為切實做好2020年新型職業(yè)農民培訓項目實施工作，根據(jù)農業(yè)農村部關于高素質農民培訓部署和《安徽省農業(yè)農村廳關于做好2020年新型職業(yè)農民培訓工作的通知》（皖農科函〔2020〕340號）精神，制定本辦法。

一、思路目標

（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央、省委、市委農村工作會議的部署要求，緊扣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農”短板，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，大力推進高素質農民教育提質增效，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，促進農業(yè)轉型升級、農村持續(xù)進步、農民全面發(fā)展。

（二）目標任務。2020年，全市（不含廣德市）主要開展新型農業(yè)經營主體帶頭人、專業(yè)生產型和技能服務型人員培訓，計劃培訓1340人，培訓合格率達到90％以上。廣德市單列，培訓任務200人，培訓合格率達到90％以上。

（三）實施主體和實施范圍。2020年，全市新型職業(yè)農民培訓項目由縣級農業(yè)農村部門和財政部門共同組織實施，由按規(guī)定程序確定的培訓機構承擔具體培訓任務。在7個縣（市、區(qū)，以下簡稱“縣”）實施新型職業(yè)農民培訓項目。

（四）資金籌措和獎補標準。省以上財政資金按新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓每人3500元，專業(yè)生產型和技能服務型人員培訓每人1500元進行測算，補助到項目縣承擔項目單位，具體執(zhí)行過程中按“大專項+任務清單”模式要求管理。

二、實施內容

（一）確定培訓對象。

1．新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓。主要面向種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、小微農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體負責人、帶頭人、管理骨干。對象遴選基本條件：培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。

2．專業(yè)生產型人員培訓。主要面向直接從事種植、養(yǎng)殖和農產品加工的高素質農業(yè)勞動者。培訓對象遴選基本條件：培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。符合對象遴選條件的貧困戶，優(yōu)先確定為培訓對象。

3．技能服務型人員培訓。主要面向農業(yè)專業(yè)技術服務人員，含農產品電商人才、農村信息員、益農社信息員、休閑農業(yè)服務人員、農用無人機操作人員、農村改廁技術人員、農村物業(yè)管理人員等。結合省農業(yè)農村廳皖農辦社函〔2020〕97號文件精神，具備條件的縣農業(yè)農村局要將農村人居環(huán)境整治村干班納入技能服務型人員培訓班內容，單獨辦班、統(tǒng)一實施。培訓對象遴選基本條件：培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。符合對象遴選條件的貧困戶、小農戶，優(yōu)先確定為培訓對象。

以上三類培訓對象當年不得重復；2019年參加新型職業(yè)農民培訓的學員可以參加2020年同一層級不同培訓，重復率不超過8%。

（二）遴選培訓機構。由項目縣農業(yè)農村局會同縣財政局按照政府購買服務或定向委托等符合規(guī)范的方式，擇優(yōu)遴選確定培訓機構，并與培訓機構簽訂培訓合同。培訓機構條件：具有獨立法人資格，必要的培訓場所、專兼職教師隊伍和專職教學管理人員、配套設施設備和實踐實訓基地、培訓目標要求的其他軟硬件條件，具備與培訓內容相適應的培訓能力和跟蹤服務能力等。

（三）明確培訓內容。按照《高素質農民培訓規(guī)范（試行）》的要求，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學組合教學模塊、設計培訓課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農業(yè)通識、農業(yè)農村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程；專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農業(yè)生產技術、農業(yè)經營管理、農產品營銷、綠色發(fā)展等課程；能力拓展課根據(jù)本地主導產業(yè)發(fā)展和培訓對象需求有針對性地安排課程。

新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓，要強化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、電子商務、融資擔保、職業(yè)素養(yǎng)、團隊合作、科學發(fā)展等內容；專業(yè)生產型和技能服務型人員培訓，要強化新品種、新技術、新成果、新裝備的推廣應用，著力提升技術技能、為農業(yè)生產提供專業(yè)化服務的能力水平。

（四）優(yōu)化培訓方式。實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓、強服務的培訓方式。新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓時間累計不少于128學時；專業(yè)生產型和技能服務型人員培訓時間累計不少于48學時。原則上每期培訓班不超過50人；結合農業(yè)生產周期，分時段培訓。積極采用系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務相結合、線上線下培訓相結合、本地培訓與異地培訓相結合等方法開展培訓。培訓結束后，由培訓機構對學員進行考核，并對考核合格者頒發(fā)結業(yè)證書。

（五）強化跟蹤服務。加強對參訓農民的跟蹤服務，創(chuàng)造有利于農民成長發(fā)展的政策環(huán)境，提升務農興業(yè)含金量，讓農民真正成為有吸引力的職業(yè)。

強化政策扶持。整合政策資源，引導強農惠農富農政策向參訓農民傾斜支持，鼓勵其流轉土地發(fā)展適度規(guī)模經營。加大融資擔保力度，鼓勵農業(yè)信貸擔保公司面向農民開展符合規(guī)定的信用貸款擔保業(yè)務，支持有條件地區(qū)開展農民個人信用擔保貸款。在示范農民合作社、示范家庭農場評選中對參訓農民給予傾斜，促進其創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善農技人員跟蹤服務培訓學員機制，統(tǒng)籌利用基層農技人員和培訓機構師資力量，對結業(yè)學員跟蹤服務不少于1年。

積極搭建服務平臺。支持農民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農公益活動等，創(chuàng)造機會條件，讓農民參加跨省區(qū)交流，拓展理念視野，激發(fā)創(chuàng)新活力。支持農民抱團發(fā)展，在產業(yè)發(fā)展、生產服務、營銷促銷等方面開展聯(lián)合與合作，通過專業(yè)合作、資金合作、股份合作等形式發(fā)展多元化、多類型合作經濟組織，開展各具特色的引領活動，搭建展示舞臺和平臺，引領農民與市場充分有效對接。

三、實施步驟

精心制定方案（4月）。一是制定實施方案。市農業(yè)農村局會同市財政局按照省廳有關部署和市民生工程實施有關要求，制定全市年度實施方案。各縣農業(yè)農村局會同財政局按照省、市方案要求，結合實際，遴選培訓機構，分解落實培訓任務，制定實施方案，并及時報省農業(yè)農村廳、省財政廳、市農業(yè)農村局和市財政局備案。二是制定分專業(yè)培訓方案。各縣農業(yè)農村局在培訓機構配合下，依據(jù)本級實施方案，在符合培訓規(guī)范要求的基礎上，結合當?shù)貙嶋H及農民意愿，科學制定分專業(yè)培訓方案。三是制定教學計劃。培訓機構在縣級農業(yè)農村局的指導下，依據(jù)本級實施方案和分專業(yè)培訓方案及培訓規(guī)范，自主組合教學模塊、自行設計培訓課程，建立模塊化課程體系，制定每期培訓班教學計劃。每期培訓班教學計劃，報經本級項目主管部門批復后實施。

（二）認真開展培訓（5月至10月）。嚴格按照實施方案、分專業(yè)培訓方案和教學計劃開展培訓，落實培訓環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培訓方法，嚴把培訓時間和質量關。對象遴選充分尊重農民意愿，力求對象精準。授課教師從各級新型職業(yè)農民培訓師資庫遴選，每期培訓班至少聘請1名省級以上師資庫成員。優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材，保證參訓學員人手一套省級以上統(tǒng)編教材。每期培訓班建立5項制度：即班主任制度（每班確定一名班主任，負責日常管理工作）；第一堂課制度（本級項目管理部門上第一堂課，宣講政策，并了解培訓機構培訓工作安排和學員需求等情況）；學員培訓考勤制度（實行學員每天簽到）；滿意度調查制度（最后一堂課，由本級項目管理部門安排人員組織學員網上進行滿意度評價，了解培訓效果）；培訓臺賬制度（建立培訓臺賬、培訓過程影像資料等培訓檔案）。同時，抓好培訓班日常管理和服務、考核和頒發(fā)結業(yè)證書等。

（三）抓好管理服務（11月上旬）。培訓結束后，及時建立健全培訓檔案，按要求將相關信息錄入農民教育培訓信息管理系統(tǒng)，落實跟蹤聯(lián)系服務。

（四）做好總結評價（11月）。各地按照相關規(guī)定和要求，抓好項目驗收和項目資金審計。認真做好總結工作，各縣總結于11月20日前報市農業(yè)農村局、市財政局。各地按照省上級部門關于年度績效評價的部署和要求，做好年度項目實施情況自查自評工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地要高度重視，將新型職業(yè)農民培訓作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，建立新型職業(yè)農民培訓議事協(xié)調機制，統(tǒng)籌謀劃、制定實施方案、落實責任要求?？h級層面要成立多部門協(xié)作的工作領導小組，細化目標任務、工作措施和資金管理使用。市、縣農業(yè)農村局和財政局分工負責，密切配合。各地農業(yè)農村局要發(fā)揮牽頭作用，加強本部門內相關單位的統(tǒng)籌協(xié)調，共同做好新型職業(yè)農民培訓工作。

（二）嚴格資金管理。一是資金撥付。項目資金按照“錢隨事走，誰用錢誰負責”原則，采取撥付制劃撥。各地要建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度，繼續(xù)實行資金預撥制，根據(jù)省下達的培訓任務和通過規(guī)范程序確定的培訓價格，及時將80％培訓資金預撥到培訓機構；培訓結束后，根據(jù)各縣農業(yè)農村局和財政局的驗收合格意見等情況，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定，再撥付余款。二是資金監(jiān)管。各地要按照農業(yè)農村部有關項目資金管理規(guī)定和《安徽省新型農民培訓民生工程獎補資金管理細則》（財農〔2016〕609號）要求，制定和完善項目資金管理細則，規(guī)范管理使用資金，繼續(xù)實行項目縣項目資金審計制度，切實把民生資金管好用好，提高資金使用績效。

（三）注重條件建設。統(tǒng)籌利用各類教育培訓資源特別是省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系的科技和人才資源，加快構建多元化培訓體系。推進培訓基地建設，優(yōu)先選擇培訓基地承擔培訓任務，將培訓基地建設成為高素質農民培訓主陣地。鼓勵培訓機構與新型農業(yè)經營主體合作建設培訓基地。充分依托省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系綜合試驗站建立實踐實訓基地，加強農民田間學校、實踐實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，確保培訓的每個專業(yè)建立一個實訓基地。加強師資培訓，開展推介名師和精品課程活動，加強精品教材建設，積極開發(fā)網絡課程。運用好全國農業(yè)科教云平臺等信息平臺，提高信息化管理服務水平。

（四）創(chuàng)新培育機制。各地要抓住長三角一體化發(fā)展新機遇，積極探索建立合作開展培訓機制。完善新型職業(yè)農民培訓與精準扶貧結合機制，新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓對象，每人結對幫扶同產業(yè)的貧困戶1個以上。建立新型職業(yè)農民培訓與農村實用人才帶頭人培訓、基層農技推廣補助縣項目和省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設等有機結合機制，發(fā)揮項目資金疊加效應。建立新型職業(yè)農民培訓與農業(yè)職業(yè)教育、農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結合機制，支持參訓農民通過彈性學制參加中高等農業(yè)職業(yè)教育、參加農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。

（五）強化監(jiān)管評價。各地要采取切實措施，強化指導服務和過程監(jiān)管。各項目縣對培訓機構要加強指導和監(jiān)管。建立隨機抽查機制，發(fā)現(xiàn)問題督促限期整改，對違反規(guī)定的培訓機構，嚴肅處理，收回補助資金直至取消培訓資格。建立月報告制度，每月25日前將培訓進度情況報送市農業(yè)農村局。充分利用全國農業(yè)科教云平臺信息管理系統(tǒng)，及時進行監(jiān)管。市農業(yè)農村局、市財政局將按照民生工程實施要求和規(guī)定，重點組織開展年度績效評價考核等。

（六）做好宣傳工作。各地要通過多種形式和途徑宣傳新型職業(yè)農民培訓政策。通過各類媒體及工作簡報宣傳、編印高素質農民培育典型案例等形式，大力宣傳新型職業(yè)農民培訓的成功做法、經驗和成效。要及時報送工作簡報和先進典型等宣傳信息，積極營造新型職業(yè)農民培訓的良好氛圍。