，積極與青浦、吳江、蕭山等地產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)商合作，提速宣城高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園、南京（宣州）智能制造產(chǎn)業(yè)園、宣州·吳江紡織產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移、整鏈?zhǔn)匠薪印?/span> 

 

投身互聯(lián)互通一體化。主動(dòng)融入滬蘇浙全向?qū)?、一體構(gòu)建的綜合交通體系，著力打造面向長(zhǎng)三角區(qū)域的皖東南綜合交通樞紐。加快水陽(yáng)江航道整治工程和巷口橋多式聯(lián)運(yùn)物流中心、宣州綜合碼頭二期建設(shè)。積極對(duì)接寧宣杭高速（高淳段）建設(shè)，加快打通省際“斷頭路”。積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域主要城市“1小時(shí)交通圈”，全力保障商合杭高鐵、皖贛鐵路擴(kuò)能改造蕪宣段建成通車、蕪宣機(jī)場(chǎng)通航，認(rèn)真做好G50高速改擴(kuò)建、宣涇高速和寧（宣）黃高鐵、宣鎮(zhèn)高鐵建設(shè)前期工作，加快宣績(jī)高鐵建設(shè)，讓宣州發(fā)展全面邁入“高鐵航空時(shí)代”。 

 

投身創(chuàng)新合作一體化。積極參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體和G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，進(jìn)一步深化與滬蘇浙高?？蒲性核献鹘涣?，聯(lián)合共建創(chuàng)新平臺(tái)。探索“科創(chuàng)飛地”，建立研發(fā)在外、落地在宣合作模式。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)面升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)宣城高新區(qū)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。支持并加快宣城美諾華藥物研究院等企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)40%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)25%以上，新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)、省級(jí)2個(gè)，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量5件以上。 

 

投身開放協(xié)同一體化。推進(jìn)國(guó)家級(jí)衛(wèi)浴外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。市區(qū)一體共同推進(jìn)宣城綜合保稅區(qū)申創(chuàng)和宣州綜合碼頭申報(bào)二類口岸。實(shí)施外貿(mào)小微企業(yè)三年成長(zhǎng)培育計(jì)劃，在穩(wěn)定主要出口市場(chǎng)份額同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)“抱團(tuán)出海”，主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)。支持凱歐紡織、德思衛(wèi)浴、婉飾琳服飾等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，打造進(jìn)出口企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，做實(shí)一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。力爭(zhēng)新增進(jìn)出口企業(yè)15家，全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，利用外資增長(zhǎng)7%以上。 

 

（四）堅(jiān)持聚焦三農(nóng)，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 

 

實(shí)現(xiàn)宣州高質(zhì)量發(fā)展，必須對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“硬任務(wù)”和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“總要求”，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用。 

 

要讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做實(shí)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，打造長(zhǎng)三角綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。繼續(xù)穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，穩(wěn)步推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)。鞏固“煙稻輪作”成果，打造“煙+N”高效特色產(chǎn)業(yè)示范。做好重大動(dòng)物疫病防控，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)。實(shí)施園區(qū)提升行動(dòng)，推動(dòng)洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園提檔升級(jí)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程^[30]，力爭(zhēng)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，宣州農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園產(chǎn)值突破20億元。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增合作社20家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。力爭(zhēng)培育更多國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)示范村（鎮(zhèn)）。 

 

要讓農(nóng)村更美。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動(dòng)”，建成農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村6個(gè)以上、清潔村莊100個(gè)以上，改廁4000戶，大力開展農(nóng)村“空心房”整治，確保15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）污水處理設(shè)施建成運(yùn)行。因地制宜推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級(jí)中心村9個(gè)、市級(jí)中心村5個(gè)，著力打造貍橋、水東美麗鄉(xiāng)村示范片。大力推廣“黨建+三治”^[31]鄉(xiāng)村治理模式，建立健全“一約四會(huì)+X”^[32]制度，以村規(guī)民約更好規(guī)范村民日常行為。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培育工程。健全農(nóng)村信用體系，開展“誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“信用村”建設(shè)試點(diǎn)。深化星級(jí)文明戶、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給、陣地建設(shè)、活動(dòng)開展和人才培養(yǎng)，不斷傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 

 

要讓農(nóng)民更富。持續(xù)開展“一抓六動(dòng)”^[33]專項(xiàng)行動(dòng)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)基本消除經(jīng)濟(jì)薄弱村，全區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)18%以上。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果，更大范圍復(fù)制推廣“四種模式”^[34]經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)村級(jí)以基礎(chǔ)設(shè)施等資源資產(chǎn)入股形式參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，積極探索群眾對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能的實(shí)現(xiàn)形式。落實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并長(zhǎng)久不變政策，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革^[35]，確保新增流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝以上，引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。積極推行林地股份制改革。大力度培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶有機(jī)銜接，讓廣大農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲得更多收益。 

 

（五）堅(jiān)持壯大支撐，高質(zhì)量蓄積發(fā)展動(dòng)能 

 

實(shí)現(xiàn)宣州高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持“項(xiàng)目立區(qū)”，始終做到一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，真正形成“讓干部用項(xiàng)目說(shuō)話，讓項(xiàng)目為干部說(shuō)話”的濃厚氛圍。 

 

更大力度推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目五年儲(chǔ)備庫(kù)、三年滾動(dòng)庫(kù)、年度實(shí)施庫(kù)。謀深謀實(shí)“十四五”規(guī)劃編制，全面對(duì)接國(guó)家、省重點(diǎn)投資方向和政策取向，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省、市“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。聚焦新興產(chǎn)業(yè)以及交通、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益高的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，確保全年新增謀劃非產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目100個(gè)以上，其中達(dá)可研程度不少于20個(gè)；確保列入省、市重點(diǎn)投資項(xiàng)目分別達(dá)94個(gè)以上。圍繞國(guó)家積極的財(cái)政政策，積極申報(bào)非標(biāo)債項(xiàng)目，更多爭(zhēng)取地方政府項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券。 

 

更大力度精準(zhǔn)招商提升質(zhì)量。堅(jiān)持招商引資不松勁，充分發(fā)揮六大專業(yè)招商組牽頭作用，緊盯滬寧杭、蘇錫常、深廣珠等重點(diǎn)區(qū)域，靈活運(yùn)用以商招商、平臺(tái)招商、中介招商、“產(chǎn)業(yè)+基金+平臺(tái)”等模式精準(zhǔn)招商。切實(shí)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)交流互動(dòng)，積極探索“飛地”“園中園”承接模式，大力度招引一批產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目和上下游配套項(xiàng)目，全力打造長(zhǎng)三角區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。強(qiáng)化招引項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目并聯(lián)審定制度，更加注重招商項(xiàng)目質(zhì)量。力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、民企100強(qiáng)項(xiàng)目2-3個(gè)，確保全年新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目120個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目70個(gè)以上；利用省外資金超過210億元，增長(zhǎng)10%左右；完成固定資產(chǎn)投資100億元以上。 

 

更大力度推進(jìn)項(xiàng)目落地見效。開展項(xiàng)目落地效能提升攻堅(jiān)行動(dòng)，全力打通項(xiàng)目落地過程中各種“梗阻”。建立健全年度投資計(jì)劃承諾制，定期開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工竣工投產(chǎn)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”^[36]，對(duì)招引簽約項(xiàng)目，特別是5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一抓到底”工作機(jī)制，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、開工率、竣工率和投產(chǎn)率。全速推進(jìn)區(qū)域合作“園中園”項(xiàng)目及已落地的科峰合金、虹光新材料等項(xiàng)目建設(shè)，確?？蒂愄亍S拓新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，科地克化學(xué)、林洋新能源等項(xiàng)目盡快開工。力爭(zhēng)全年新開工億元以上項(xiàng)目55個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)以上、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上。繼續(xù)加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目科學(xué)管理，確保各類項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)建成并發(fā)揮效益。 

 

（六）堅(jiān)持改革引領(lǐng)，高質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)制度環(huán)境 

 

實(shí)現(xiàn)宣州高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移用好改革“關(guān)鍵一招”，啃硬骨、攻難點(diǎn)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性進(jìn)展，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。 

 

縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家林長(zhǎng)制改革示范區(qū)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，不斷完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”行政執(zhí)法體制。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革，完善財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。千方百計(jì)抓好財(cái)源建設(shè)，挖掘培植后續(xù)財(cái)源。全面摸清國(guó)有資產(chǎn)“家底”，逐步形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。深化國(guó)有企業(yè)改革，支持并加快推進(jìn)區(qū)國(guó)資集團(tuán)、振宣擔(dān)保集團(tuán)等公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)做大國(guó)有資本。積極推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管，規(guī)范交易行為。深化河道砂石資源經(jīng)營(yíng)管理體制改革，著力破解河道采砂管理難題。 

 

持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，推行政務(wù)服務(wù)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推進(jìn)智慧政務(wù)、政務(wù)云建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、應(yīng)上盡上。深化投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”“模擬審批”“容缺受理”，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、超時(shí)默許機(jī)制。工業(yè)類項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦全流程4小時(shí)辦結(jié)。全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革。深入開展證明事項(xiàng)清理，確保證明事項(xiàng)削減80%以上，80%以上民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化證照分離、多證合一，探索“涉企證照通辦”試點(diǎn)。力爭(zhēng)全年新培育市場(chǎng)主體8100家以上。 

 

加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”^[37]改革。鼓勵(lì)宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式，在完成區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，政府設(shè)標(biāo)出讓、按標(biāo)監(jiān)管，企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)、照標(biāo)履約，最大限度壓縮項(xiàng)目落地前期工作環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)投資負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)“畝均論英雄”改革，強(qiáng)化企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)土地、用能等資源要素向更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。加快“僵尸企業(yè)”處置和“三類”土地清理，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地開發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年盤活存量建設(shè)用地1500畝以上，新增耕地6000畝以上。 

 

（七）堅(jiān)持市區(qū)一體，高質(zhì)量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 

 

實(shí)現(xiàn)宣州高質(zhì)量發(fā)展，必須圍繞“雙百”中心城市^[38]建設(shè)，精致規(guī)劃、精細(xì)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合，整體提升中心城區(qū)發(fā)展承載力、區(qū)域影響力、輻射帶動(dòng)力。 

 

提升中心城區(qū)品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代文明區(qū)建設(shè)，健全文明創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。積極投身“中心城市品質(zhì)提升年”活動(dòng)，加快水陽(yáng)江生態(tài)蓄水工程建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)陽(yáng)德路、方家沖、紡織廠及周邊區(qū)域等市重點(diǎn)工程、棚改項(xiàng)目征收。加快推進(jìn)城區(qū)雨污分流和管網(wǎng)建設(shè)。加速城市“四環(huán)”閉合。加快彩虹小區(qū)、虹橋新村二期安置房建設(shè)。按照“一區(qū)一策”全面開展市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“四位一體”工作機(jī)制^[39]。進(jìn)一步提高城區(qū)道路機(jī)械化保潔率，扎實(shí)推進(jìn)城市生活垃圾分類處置。加快“智慧城管”“智慧社區(qū)”“智慧物業(yè)”建設(shè)，進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平。 

 

挖掘內(nèi)需消費(fèi)潛能。依托中心城區(qū)放大高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。支持萬(wàn)達(dá)、國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)等中心商圈提升品質(zhì)，點(diǎn)亮星隆小吃街、敬亭美食街等特色街區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)，打造休閑購(gòu)物、餐飲消費(fèi)、文體娛樂集聚區(qū)。力爭(zhēng)新增限上商貿(mào)企業(yè)30家以上。實(shí)施電商振興提升行動(dòng)，培育年網(wǎng)絡(luò)銷售1000萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)2家，電商銷售額增長(zhǎng)18%以上。全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，突出“皖南川藏線”改造提升，高質(zhì)量抓好龍泉湖景區(qū)、水東山岳、沈村六合部落、楊柳花溪谷等項(xiàng)目建設(shè)，支持水東老街、昆山湖創(chuàng)建4A景區(qū)。強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷，評(píng)選“2020醉美宣州文化旅游打卡地”，推動(dòng)主題游、鄉(xiāng)村游連環(huán)成鏈，打造長(zhǎng)三角區(qū)域獨(dú)具魅力旅游目的地。 

 

放大城鎮(zhèn)發(fā)展特色。啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，強(qiáng)化全域規(guī)劃管控。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強(qiáng)鎮(zhèn)，支持貍橋等重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展，抓好水東大景區(qū)、水陽(yáng)綠色水產(chǎn)示范基地、孫埠精品家居園、寒亭衛(wèi)浴出口基地建設(shè)。養(yǎng)賢、古泉主動(dòng)對(duì)接宣城市空港片區(qū)規(guī)劃，加快與宣城高新區(qū)產(chǎn)城融合；五星、向陽(yáng)等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提升服務(wù)配套，全面融入主城區(qū)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)水東甜蜜小鎮(zhèn)建設(shè)，支持寒亭衛(wèi)浴小鎮(zhèn)、朱橋搖櫓小鎮(zhèn)、洪林電商小鎮(zhèn)、孫埠家居小鎮(zhèn)積極申創(chuàng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、各展所長(zhǎng)，盤活存量資源、挖掘優(yōu)勢(shì)資源，集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。 

 

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加速推進(jìn)S104宣港路、S604朱沈路建設(shè)，力爭(zhēng)G329孫埠至大汪村段開工，積極開展S206水陽(yáng)至雁翅段、S457寧涇公路宣州段、S104水陽(yáng)大橋前期工作。高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程165公里。全域推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)班線全覆蓋。大力提升改造農(nóng)村電網(wǎng)臺(tái)區(qū)，加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目2.5萬(wàn)畝、農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目5.2萬(wàn)畝。加快港口灣水庫(kù)灌區(qū)、金寶圩萬(wàn)畝圩口除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)雙橋河朱橋段、仁義排澇站等災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)，探索市場(chǎng)化方式整合現(xiàn)有小水廠，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水規(guī)?；?。 

 

（八）堅(jiān)持以人為本，高質(zhì)量增進(jìn)民生福祉 

 

實(shí)現(xiàn)宣州高質(zhì)量發(fā)展，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾所思所想所盼，盡力而為、量力而行，不斷提高廣大群眾獲得感、幸福感、安全感。 

 

讓民生保障更暖心。全面實(shí)施省定民生工程。堅(jiān)持“穩(wěn)就業(yè)”，落實(shí)援企穩(wěn)崗、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗等政策，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動(dòng)^[40]，提供就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)以上。完善社會(huì)保障，調(diào)整城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)待遇。加快新社會(huì)福利院建設(shè)。推進(jìn)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)，提升老年大學(xué)服務(wù)能力。創(chuàng)新社會(huì)救助機(jī)制，高度關(guān)注低收入、殘疾人、農(nóng)村留守兒童等弱勢(shì)群體，大力發(fā)展慈善和紅十字事業(yè)，確保“全面小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)”。 

 

讓公共服務(wù)更貼心。完成第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新建公辦幼兒園4所，開班招生4所，確保公辦幼兒園在園幼兒占比50%以上，普惠性幼兒園達(dá)80%以上。加快市五中遷址新建，啟動(dòng)?xùn)|湖小學(xué)、明鏡湖小學(xué)等建設(shè)。全面提高普通高中教育質(zhì)量，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，規(guī)范發(fā)展民辦教育。全面實(shí)施“健康宣州2030規(guī)劃”，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域高等級(jí)醫(yī)院合作，高水平建成區(qū)域醫(yī)共體。支持宣城市中心醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院，啟用宣城市第四人民醫(yī)院新院區(qū)。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。完善全面兩孩配套措施，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。完成基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。深化殯葬改革，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。 

 

讓群眾生活更安心。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保打深打透、除惡務(wù)盡。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快“智慧警務(wù)”建設(shè)，深化平安宣州、法治宣州建設(shè)。圍繞“事要解決”，開展“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)。全面完成“七五”普法。大力實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，聚焦網(wǎng)絡(luò)訂餐、校園周邊等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)食品藥品安全“智慧監(jiān)管”，全力保障“舌尖上的安全”。開展第七次全國(guó)人口普查。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。支持駐宣部隊(duì)、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展全民國(guó)防教育，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合和雙擁共建。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，落實(shí)優(yōu)撫安置政策。支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體創(chuàng)造性開展工作，做好民族宗教、史志檔案、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、供銷等工作，推動(dòng)老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)發(fā)展。 

 

全面提升政府治理能力 

 

各位代表，幸福是奮斗出來(lái)的！面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們必須大力弘揚(yáng)實(shí)干苦干精神，不斷激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)先斗志，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)宣州高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任和使命，全方位打造政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的人民滿意政府。 

 

強(qiáng)化初心使命，始終堅(jiān)定正確方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保中央大政方針和省、市、區(qū)委決策部署不折不扣落到實(shí)處。緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，全力以赴謀良策、辦實(shí)事、求實(shí)效。 

 

強(qiáng)化法治思維，深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見建議，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。全面推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法無(wú)禁止皆可為、法定職責(zé)必須為，切實(shí)把依法行政貫穿于政府工作全過程，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，不斷提升區(qū)域治理現(xiàn)代化水平。 

 

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，全面提升執(zhí)行效能。激勵(lì)各級(jí)干部以居安思危的政治清醒、堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力、勇于斗爭(zhēng)的奮進(jìn)姿態(tài)，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、工作困難和矛盾斗爭(zhēng)中，敢于向前，擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)工作。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，真正讓勇于擔(dān)當(dāng)者有底氣、讓實(shí)干有為者有奔頭。大力踐行“一線工作法”，強(qiáng)化“工地情結(jié)”，速斷速?zèng)Q、立說(shuō)立行，把矛盾化解在萌芽，問題解決在基層。積極推行“責(zé)任定位法”，對(duì)重大部署、重點(diǎn)任務(wù)、重要事項(xiàng)定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限，閉環(huán)督辦、跟蹤問效。 

 

強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)推進(jìn)從嚴(yán)治政。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義官僚主義。增強(qiáng)開源節(jié)流意識(shí)，堅(jiān)決取消低效支出、壓縮一般支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入查處和整治群眾身邊各種腐敗和作風(fēng)問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。 

 

各位代表，百舸爭(zhēng)流、奮楫者先，千帆競(jìng)發(fā)、勇進(jìn)者勝！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，群策群力、奮勇向前，以“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的新風(fēng)貌新業(yè)績(jī)，為推動(dòng)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”爭(zhēng)先進(jìn)位、全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！