第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金管理，保障農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和文件，特制定本辦法。

  第二條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金是指各級(jí)財(cái)政安排及受益農(nóng)戶配套的用于解決農(nóng)村飲水安全的專(zhuān)項(xiàng)資金。

  第三條本辦法適用于管理、使用農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金的各級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目主管部門(mén)和農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目法人”）。

  第四條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金管理的基本原則是：

  （一）分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；

  （二）專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用；

  （三）公開(kāi)透明、講求效益。

  第二章部門(mén)職責(zé)

  第五條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金管理的基本任務(wù)是：

  （一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)章制度；

  （二）按規(guī)定籌集、撥付、使用農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行；

  （三）做好農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金的預(yù)算、決算、監(jiān)督和考核分析工作；

  （四）加強(qiáng)工程概預(yù)（結(jié)）、決算管理，努力降低工程造價(jià)，提高投資效益。

  第六條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)和項(xiàng)目法人必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排和使用農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金。財(cái)政、水利等有關(guān)職能部門(mén)要密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)。

  第七條財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)：

  （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章；

  （二）參與年度投資計(jì)劃安排；

  （三）落實(shí)本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，及時(shí)、足額下?lián)苻r(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金；

  （四）監(jiān)督檢查資金的使用與管理；

  （五）審批項(xiàng)目支出預(yù)算和年度財(cái)務(wù)決算。

  第八條項(xiàng)目主管部門(mén)主要職責(zé)：各級(jí)水利部門(mén)是農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)。

  （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章；

  （二）編制項(xiàng)目年度預(yù)算，組織項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督、工程招投標(biāo)過(guò)程，參加竣工驗(yàn)收等工作；

  （三）監(jiān)督檢查建設(shè)單位的資金使用和管理情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)處理；

  （四）督促建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。

  第九條建設(shè)單位主要職責(zé)：

  （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章；

  （二）建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部使用管理制度；

  （三）建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員并保持相對(duì)穩(wěn)定；

  （四）辦理工程價(jià)款結(jié)算，控制費(fèi)用性支出，合理、有效使用資金；

  （五）組織工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)、合同簽訂、竣工驗(yàn)收等工作；

  （六）收集匯總并上報(bào)資金使用管理信息，編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的效益分析報(bào)告；

  （七）做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。

  第十條各級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目法人須按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，建立健全與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金管理任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員，并保持財(cái)會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，確保財(cái)會(huì)工作正常有序進(jìn)行。

  第三章資金的籌集

  第十一條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金來(lái)源主要包括：中央補(bǔ)助資金、省級(jí)財(cái)政配套資金、市、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政和受益農(nóng)戶承擔(dān)的項(xiàng)目資金。

  第十二條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金負(fù)擔(dān)的比例：中央承擔(dān)45%、省級(jí)承擔(dān)16.5%、市縣財(cái)政及受益農(nóng)戶承擔(dān)38.5%，其中受益群眾人均承擔(dān)比例原則上不超過(guò)人均資金總額的10%。

  第十三條市、縣（區(qū)）各級(jí)人民政府要積極落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

  第四章資金的撥付

  第十四條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要設(shè)立農(nóng)村飲水安全財(cái)政資金專(zhuān)戶，對(duì)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金和受益農(nóng)戶配套資金實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

  第十五條每年，由省發(fā)改委、省水利廳、省財(cái)政廳根據(jù)《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案》，下達(dá)各地農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)年度投資計(jì)劃。

  第十六條各項(xiàng)目縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)要根據(jù)省下達(dá)的年度投資計(jì)劃，及時(shí)將應(yīng)由本級(jí)承擔(dān)的農(nóng)村飲水安全資金及受益農(nóng)戶配套的資金籌集到位，統(tǒng)一納入縣級(jí)農(nóng)村飲水安全資金財(cái)政專(zhuān)戶管理。

  各市財(cái)政部門(mén)要根據(jù)省下達(dá)的年度投資計(jì)劃，及時(shí)將應(yīng)由本級(jí)承擔(dān)的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金撥付到所屬項(xiàng)目縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金專(zhuān)戶。

  省財(cái)政依據(jù)年度投資計(jì)劃，根據(jù)各地的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)的工程進(jìn)度、資金到位、項(xiàng)目管理等情況，及時(shí)撥付中央和省級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

  

  第五章資金的使用和管理

  第十七條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金的使用按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字〔1995〕45號(hào)）等規(guī)章執(zhí)行。

  第十八條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制，各地要根據(jù)實(shí)際情況研究制定資金報(bào)賬制具體實(shí)施辦法。

  第十九條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍為：取水、蓄水、制水等主體工程以及輸配水干支管網(wǎng)等工程的前期工作經(jīng)費(fèi)、建安工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。工程建設(shè)其他費(fèi)用由建設(shè)單位管理費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、勘察與規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、農(nóng)民投勞折資費(fèi)、水源水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等組成。

  第二十條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)是指農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目中安排用于前期工作的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目主管部門(mén)按照批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃和建設(shè)支出預(yù)算、前期工作內(nèi)容及工作進(jìn)度支付。前期工作經(jīng)費(fèi)使用范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部《中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)建〔2006〕689號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十一條 建設(shè)單位管理費(fèi)，是指建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支，建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。建設(shè)單位管理費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目批復(fù)概算中單獨(dú)列示建設(shè)單位管理費(fèi)的以批復(fù)數(shù)為控制數(shù)。

  第二十二條新建農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的，可以按財(cái)政部相關(guān)規(guī)定開(kāi)支建設(shè)單位管理費(fèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)單位，確需發(fā)生管理費(fèi)用的，經(jīng)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)支。

  第二十三條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)要按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則實(shí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)。凡按規(guī)定應(yīng)該采取公開(kāi)招標(biāo)形式進(jìn)行采購(gòu)的，嚴(yán)禁擅自采取公開(kāi)招標(biāo)以外的其他方式進(jìn)行采購(gòu)。在農(nóng)戶自愿的前提下，小型分散供水工程所需的大宗物資、設(shè)備，也可實(shí)行分散采購(gòu)。

  第二十四條各級(jí)財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)按批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容、工程進(jìn)度、工程監(jiān)理情況，按規(guī)定及時(shí)足額將農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位。并按規(guī)定做好項(xiàng)目工程預(yù)付款、工程價(jià)款、質(zhì)量保證金的管理與使用。

  第六章監(jiān)督檢查

  第二十五條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人要建立健全監(jiān)督機(jī)制，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督和檢查。

  第二十六條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金的使用應(yīng)主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助額度和材料價(jià)格等內(nèi)容應(yīng)在項(xiàng)目所在地村組張榜公示。

  第二十七條對(duì)截留、擠占和挪用農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金，擅自變更投資計(jì)劃和建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、造成資金損失浪費(fèi)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯法律的，追究其法律責(zé)任。

  第七章附則

  第二十八條以前發(fā)布的農(nóng)村飲水安全財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

  第二十九條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

  第三十條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

  第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

  

  關(guān)于《安徽省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金管理暫行辦法》補(bǔ)充規(guī)定的通知

  （財(cái)建〔2008〕202號(hào)）

  

  各市、縣財(cái)政局、水利（水務(wù)）局：

  根據(jù)財(cái)政部、水利部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》的通知（財(cái)建〔2007〕917號(hào)）精神，現(xiàn)對(duì)《安徽省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2007〕1255號(hào)印發(fā)），作如下補(bǔ)充規(guī)定，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  一、水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)就項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進(jìn)行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金能按規(guī)定及時(shí)足額到位。

  二、農(nóng)村飲水安全工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等收入應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。水行政主管部門(mén)應(yīng)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意并報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。

  三、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目單項(xiàng)工程報(bào)廢,必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定,分清責(zé)任。因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失,按項(xiàng)目財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理；因項(xiàng)目施工單位原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。

  四、按照項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬,農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完成投資按以下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理:

  1.戶用飲水工程(單戶或聯(lián)戶),中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶所有，建設(shè)單位作待核銷(xiāo)基建支出處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷(xiāo)相應(yīng)的資金。

  2.本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)移交其他單位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出投資處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后,沖銷(xiāo)相應(yīng)的資金。

  五、農(nóng)村飲水安全工程價(jià)款結(jié)算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按結(jié)算金額的5％預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

  六、項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目,3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已完工，其費(fèi)用不得從農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金中支付。