各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所：

根據(jù)宣州區(qū)扶貧開發(fā)領導小組《宣州區(qū)2020年脫貧攻堅“秋季攻勢”實施方案》(宣區(qū)扶組〔2020〕29號）和宣城市民政局《關于開展2020年民政領域脫貧攻堅“秋季攻勢”活動的通知》（宣民社救〔2020〕11號）文件要求，結(jié)合民政工作實際，8至10月接續(xù)開展我區(qū)民政領域脫貧攻堅“秋季攻勢”，具體活動內(nèi)容如下：

一、活動時間

    2020年8月至10月

二、活動內(nèi)容

（一）深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神。全區(qū)民政系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想和關于脫貧攻堅的重要指示批示精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，把學習宣傳貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻領會精神實質(zhì)和核心要義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記考察安徽重要講話精神上來。及時安排入腦入心、特色鮮明的學習活動。

(二）繼續(xù)抓實抓牢民政兜底保障工作。一是加強監(jiān)測預警，繼續(xù)做好摸排救助工作，關注監(jiān)測戶和返貧風險高的人口、低收入困難人群和貧困邊緣人口以及受災困難群眾、退捕漁民的基本生活狀況，當前要重點盯緊重病重殘、監(jiān)測戶、邊緣戶、脫貧不穩(wěn)定戶、因疫因災致貧返貧家庭和個人，要繼續(xù)定期開展信息比對，健全完善檢測預警機制，確保全部符合低保、特困供養(yǎng)對象全部納入兜底保障范圍。二是對無法外出務工、經(jīng)營、就業(yè)導致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，凡符合低保、特困供養(yǎng)條件的，全部納入保障范圍。三是嚴格落實就業(yè)成本扣減、低保漸退等幫扶措施，鞏固提升兜底保障成果。四是健全部門協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮困難群眾聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌推進兜底脫貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（三）強化特困供養(yǎng)人員照料及機構(gòu)兜底保障能力建設。繼續(xù)實施全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量提升專門行動，推進養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務質(zhì)量提升。及時調(diào)度城鄉(xiāng)“養(yǎng)老三級”中心建設，著力提高特困供養(yǎng)人員照護及機構(gòu)運維水平，提高床位利用率，推進落實護理型床位達到50%以上的要求，推進區(qū)域失能半失能特護中心（設在水陽敬老院）建設，完成市交辦的到2020年特困供養(yǎng)服務設施覆蓋率達到40%的任務。實施招投標，啟動農(nóng)村低收入老年人居家養(yǎng)老購買服務項目。做好有集中供養(yǎng)意愿生活不能自理的特困供養(yǎng)人員的應養(yǎng)盡養(yǎng)工作。完善分散特困供養(yǎng)人員走訪記錄、委托照料服務協(xié)議等，動態(tài)掌握分散特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)意愿。

（四）主動發(fā)現(xiàn)，加大臨時救助工作力度。啟動主動發(fā)現(xiàn)機制。對因疫因災造成生活困難的群眾以及生活困難退捕漁民等，積極主動開展臨時救助；對于急難型臨時救助，實行“小金額先行救助”，事后補充完善資料；對于支出型臨時救助，按照審核審批程序辦理。可采取“跟進救助”“一次審批、分階段救助”等方式，增強救助時效性。特殊困難群眾啟動區(qū)級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制進行“一事一議”審批。對受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員、未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金，幫助其渡過生活難關。

（五）切實加大特殊困難群體關愛幫扶力度。加強供養(yǎng)特困人員照料服務和低收入老人、孤兒基本生活，逐步轉(zhuǎn)變低收入養(yǎng)老服務補貼服務方式，以政府購買服務的方式實施，通過城市帶動農(nóng)村逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的摸排和走訪力度，及時將符合條件的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障體系，按月足額發(fā)放孤兒基本生活保障經(jīng)費，做到應保盡保，全力兜牢孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童民生底線。配合市民政局做好“溫馨兒童之家”選址等工作，做好困境兒童保護和留守兒童政策進村（社區(qū)）活動。

（六）積極參與扶貧日活動。以開展扶貧日活動為契機，著力突出民政領域決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅職責和工作成果宣傳，廣泛利用新聞網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺，提高政策知曉率，增強黨和政府脫貧攻堅政策的感召力和影響力，為打贏打好民政領域脫貧攻堅戰(zhàn)營造濃厚社會氛圍、凝聚強大攻堅合力。

（七）積極推動消費扶貧行動。組織動員有條件的社會組織、愛心人士等社會力量參與消費扶貧，通過訂單采購、消費來自貧困村和貧困人口的扶貧產(chǎn)品與服務，幫助貧困群眾增收脫貧。鼓勵民政系統(tǒng)工會組織按規(guī)定組織開展職工購買扶貧消費產(chǎn)品。組織開展采購縣域結(jié)對幫扶縣舒城縣的扶貧農(nóng)副產(chǎn)品。

（八）加強業(yè)務工作指導。相關業(yè)務科室要加強工作督促指導，按《宣州區(qū)關于社會救助兜底脫貧調(diào)研督查有關工作通知》要求，對督導中現(xiàn)的問題限期整改，確保年度各項目標任務完成。組織開展一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部及村（社區(qū)）民政專干的業(yè)務培訓，重點強化近期中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于改革完善社會救助制度的意見》以及省民政廳、省扶貧辦印發(fā)的《困難群眾兜底生活保障政策指引》中的新要求、新規(guī)定的學習宣傳和培訓。計劃組織召開一次“兩殘”補貼政策專題業(yè)務培訓會。

三、活動要求

（一）強化組織領導。進一步提高政治站位，做到守土有責、守土盡責。對照標年度目標，對照職責分工，集中精力推動各項民政兜底政策措施落地見效。

（二）警惕松勁懈怠。嚴防松勁懈怠厭倦情緒，層層傳導壓力、壓實責任，始終保持目標不變、靶心不散、頻道不換，不獲全勝決不收兵。嚴防畏難情緒，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升履職能力和工作水平，堅定必勝信心和決心。嚴防盲目樂觀情緒，組織民政干部眾志成城、頑強奮斗，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保質(zhì)量成色經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

（三）認真做好工作總結(jié)。對照活動方案認真總結(jié)好經(jīng)驗、挖掘好典型，并及時報送“秋季攻勢”活動開展情況。