2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。為持續(xù)鞏固深化整改成果，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，確保全市如期打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，制定本實(shí)施意見。

    一、工作目標(biāo)

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和最新重要指示批示精神，把打贏脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)作為當(dāng)前突出而緊迫的重要政治任務(wù)，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，持之以恒抓好問題整改、鞏固提升，確保所有問題“見底清零”，整改工作質(zhì)量過硬。繼續(xù)保持攻堅(jiān)勢頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，集中優(yōu)勢力量、發(fā)起最后總攻，以更大決心打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，確保實(shí)現(xiàn)市委確定的“做好‘總答卷’，考好‘畢業(yè)考’，取得‘好’成績”的工作目標(biāo)；各縣區(qū)都要爭先進(jìn)位，1個(gè)縣區(qū)力爭進(jìn)入前10名，其他縣區(qū)力爭進(jìn)入全省前20名。

二、工作內(nèi)容

（一）持續(xù)鞏固深化整改成果。系統(tǒng)總結(jié)運(yùn)用整改工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固深化整改成果，防止問題反彈反復(fù)，在6月底之前做到“五個(gè)所有”。一是脫貧攻堅(jiān)“十大工程”等各項(xiàng)政策、年初制定的到村到戶到人幫扶等所有措施6月底前落實(shí)到位；二是中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”等所有反饋問題6月底之前全部整改到位；三是村戶資料等基層基礎(chǔ)工作所有問題6月底前全部整改到位；四是所有資金項(xiàng)目6月底前基本完工，特別是“兩不愁三保障”和飲水安全問題6月底前必須全部解決；五是全市年度239戶、606人未脫貧人口6月底前基本達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市委脫貧攻堅(jiān)整改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)黨委、政府）

（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作。堅(jiān)持以“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動為抓手，以更大力度推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，做到“十個(gè)全面”。

1.全面降低疫情影響。持續(xù)鞏固扶貧車間、扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成果，進(jìn)一步加大支持力度，提高帶貧比例，持續(xù)跟蹤問效，切實(shí)做好生產(chǎn)銷售服務(wù)保障。對效益好、帶動力強(qiáng)、有擴(kuò)產(chǎn)需求和增產(chǎn)能力的達(dá)產(chǎn)企業(yè)，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)帶貧增收能力。抓好農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，增加貧困戶銷售收入。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市商務(wù)局、市扶貧局，各縣區(qū)黨委、政府）

2.全面補(bǔ)齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板。持續(xù)開展貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查核查，全面查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改、動態(tài)清零、不留死角。（責(zé)任單位：市教體局、市水利局、市住建局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局，各縣區(qū)黨委、政府）

3.全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。按照“村基層、戶重點(diǎn)”原則，持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，徹底解決我市脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作薄弱、軟件資料薄弱的問題，確保全市基層基礎(chǔ)工作全面過得硬。（責(zé)任單位：市扶貧局，各縣區(qū)黨委、政府）

4.全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)提效。大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧等模式，積極引進(jìn)和培育帶貧效果好的新型經(jīng)營主體，推動建立完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。規(guī)范扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作，扎實(shí)推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和資產(chǎn)收益扶貧。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市財(cái)政局，各縣區(qū)黨委、政府）

5.全面推進(jìn)就業(yè)扶貧。深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，支持貧困群眾外出務(wù)工，鼓勵(lì)就近就業(yè)和居家就業(yè)。對已外出務(wù)工就業(yè)貧困勞動者，掌握就業(yè)動態(tài)、及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)措施。（責(zé)任單位：市人社局，各縣區(qū)黨委、政府）

6.全面推進(jìn)扶貧小額信貸。規(guī)范推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，對有發(fā)展生產(chǎn)意愿、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶應(yīng)貸盡貸。切實(shí)防范扶貧小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)，建立扶貧小額信貸長效機(jī)制，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市扶貧局、宣城銀保監(jiān)分局、市人民銀行，各縣區(qū)黨委、政府）

7.全面落實(shí)光伏扶貧政策。堅(jiān)持“應(yīng)開發(fā)盡開發(fā)、能上崗盡上崗”的原則，做到“因事設(shè)崗”“一人一崗”“崗實(shí)相符”。建立完善光伏扶貧公益崗位臺賬和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)規(guī)范光伏扶貧公益崗位管理。加強(qiáng)村級光伏扶貧電站智能運(yùn)維管理，規(guī)范光伏扶貧收益分配，確保光伏扶貧持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市扶貧局，各縣區(qū)黨委、政府）

8.全面推進(jìn)項(xiàng)目資金管理。規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用，明確資金使用程序和范圍。發(fā)揮財(cái)政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺的作用，保證扶貧項(xiàng)目資金支出進(jìn)度，提升扶貧資金使用效益。嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，嚴(yán)肅查處扶貧資金違法違紀(jì)行為。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市扶貧局，各縣區(qū)黨委、政府）

9.全面鞏固脫貧成果。扎實(shí)鞏固36749戶、77486人已脫貧成果，精準(zhǔn)幫扶1606戶、4004人邊緣群體和48戶、93人脫貧監(jiān)測戶。著力防范各類風(fēng)險(xiǎn)，突出“自然災(zāi)害，市場波動、帶動斷鏈、失業(yè)、家庭變故”等5大類風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化實(shí)化舉措，嚴(yán)防返貧致貧。（責(zé)任單位：市扶貧局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市人社局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市人社局，各縣區(qū)黨委、政府）

10.全面抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。要切實(shí)保障政策穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，對退出的貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)建設(shè)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動”收官之年各項(xiàng)工作，著力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。結(jié)合謀劃“十四五”工作，把解決相對貧困問題納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，積極探索接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的方法路徑，確保平滑過渡。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧局、市發(fā)改委，各縣區(qū)黨委、政府）

（三）認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)普查。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)整改與普查工作，將市脫普辦納入“一辦三組”集中辦公，相關(guān)人員從“一辦一組”現(xiàn)有人員、市脫普領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中整合、抽調(diào)。抓緊組建精干、高效的普查隊(duì)伍，加強(qiáng)普查人員選調(diào)與培訓(xùn)，確保普查人員全面準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)工作要求和普查指標(biāo)。強(qiáng)化普查工作質(zhì)量管理，制定完善普查方案，抓緊完善資料數(shù)據(jù)，建立健全通報(bào)、調(diào)度機(jī)制，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保普查結(jié)果真實(shí)可靠，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。打好“夏季攻勢”，集中時(shí)間、集中力量、集中精力開展基層基礎(chǔ)夯實(shí)、扶貧政策落實(shí)、幫扶干部走訪成效提升專項(xiàng)行動，為做好脫貧攻堅(jiān)普查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市城調(diào)隊(duì)、市扶貧局，各縣區(qū)黨委、政府）

（四）營造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。全面總結(jié)建檔立卡以來的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況及成效，提煉重要成果和典型案例，充分利用報(bào)紙、廣播電視及網(wǎng)站、“兩微一端”等媒體平臺，宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述及國家、省市脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，宣傳脫貧攻堅(jiān)一線打動人心的鮮活故事、生動案例，展示脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐。堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，發(fā)揮典型示范作用，持續(xù)廣泛開展脫貧攻堅(jiān)政策宣講，以宣講促進(jìn)貧困戶樹立敢脫貧、要脫貧的信念和信心。持續(xù)推動涉貧輿情處置。高度關(guān)注涉及貧困群眾的民生大事，加強(qiáng)對涉貧負(fù)面輿情的引導(dǎo)和管控，積極穩(wěn)妥應(yīng)對扶貧工作相關(guān)輿情，做好涉貧輿情監(jiān)測處置，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。提前謀劃“10·17”全國扶貧日系列宣傳活動，在全市營造共同關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅(jiān)的濃厚社會氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市扶貧局，各縣區(qū)黨委、政府）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)各級黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化“一把手抓一把手”工作機(jī)制，其他班子成員落實(shí)分管領(lǐng)域整改責(zé)任。市委整改辦按照“三不三結(jié)合”原則，做到整改機(jī)構(gòu)不撤、人員不減、工作不斷，堅(jiān)持將整改工作與鞏固提升脫貧質(zhì)量、成色相結(jié)合、與脫貧攻堅(jiān)普查相結(jié)合、與重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，常態(tài)化推動各類問題整改。各縣區(qū)參照做好相關(guān)工作安排。堅(jiān)持“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”原則，壓實(shí)扶貧部門、行業(yè)部門責(zé)任。強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級具體落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮村“兩委”班子的主體作用、駐村扶貧工作隊(duì)的幫扶作用，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和工作合力。

（二）強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。進(jìn)一步完善市委領(lǐng)導(dǎo)小組組長調(diào)度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)督導(dǎo)調(diào)度、牽頭單位對口調(diào)度等工作機(jī)制，以更大力度鞏固擴(kuò)大整改成果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在一線發(fā)現(xiàn)問題、一線調(diào)度指導(dǎo)、一線推動解決，切實(shí)幫助基層抓好工作落實(shí)。統(tǒng)籌整合各級各部門脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)調(diào)度，確保取得實(shí)效，防止走形式、走過場，防止增加基層不必要的負(fù)擔(dān)。

（三）強(qiáng)化督查巡察。堅(jiān)持把督查、巡察工作貫徹脫貧攻堅(jiān)全過程，邊督邊改、邊巡邊改，對發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不用心不盡力、履職盡責(zé)不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律推動責(zé)任落實(shí)。同時(shí)關(guān)心關(guān)愛基層扶貧干部，注重培養(yǎng)使用實(shí)績突出的優(yōu)秀干部，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

（四）強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，縱深推進(jìn)深化“三個(gè)以案”警示教育，力戒形式主義官僚主義。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)收官之年克服形式主義官僚主義問題的通知》，堅(jiān)決做到“六個(gè)防止”。始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，下大力氣解決貧困群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實(shí)提升群眾獲得感和滿意度。