各村(社區(qū)),鎮(zhèn)直相關(guān)部門:
根據(jù)區(qū)級統(tǒng)一安排部署,經(jīng)研究,現(xiàn)將《溪口鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
溪口鎮(zhèn)人民政府
2020年11月25日
溪口鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治
實施方案
為扎實做好溪口鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,根據(jù)區(qū)級工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、工作要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,按照黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)部署要求,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向,落實屬地管理責任,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農(nóng)村房屋重大安全風險隱患,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時,力爭用3年左右時間,完善工作機制,落實規(guī)范標準,建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設管理制度。
二、工作任務
按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則,堅持邊排查、邊整治,遠近結(jié)合、標本兼治,有序推進房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,及時采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查(2020年11月—2021年6月)。各村(社區(qū))對本行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有房屋進行全面摸底。要區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,建立農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查(2020年11月—2020年12月)。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點,利用1個多月的時間,在2020年12月底前完成用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患摸底排查。排查重點為:使用預制板建設的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。
2.全面排查(2021年1月—2021年6月)。在重點排查的同時,各村(社區(qū))對農(nóng)村房屋開展全面排查,內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。排查時要對各類房屋安全隱患作出初步判斷,確保2021年6月底前完成。
3.組織安全性評估或鑒定(2020年11月—2021年6月)。對初步判斷存在安全隱患的農(nóng)村自建房,組織進行房屋安全性評估,或依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導則》以及簡易鑒定規(guī)則進行房屋安全性鑒定。其中,用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房評估鑒定工作確保2020年12月底前完成,未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房評估鑒定工作在2021年6月底前完成。
(二)重點整治(2020年11月—2021年6月)。各村(社區(qū))要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點開展整治,按照邊排查、邊整治的要求,力爭2021年6月底前完成。整治到位前,必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定方案。各村(社區(qū))要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治重點、技術(shù)路線、時限要求等。
2.落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責任。由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對存在安全隱患的農(nóng)村自建房進行整治。
3.建立臺賬。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級建立重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。
(三)全面整治(2020年11月—2023年10月)。各村(社區(qū))要在摸底排查和重點整治基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實際情況,對未用作經(jīng)營但存在安全隱患的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定整治計劃,堅持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任,力爭用3年左右的時間,到2023年10月底前完成安全隱患整治。
(四)構(gòu)建長效機制(2020年11月—2023年10月)。在農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的同時,鎮(zhèn)政府將不斷健全村(社區(qū))農(nóng)村房屋建設管理機構(gòu),增強監(jiān)管力量,加大監(jiān)管力度,加強農(nóng)村房屋設計、施工和建設隊伍管理,提高農(nóng)村房屋建設管理水平。配合上級完善相關(guān)法律法規(guī),健全農(nóng)村房屋建設標準規(guī)范,建立農(nóng)村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途等過程管理制度,建立完善農(nóng)村房屋建設管理長效機制。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立溪口鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議(以下簡稱“鎮(zhèn)聯(lián)席會議”),城建辦、應急辦(消防救援)、自然資源和規(guī)劃所、農(nóng)綜辦、周王市場監(jiān)管所為牽頭單位、黨政辦、教體辦、溪口派出所、民政所、城管中隊、司法所、財政所、文旅辦、衛(wèi)健辦等有關(guān)部門為成員單位。鎮(zhèn)聯(lián)席會議辦公室設在鎮(zhèn)城建辦,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下,定期召開聯(lián)席會議,認真落實“區(qū)負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓落實”工作機制,深入研究農(nóng)村房屋安全隱患排查整治推進工作。各村(社區(qū))行政主要負責同志為第一責任人,要親自部署、狠抓落實,建立相應的工作機制,加強組織領(lǐng)導,確保責任落實到位。
(二)落實部門責任。各行業(yè)管理部門要根據(jù)職責,將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍,強化監(jiān)管。鎮(zhèn)城建辦負責指導農(nóng)村住房建設,牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,搭建農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農(nóng)村房屋建設管理長效機制;鎮(zhèn)應急辦(消防救援)負責指導農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理;溪口自然資源和規(guī)劃所負責指導農(nóng)村依法依規(guī)用地,做好地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查;鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站負責組織指導農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治,按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;周王市場監(jiān)管所負責指導農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可復查工作;鎮(zhèn)黨政辦(統(tǒng)戰(zhàn)、宗教)負責指導農(nóng)村宗教活動場所安全管理;鎮(zhèn)教體辦負責指導農(nóng)村學校、幼兒園、體育場館房屋和校園圍墻安全管理;溪口派出所負責指導農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作;鎮(zhèn)民政所負責指導農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)場所安全管理;鎮(zhèn)城管中隊負責組織指導農(nóng)村違建房屋的查處工作;鎮(zhèn)司法所負責政府有關(guān)農(nóng)村房屋建設管理制度的合法性審查工作,強化法治保障;鎮(zhèn)財政所負責將農(nóng)村房屋安全管理有關(guān)經(jīng)費納入政府預算;鎮(zhèn)文旅辦負責指導農(nóng)村文化和旅游場所安全管理;鎮(zhèn)衛(wèi)健辦負責指導農(nóng)村醫(yī)療場所安全管理。
(三)加強督促指導。鎮(zhèn)聯(lián)席會議牽頭單位要加強對各村(社區(qū))督促指導,對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴重的,要約談村(社區(qū))主要負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的干部,要嚴肅問責。
(四)做好宣傳引導。各村(社區(qū))要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性,及時了解農(nóng)村群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育,不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
附件:溪口鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議成員名單
附件:
溪口鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作
聯(lián)席會議成員名單
總召集人:張宏宇 溪口鎮(zhèn)黨委委員
副召集人:沈鐵牛 溪口鎮(zhèn)城建辦主任
柳正浪 溪口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站站長
程成武 溪口自然資源和規(guī)劃所副所長(主持工作)
秦 芬 周王市場監(jiān)管所所長
馬德春 溪口鎮(zhèn)應急辦(消防救援)負責人
成 員:夏永安 溪口派出所所長
笪良榮 溪口鎮(zhèn)民政所所長
沈兆祥 溪口鎮(zhèn)司法所所長
徐禮云 溪口鎮(zhèn)衛(wèi)健辦副主任(主持工作)
孫 遠 溪口鎮(zhèn)財政所副所長(主持工作)
開 林 溪口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站副站長
邱宜新 溪口鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所副所長
汪維明 溪口鎮(zhèn)城建辦副主任、城管中隊隊長
梅世玲 溪口鎮(zhèn)文旅辦工作人員
章文慧 溪口鎮(zhèn)黨政辦工作人員
王欽泳 溪口鎮(zhèn)教體辦工作人員
聯(lián)席會議辦公室設在鎮(zhèn)城建辦,沈鐵牛同志兼任辦公室主任,開林、邱宜新、馬德春、汪維明、秦芬同志兼任辦公室副主任。