《安徽省職業(yè)技能提升行動實施方案

（2019—2021年）》政策釋義

一、對企業(yè)開展的新錄用人員崗前技能培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按不低于人均800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。

企業(yè)資質(zhì)。“企業(yè)”指在我省行政區(qū)域內(nèi)具有獨立法人資格的各類企業(yè)，包括省外注冊公司在我省成立的子公司，不包括分公司、辦事處、服務(wù)點等非獨立法人。

培訓(xùn)對象。培訓(xùn)對象分為兩類：一是與企業(yè)簽訂12個月及以上勞動合同的員工，且在12個月以內(nèi)參加企業(yè)組織的技能培訓(xùn)。二是符合規(guī)定的勞務(wù)派遣人員，且在協(xié)定的派遣期限截止前參加用工企業(yè)或所在勞務(wù)派遣機構(gòu)組織的技能培訓(xùn)。該培訓(xùn)須由用工企業(yè)和員工的所在勞務(wù)派遣機構(gòu)協(xié)商一致后開展，以其中一個主體申報。

項目范圍。共分三類：一是在現(xiàn)行國家職業(yè)分類大典內(nèi)，有國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)（工種）。二是在現(xiàn)行國家職業(yè)分類大典內(nèi)，與主營業(yè)務(wù)密切相關(guān)的專業(yè)技術(shù)類、管理營銷類等職業(yè)崗位。三是尚無國家職業(yè)分類或國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但與主營業(yè)務(wù)密切相關(guān)的主體技能類工種（項目）。

實施方式。一是建有職工培訓(xùn)中心或者具備培訓(xùn)條件的企業(yè)依托本單位設(shè)施設(shè)備組織實施。二是企業(yè)不具備培訓(xùn)條件或組織實施困難的，可遵照市場原則委托具備資質(zhì)的職業(yè)院校、技工院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)以及本行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)（原則上為規(guī)模以上企業(yè)，下同）組織實施。受委托的承訓(xùn)機構(gòu)原則上在本市行政區(qū)劃之內(nèi)。

實施程序。 

（一）基本信息注冊。企業(yè)通過口頭、電話等便捷方式向所在地人力資源社會保障局（以下簡稱“人社局”）申請“安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”登錄賬號，填寫企業(yè)基本信息；所在地人社局審核通過企業(yè)基本信息。（本程序適用于首次使用信息管理系統(tǒng)的企業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，此前已注冊登記的單位應(yīng)按要求補充完善基本信息。下同）

（二）培訓(xùn)組織實施。 

1.企業(yè)（含省屬企業(yè)、中央在皖企業(yè)）登錄“安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”——“開班申請”模塊，選擇“培訓(xùn)類別”——“企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)”，向所在地人社局提交開班申請。（對于母公司與子公司均在省內(nèi)但不在同一市縣的，根據(jù)實際需要，向母公司或子公司所在地人社局申請；煤炭、電力等在省內(nèi)跨市縣的資源能源類企業(yè)可在職工所在地以總公司名義申請）；

2.所在地人社局進行系統(tǒng)審核，提出“同意”或“不同意”意見，不同意開班的須說明理由；

3.企業(yè)按照開班申請明確的事項組織實施，并接受所在地人社局動態(tài)監(jiān)管；

4.培訓(xùn)完成后，在所在地人社局派員或委托具備資質(zhì)的第三方指導(dǎo)監(jiān)督下開展結(jié)業(yè)考核；

5.所在地人社局將結(jié)業(yè)考核合格情況報同級財政局，于20個工作日內(nèi)將補貼資金撥入申請單位在金融機構(gòu)設(shè)立的基本賬戶。

培訓(xùn)時長。不少于60個課時，每課時45分鐘。技術(shù)理論知識與綜合素質(zhì)理論知識（消防、安全、保密等）的培訓(xùn)課時不低于總課時的30%。

補貼標(biāo)準(zhǔn)。基本標(biāo)準(zhǔn)不低于人均800元。各市人社局、財政局可根據(jù)培訓(xùn)課時、培訓(xùn)成本、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等因素上浮補貼標(biāo)準(zhǔn)。

申報材料。按照“安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”要求填報即可，原則上實行無紙化申報，確需提供紙質(zhì)申請材料的，由所在地人社局自行制作格式文本并指導(dǎo)申請單位填寫。培訓(xùn)組織實施過程管理材料由企業(yè)自主妥善保管存檔（不少于5年），存檔信息應(yīng)與向所在地人社局申請開班的相關(guān)信息保持一致。下同。

有關(guān)要求。一是對于設(shè)有子公司及獨立法人機構(gòu)的集團公司等，其職工在子公司之間、母子公司之間流動，重新訂立勞動合同關(guān)系并開展崗位培訓(xùn)的，不予享受新錄用人員崗前技能培訓(xùn)補貼。二是參訓(xùn)學(xué)員到課率低于總課時80%的，不予參加結(jié)業(yè)考核。三是每班期按照結(jié)業(yè)考核合格人數(shù)給予培訓(xùn)補貼支持。四是每班期培訓(xùn)合格率=培訓(xùn)合格人數(shù)/實際參加結(jié)業(yè)考核人數(shù)。

二、對重點企業(yè)（困難企業(yè)）開展的職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按不低于人均1200元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。

重點企業(yè)（困難企業(yè)）的界定范圍。2019年度按照省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作的通知》（皖人社秘〔2019〕166號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。之后兩個年度將根據(jù)國家及我省部署另行確定重點企業(yè)（困難企業(yè)）。

培訓(xùn)對象。重點企業(yè)（困難企業(yè)）在職員工。

項目范圍。轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)工種（項目）由企業(yè)結(jié)合實際自主確定。同時，所要培訓(xùn)的工種（項目）與目前所從事的崗位工種（項目）不隸屬于同一個職業(yè)分類之下。

實施方式及程序。比照企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)執(zhí)行。登錄“開班申請”模塊，選擇“培訓(xùn)類別”——“重點企業(yè)（困難企業(yè)）職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)”。

補貼標(biāo)準(zhǔn)。基本標(biāo)準(zhǔn)為人均不低于1200元。各市人社局、財政局可結(jié)合實際上浮補貼標(biāo)準(zhǔn)。

申報材料。比照企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)的材料要求執(zhí)行。

三、對企業(yè)開展的職工崗位技能提升培訓(xùn)，按中級工1500元、高級工2000元、技師3500元、高級技師5000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。

企業(yè)資質(zhì)。比照企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)執(zhí)行。

培訓(xùn)對象。培訓(xùn)對象分為兩類：一是與企業(yè)簽訂12個月以上勞動合同的員工。二是符合職業(yè)技能鑒定（職業(yè)技能等級認定）條件的勞務(wù)派遣人員，由用工企業(yè)申請開展崗位技能提升培訓(xùn)。

項目范圍。一是《國家職業(yè)資格目錄》中技能人員類職業(yè)（工種）；二是可實施職業(yè)技能等級認定以及技能人才自主評價的所有職業(yè)（工種）。

對于有國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但不在《國家職業(yè)資格目錄》之內(nèi)，且尚未開展職業(yè)技能等級認定的職業(yè)（工種），如申請開展提升至中級工、高級工的培訓(xùn)，經(jīng)企業(yè)申請（提交培訓(xùn)計劃和實施方案），經(jīng)所在地縣級人社部門審核同意，設(shè)區(qū)市人社部門備案，也可開展崗位技能提升培訓(xùn)。結(jié)業(yè)考核命題應(yīng)在所在地人力資源和社會保障部門指導(dǎo)下進行，考核合格后發(fā)給職業(yè)培訓(xùn)合格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書，在證書記載提升后的技能水平，并納入所在地年度技能人才任務(wù)（含新增高技能人才）完成數(shù)。

實施方式。一是建有職工培訓(xùn)中心或者具備培訓(xùn)條件的企業(yè)依托本單位設(shè)施設(shè)備組織實施。二是企業(yè)可委托具備資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、技工院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)以及本行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)組織實施，受委托的承訓(xùn)機構(gòu)原則上在本市行政區(qū)劃之內(nèi)。

實施程序。 

1.企業(yè)（含省屬企業(yè)、中央在皖企業(yè)）登錄“安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”——“開班申請”模塊，選擇“培訓(xùn)類別”——“企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)”，向所在地人社局提交開班申請。（對于母公司與子公司均在省內(nèi)但不在同一市縣的，根據(jù)實際需要，向母公司或子公司所在地人社局申請；煤炭、電力等在省內(nèi)跨市縣的資源能源類企業(yè)可在職工所在地以總公司名義申請）；

2.所在地人社局進行系統(tǒng)審核，提出“同意”或“不同意”意見，不同意開班的須說明理由；

3.企業(yè)按照開班申請明確的事項組織實施；

4.培訓(xùn)完成后，由所在地人社局或具備資質(zhì)的行業(yè)鑒定機構(gòu)組織開展職業(yè)技能鑒定。主要有三種方式：（1）由所在地人社局組織參加省、市統(tǒng)考；（2）企業(yè)委托具備資質(zhì)的職業(yè)技能鑒定所（站）開展，從職工教育經(jīng)費中列支鑒定費用，鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于調(diào)整職業(yè)技能鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖價費〔2004〕198號）等執(zhí)行；（3）企業(yè)開展技能人才自主評價或職業(yè)技能等級認定（須滿足人社部門規(guī)定的條件）；

5.所在地人社局將參訓(xùn)職工取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書、專項職業(yè)能力證書的情況報同級財政局，于20個工作日內(nèi)將補貼資金撥入申請單位在金融機構(gòu)設(shè)立的基本賬戶。

補貼標(biāo)準(zhǔn)。中級工1500元/人、高級工2000元/人、技師3500元/人、高級技師5000元/人。

申報材料。比照企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)的材料要求執(zhí)行。

有關(guān)要求。一是企業(yè)每年只能對同一名職工、同一職業(yè)（工種），開展1次補貼性崗位技能提升培訓(xùn)。二是組織實施過程由企業(yè)自主管理，所在地人社部門嚴(yán)把職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認定考核關(guān)口，各負其責(zé)，確保證書含金量。

四、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和就業(yè)扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納建檔立卡貧困戶家庭勞動者就業(yè)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體以工代訓(xùn)補貼，最長可達6個月，以工代訓(xùn)補貼與新錄用人員崗前技能培訓(xùn)補貼不可重復(fù)享受。

培訓(xùn)對象。培訓(xùn)對象分為兩類：一是建檔立卡貧困戶家庭勞動者，具體由所在地政府扶貧部門認定。按照“脫貧不脫政策”原則，對已達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)但尚在國家貧困人口庫中的人員，適用本條政策。二是就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，具體由所在地人力資源和社會保障部門認定。

企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、就業(yè)扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體須與建檔立卡貧困戶家庭勞動者簽訂6個月及以上期限勞動合同或用工協(xié)議，保障培訓(xùn)對象相對穩(wěn)定就業(yè)。

“參保企業(yè)”指在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理了養(yǎng)老保險參保登記。

項目范圍。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、就業(yè)扶貧車間以及參保企業(yè)（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營主體”）依法從事生產(chǎn)經(jīng)營所需的全部崗位職業(yè)（工種）。

實施方式。生產(chǎn)經(jīng)營主體安排職工在工作崗位上，并下達分配相應(yīng)的工作任務(wù)。

實施程序。生產(chǎn)經(jīng)營主體登錄“安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”——“以工代訓(xùn)”模塊，向所在地人社局提交補貼申請，申請材料主要包括：《參訓(xùn)人員以工代訓(xùn)信息表》（省人社廳制式）、與培訓(xùn)對象依法簽訂的勞動合同或用工協(xié)議復(fù)印件、代工代訓(xùn)期間工資薪金發(fā)放憑據(jù)復(fù)印件。對人社部門不掌握其資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營主體（如農(nóng)民專業(yè)合作社等），上傳單位資質(zhì)證明材料；所在地人社局通過系統(tǒng)審核后提出“同意”或“不同意”的意見，不同意的須說明理由；審核同意的，所在地人社局將審核同意情況報同級財政局，于20個工作日內(nèi)將補貼資金撥入申請單位在金融機構(gòu)設(shè)立的基本賬戶。

補貼標(biāo)準(zhǔn)。實行定標(biāo)補助，每人每月200元，最長可補6個月。

申報材料。比照企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)的材料要求執(zhí)行。

五、對貧困勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者（含新生代農(nóng)民工、退捕漁民）、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人，下同）等實施免費就業(yè)技能培訓(xùn)，并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。

關(guān)于補貼工種目錄制定。對上述6類人員實行免費技能培訓(xùn)。建立“省級基本+市縣補充”免費技能培訓(xùn)工種目錄制度，逐步健全符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、與培訓(xùn)總體成本支出相適應(yīng)的補貼機制。省人社廳、省財政廳定期調(diào)整更新省級就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄及補貼標(biāo)準(zhǔn)，同時支持各市縣在省級目錄基礎(chǔ)上，結(jié)合實際做好兩項工作：一是對省級工種（項目）的補貼標(biāo)準(zhǔn)予以上浮；二是開發(fā)新增地方特色培訓(xùn)工種（項目），自主確定培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)和時長。

關(guān)于培訓(xùn)課時比例構(gòu)成。培訓(xùn)總課時按照省級及市級工種目錄和補貼標(biāo)準(zhǔn)中確定的課時執(zhí)行，其中：技術(shù)理論知識與綜合素質(zhì)理論知識（消防、安全、保密等）的培訓(xùn)課時原則占總課時的40%，實際技能操作訓(xùn)練原則占總課時的60%。

關(guān)于免費培訓(xùn)的含義。“免費培訓(xùn)”是指政府對基本培訓(xùn)服務(wù)的供給所發(fā)生的培訓(xùn)費用予以免除。上述6類人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)，按照省市兩級工種目錄及補貼標(biāo)準(zhǔn)免除培訓(xùn)費，以滿足大多數(shù)參訓(xùn)者學(xué)習(xí)初級技能或?qū)ｍ椉寄艿幕拘枰?。對于部分勞動者參?xùn)項目收費標(biāo)準(zhǔn)超出省市兩級免費標(biāo)準(zhǔn)的，遵照市場化培訓(xùn)原則，超出部分仍需由參訓(xùn)者個人交費。

關(guān)于同一年度享受免費培訓(xùn)次數(shù)。上述6類人員每年享受免費就業(yè)技能培訓(xùn)（含技能脫貧培訓(xùn)）的次數(shù)不超過3次，且工種項目不可重復(fù)。培訓(xùn)合格后由培訓(xùn)機構(gòu)推送就業(yè)信息或推薦就業(yè)崗位，經(jīng)培訓(xùn)機構(gòu)及人社部門就業(yè)指導(dǎo)幫扶后仍未實現(xiàn)就業(yè)的，可再次參加就業(yè)技能培訓(xùn)，但同一年度不超過3次上限。對當(dāng)年度培訓(xùn)合格后仍未實現(xiàn)就業(yè)的人員，可繼續(xù)參加下一年度免費就業(yè)技能培訓(xùn)，工種項目由學(xué)員自主選擇。學(xué)員培訓(xùn)合格后實現(xiàn)就業(yè)情況納入“安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)信用等級評定指標(biāo)體系。

關(guān)于靈活就業(yè)人員參訓(xùn)問題。個人繳費參加社會保險的靈活就業(yè)人員，符合上述6類人員對象身份的，允許參加就業(yè)技能培訓(xùn)。

關(guān)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者界定。指進城求職務(wù)工的農(nóng)村戶籍勞動者。包括已在城鎮(zhèn)務(wù)工（主要指短工、零工，未依法簽訂勞動合同）或準(zhǔn)備到城鎮(zhèn)求職就業(yè)的人員。

關(guān)于下崗失業(yè)人員界定。指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及未參加失業(yè)登記的城鎮(zhèn)無用人單位的居民。

關(guān)于參訓(xùn)人員年齡問題。上述6類人員參加培訓(xùn)的，無需提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，建檔立卡貧困戶家庭勞動者應(yīng)在16周歲至65周歲，其他5類勞動者應(yīng)在16周歲至60周歲（領(lǐng)取機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險者除外），男女參加培訓(xùn)的年齡要求一致。

關(guān)于外省戶籍人員參加培訓(xùn)問題。符合年齡條件的外省戶籍勞動者，凡在我省依法辦理取得居住證的，可參加居住地組織開展的免費就業(yè)技能培訓(xùn)。

培訓(xùn)補貼撥付問題。承訓(xùn)單位通過“安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”向所在地人社局提交開班申請；所在地人社局通過系統(tǒng)審核后提出“同意”或“不同意”的意見，不同意開班的須說明理由；培訓(xùn)單位按照開班申請明確的事項組織實施，并接受所在地人社局的動態(tài)監(jiān)管；培訓(xùn)完成后，培訓(xùn)單位通過系統(tǒng)向所在地人社局申領(lǐng)培訓(xùn)補貼；所在地人社局將結(jié)業(yè)考核合格情況報同級財政局，于20個工作日內(nèi)將補貼資金撥入申請單位在金融機構(gòu)設(shè)立的基本賬戶。退役軍人培訓(xùn)按現(xiàn)行要求執(zhí)行。

初次參加技能鑒定的費用予以免除的含義。需把握4個要點：一是上述6類人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)結(jié)業(yè)考核合格后方可參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力測試。二是“初次”指的是參訓(xùn)人員針對所培訓(xùn)的工種（項目），首次參加技能鑒定或?qū)ｍ椖芰y試。三是補貼標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于調(diào)整職業(yè)技能鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖價費〔2004〕198號）等執(zhí)行，從培訓(xùn)所在地就業(yè)補助資金中列支。對6類人員的鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)不再適用原規(guī)定（職業(yè)資格證書200元/人、專項職業(yè)能力證書150元/人）。四是參加鑒定人員個人無需交費，鑒定補貼直接補給職業(yè)技能鑒定考核機構(gòu)或社會評價機構(gòu)。

申報材料。比照企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)的材料要求執(zhí)行。

有關(guān)要求。一是參訓(xùn)學(xué)員到課率低于總課時80%的，不予參加結(jié)業(yè)考核。二是每班期按照實際結(jié)業(yè)人數(shù)享受培訓(xùn)補貼支持。三是每班期培訓(xùn)合格率=培訓(xùn)合格人數(shù)/實際參加結(jié)業(yè)考核人數(shù)。