政策解讀《宣州區(qū)長江流域重點(diǎn)水域退捕漁民參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》

解讀部門：朱橋鄉(xiāng)禁捕辦

決策背景和依據(jù):長江流域重點(diǎn)水域禁捕從2020年1月1日0時(shí)起開始實(shí)施長江十年禁漁計(jì)劃

制定意義和總體考慮:確保退捕漁民符合參保條件的全部參保，達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡的全部享受待遇，符合政府補(bǔ)貼條件的全部落實(shí)參保補(bǔ)貼資金

研判和起草過程:認(rèn)真研讀上級(jí)相關(guān)文件，實(shí)地考察漁民現(xiàn)狀

創(chuàng)新舉措:政府對(duì)退捕漁民參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼

保障措施和下一步工作:全鄉(xiāng)采用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保漁民制，每月堅(jiān)持上門走訪

根據(jù)《關(guān)于做好我省長江流域退捕漁民參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》（皖人社秘〔2020〕187號(hào)）和《關(guān)于做好我市長江流域退捕漁民參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》（宣人社秘〔2020〕243號(hào)）精神，現(xiàn)就做好我區(qū)退捕漁民參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作制定如下實(shí)施方案。

一、保障范圍

退捕漁民是指在本省行政區(qū)域內(nèi),因水生生物保護(hù)區(qū)，長江干流安徽段及其重要支流等重點(diǎn)水域（我區(qū)水陽江干流范圍）實(shí)行全面禁止生產(chǎn)性捕撈而需要實(shí)行退捕的漁民。我區(qū)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定、在長江流域重點(diǎn)水域退捕漁船管理信息系統(tǒng)內(nèi)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”），2020年12月31日前符合參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件，并于2020年12月31日前辦理參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)的水陽江退捕漁民。

信息系統(tǒng)外的水陽江專業(yè)退捕漁民參照?qǐng)?zhí)行。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及年限

自2020年1月1日起，政府對(duì)退捕漁民參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為專業(yè)漁民每人每年3000元，兼業(yè)漁民每人每年2000元，補(bǔ)貼年限為15年。

三、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障辦法

（一）退捕漁民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，可一次性或逐年計(jì)入個(gè)人賬戶。退捕漁民達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡時(shí)，個(gè)人繳費(fèi)未滿15年的，計(jì)入個(gè)人賬戶的補(bǔ)貼可視同欠費(fèi)年限，但累計(jì)不得超過15年。退捕漁民界定專業(yè)與兼業(yè)歸屬后，屬于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府代繳群體的，按照專業(yè)漁民與兼業(yè)漁民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和政府代繳標(biāo)準(zhǔn)就高原則辦理。

（二）不滿60周歲的退捕漁民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，按年計(jì)入個(gè)人賬戶，待年滿60周歲時(shí)將剩余年限的補(bǔ)貼一次性計(jì)入個(gè)人賬戶；年滿60周歲的退捕漁民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，一次性記入個(gè)人賬戶，補(bǔ)貼的計(jì)發(fā)系數(shù)為139。已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，重新調(diào)整個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)后，從達(dá)到領(lǐng)取待遇條件次月起開始發(fā)放（2019年12月之前退休人員從2020年1月開始調(diào)整）。

（三）對(duì)退捕漁民身份認(rèn)定地與戶籍地分離的退捕漁民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于明確長江流域重點(diǎn)水域退捕漁民生活保障責(zé)任歸屬的函》（長漁函字﹝2020﹞24號(hào)）、《關(guān)于長江流域退捕漁船漁民信息建檔立卡有關(guān)事項(xiàng)的函》（長漁函字﹝2020﹞64號(hào)）有關(guān)要求，由區(qū)人社局牽頭協(xié)調(diào)退捕漁民戶籍地人社部門，落實(shí)符合條件對(duì)象參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭協(xié)調(diào)退捕漁民戶籍地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實(shí)補(bǔ)助政策，若上級(jí)有新政策出臺(tái)則執(zhí)行新政策。

（四）參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或已享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退捕漁民，可憑當(dāng)年足額繳費(fèi)或享受待遇相關(guān)憑證向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道核實(shí)是否符合發(fā)放條件后，上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批發(fā)放參保補(bǔ)貼；領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)實(shí)際享受的補(bǔ)貼年限不足15年的，可將剩余年限補(bǔ)貼按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)一次性支付。退捕漁民享受就業(yè)困難人員靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，當(dāng)年不能享受退捕漁民參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（五）同時(shí)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退捕漁民，當(dāng)年不能重復(fù)享受退捕漁民城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移按照有關(guān)規(guī)定辦理。

（六）退捕漁民在享受補(bǔ)貼期間，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)轉(zhuǎn)移、戶籍遷移的，剩余年限的補(bǔ)貼一次性計(jì)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

（七）出國（境）定居且喪失中華人民共和國國籍的，由退捕漁民憑相關(guān)憑證領(lǐng)取剩余年限的補(bǔ)貼；死亡的，由法定繼承人憑相關(guān)憑證領(lǐng)取剩余年限的補(bǔ)貼。

四、資金渠道

退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保補(bǔ)貼資金從上級(jí)安排的長江禁捕退捕專項(xiàng)資金中列支，不足部分由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好退捕漁民參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政策落實(shí),做到應(yīng)保盡保。

（二）明確責(zé)任分工。退捕漁民養(yǎng)老保障工作堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)原則，相關(guān)區(qū)直部門要各司其職，協(xié)同推動(dòng)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好退捕漁民（包括信息系統(tǒng)外退捕漁民）的基本信息核實(shí)認(rèn)定、資金預(yù)算請(qǐng)撥劃轉(zhuǎn)、補(bǔ)貼發(fā)放工作（參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象）;區(qū)人社局做好退捕漁民參保的政策解讀、經(jīng)辦管理服務(wù)工作；區(qū)財(cái)政局做好資金撥付工作。每年初，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將參加城鄉(xiāng)居保對(duì)象所需社保補(bǔ)貼資金撥入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，由區(qū)人社局配入個(gè)人賬戶。

（三）確保應(yīng)保盡保。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要做好經(jīng)辦服務(wù)管理，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。相關(guān)區(qū)直部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保退捕漁民符合參保條件的全部參保，達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡的全部享受待遇，符合政府補(bǔ)貼條件的全部落實(shí)參保補(bǔ)貼資金，確保退捕漁民社會(huì)保障任務(wù)圓滿完成。

政策咨詢部門：朱橋鄉(xiāng)禁捕辦

聯(lián)系人：芮金兵

聯(lián)系方式：0563-3641081