按照“單位幫扶、干部駐村、整村包?！币?，建立完善幫扶單位包保機制，即：堅持單位幫扶，充分發(fā)揮單位職能優(yōu)勢，把各類資源、各種力量用到定點幫扶對象上，促進脫貧攻堅；堅持干部駐村，精準選派第一書記和幫扶干部，組成扶貧工作隊駐村扶貧；堅持整村包保，做到幫扶單位與扶貧工作隊責任、項目、資金三個捆綁，確保按期實現(xiàn)貧困村出列、貧困戶脫貧。

  （一）“單位包村”工作職責

  1、扶力量。幫扶單位要選派幫扶干部駐村扶貧,對未出列困村至少選派1支駐村扶貧工作隊;人員編制少的單位,也可與多個單位聯(lián)合選派。每支扶貧工作隊由第一書記 (扶貧工作隊長)、副隊長、扶貧專干等3人以上組成,第一書記由副縣處級以上黨員干部擔任。省直有關(guān)幫扶單位按要求選派縣處級以上干部到對口幫扶縣掛任扶貧副職。要支持選派幫扶干部在村履行職責、發(fā)揮作用,確保與單位工作脫鉤;加強跟蹤管理,落實相關(guān)待遇,解決后顧之憂。按照“單位包村、干部包戶”要求,組織單位干部職工聯(lián)系幫扶貧困戶,積極開展結(jié)對幫扶、捐款捐物、志愿服務(wù)等形式多樣的幫扶活動。

  2、扶思路。幫扶單位要深入貧困縣貧困村開展調(diào)查研究,和當?shù)馗刹咳罕姽采堂撠氈?共謀致富之路。要根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求,幫助完善扶貧開發(fā)規(guī)劃計劃。單位主要負責同志要深入貧困縣貧困村,定期召開會議,了解掌握情況,聽取意見建議,幫助解決實際問題。高校、企業(yè)、科研院所等單位機構(gòu),要定期組織專家學(xué)者到貧困村幫助選準脫貧產(chǎn)業(yè)、實施脫貧項目、開展咨詢服務(wù)和技能培訓(xùn),提供必要指導(dǎo)。

  3、扶政策。廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院及省委、省政府脫貧攻堅方針政策,幫助貧困地區(qū)干部群眾知曉政策、理解政策、用好政策。幫扶單位安排的各項惠民富民政策,要最大限度地向貧困縣、貧困村、貧困人口傾斜。幫助定點扶貧地方黨委和政府切實承擔脫貧攻堅主體責任,拿出“繡花”功夫,精準實施好“十大工程”,確保各項扶貧政策措施精準落地,如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

  4、扶項目。幫扶單位要強化責任意識,立足實際幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持貧困縣以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng),以重點扶貧項目為平臺,將財政涉農(nóng)資金捆綁集中使用,推動各類項目向貧困縣貧困村集聚。以縣為單位,整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、旅游、文化、體育、國土、商務(wù)等部門的項目資金,實行打捆投入、集中投放,放大效果。同時,督促幫扶干部用好扶貧項目資金,切實提高扶貧精準度和有效性。

  5、扶動力。充分發(fā)揮貧困群眾脫貧致富主體作用,指導(dǎo)貧困地區(qū)把外幫扶與激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力結(jié)合起來, 組織貧困群眾全程參與扶貧項目的選擇、設(shè)計、實施、驗收,增強脫貧致富的積極性、主動性、創(chuàng)造性。尊重基層干部群眾首創(chuàng)精神,及時發(fā)掘基層脫貧攻堅的先進典型和成功案例,總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗做法。堅持扶貧先扶志,加強鄉(xiāng)風文明建設(shè),發(fā)掘和宣傳自力更生脫貧致富的先進典型,增強貧困群眾的脫貧信心。

  6、扶穩(wěn)定脫貧能力。指導(dǎo)貧困地區(qū)堅持把扶貧開發(fā)和農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來,以農(nóng)村基層黨組織標準化建設(shè) 為總抓手,突出帶頭人隊伍建設(shè),健全組織體系,完善運行機制,充分發(fā)揮黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,增強帶領(lǐng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的能力。要積極推進“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革,培育和壯大村級集體經(jīng)濟,增強穩(wěn) 定脫貧防范返貧能力。

  （二）“干部包戶”工作職責

  1、在單位駐村干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的指導(dǎo)和協(xié)助下，了解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因等。

  2、根據(jù)貧困戶的實際情況，幫助制定具體幫扶計劃，落實幫扶措施。

  3、定期走訪貧困戶，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面的實際問題和困難，使其盡快脫貧致富。

  （三）駐村扶貧工作隊職責

  1、由選派幫扶干部組成扶貧工作隊，成員不少于3人，第一書記兼任扶貧工作隊長，黨員副隊長可任村黨組織副書記。

  2、第一書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，緊緊依靠村黨組織，帶領(lǐng)村“兩委”成員開展工作，認真履行中組部關(guān)于選派第一書記“建強基層組織、推進精準扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平”四項職責任務(wù)。以基層黨組織標準化建設(shè)為總抓手，推進村級組織體系設(shè)置、班子隊伍建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、工作載體建設(shè)、活動場所建設(shè)、工作運行機制、基本工作保障全面實現(xiàn)標準化。

  3、扶貧工作隊長負責扶貧工作隊自身管理，明確隊內(nèi)分工，制定落實年度工作計劃，扎實推進抓黨建促脫貧攻堅工作；扶貧工作隊成員協(xié)助第一書記履行脫貧攻堅職責，配合做好各項工作。扶貧工作隊團結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”，重點抓好脫貧攻堅工作：一是宣傳黨的路線方針政策。緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，運用群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳中央和省委、市委關(guān)于農(nóng)村工作特別是扶貧開發(fā)的方針政策和決策部署，做到家喻戶曉、深入人心，促進轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)內(nèi)生動力。二是精準掌握扶貧對象。領(lǐng)導(dǎo)好貧困村貧困戶精準識別工作，根據(jù)貧困人口變化情況完善貧困村貧困戶檔案資料，實行動態(tài)管理，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象，確保扶貧對象精準。三是制定扶貧脫貧計劃。根據(jù)貧困村致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定村級發(fā)展規(guī)劃、年度實施計劃和貧困戶脫貧計劃，督促指導(dǎo)落實，確保貧困村如期出列、貧困戶按期脫貧。四是組織實施扶貧項目。推動各類到村到戶扶貧項目資金落地，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因戶施策實施精準幫扶，促進貧困戶持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧。借鑒運用“塘約經(jīng)驗”，積極推進“三變”改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，努力做到村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路。五是推進民生工程建設(shè)。加強道路交通、農(nóng)田水利、安全飲水、生活用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，幫助貧困戶解決危房、就學(xué)、就醫(yī)等實際困難，提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和群眾文化生活水平。六是協(xié)調(diào)落實結(jié)對幫扶。配合落實單位幫扶包保責任機制，組織協(xié)調(diào)幫扶單位干部聯(lián)系貧困戶。積極爭取民營企業(yè)、社會組織和愛心人士等社會力量，開展多種形式的幫扶工作。