關(guān)于做好稻谷補(bǔ)貼工作的通知 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

根據(jù)《安徽省財政廳  安徽省發(fā)展和改革委員會  安徽省農(nóng)業(yè)委員會  安徽省統(tǒng)計局  安徽省糧食局  安徽省物價局  國家統(tǒng)計局安徽省調(diào)查總隊關(guān)于印發(fā)安徽省稻谷補(bǔ)貼實施方案的通知》（財農(nóng)〔2018〕1115號）和《安徽省財政廳   安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳   安徽省統(tǒng)計局  安徽省糧食和物資儲備局 國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊 關(guān)于調(diào)整完善稻谷補(bǔ)貼政策的通知》(皖財農(nóng)〔2020〕540號)要求，為確保稻谷補(bǔ)貼資金及時、足額兌付，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好2020年補(bǔ)貼發(fā)放工作通知如下：

一、主要內(nèi)容：

（一）補(bǔ)貼政策。我區(qū)稻谷補(bǔ)貼政策主要分為稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼兩類。

（二）補(bǔ)貼對象。稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象是本區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)合法耕地(即通過合法程序獲得合法經(jīng)營權(quán))上的稻谷實際生產(chǎn)者(包括農(nóng)民、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等)。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼用于支持早稻生產(chǎn)，通過稻種補(bǔ)助方式落實，補(bǔ)貼對象是本區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)合法耕地上的早稻實際生產(chǎn)者。補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給實際生產(chǎn)者。

（三）補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼依據(jù)是生產(chǎn)者當(dāng)年在合法耕地上實際播種的水稻（早稻）面積。再生稻納入雙季稻統(tǒng)計范圍。小農(nóng)戶的面積以土地確權(quán)面積為準(zhǔn)。種植大戶（家庭農(nóng)場、合作社種糧大戶）面積以流轉(zhuǎn)合同的合法面積為準(zhǔn)，合同必須經(jīng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑒證，沒有簽訂流轉(zhuǎn)合同的，必須補(bǔ)簽合同。

（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2020年省財政下達(dá)我區(qū)稻谷補(bǔ)貼資金3546萬元，原則上安排3192萬元用于稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼，安排354萬元用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼。根據(jù)統(tǒng)計的符合補(bǔ)貼條件的耕地面積，測算確定畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（五）補(bǔ)貼兌付。所有補(bǔ)貼資金通過財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一折（卡）通”辦法兌付給農(nóng)戶。區(qū)財政局按照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門審核 、匯總確認(rèn)后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)放清冊，撥付補(bǔ)貼資金到代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)在3個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金打入補(bǔ)貼對象的“一卡通”賬戶。不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼資金及時、安全、足額、準(zhǔn)確兌付，切實發(fā)揮補(bǔ)貼政策效應(yīng)。

二、實施步驟

1、面積申報  

稻谷實際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等）為申報主體，稻谷種植后經(jīng)耕地承包所在地村委會審核，由申報主體向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處提出申報，并對申報材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。申報時如實填寫2020年宣州區(qū)稻谷補(bǔ)貼清冊登記表（附件1）、加蓋耕地承包所在地村委會公章。  

2、面積公示、核實

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對各申報主體的上報面積進(jìn)行匯總公示，在耕地承包所在村的村務(wù)公示欄進(jìn)行張榜公示（公示內(nèi)容包括稻谷實際生產(chǎn)者的名稱、擬補(bǔ)面積），公示時間7天以上，并附舉報電話。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要組織人員對各申報主體申報的面積進(jìn)行抽查核實，抽查面積比例不得低于當(dāng)?shù)厣蠄竺娣e的30%。  

3、面積上報  

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處公示核實后，填寫2020年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金發(fā)放統(tǒng)計表（分村）（附件2）、2020年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼資金發(fā)放統(tǒng)計表（分村）（附件3），并審核匯總（附件4、5），由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

4、審核下?lián)?

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同統(tǒng)計、發(fā)改委（糧儲局）、自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等部門組織人員對各地上報材料進(jìn)行復(fù)核，并隨機(jī)抽取不低于全區(qū)規(guī)模種糧上報面積10%比例進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)核后由區(qū)財政局將補(bǔ)貼資金通過 “一折（卡）通”直接發(fā)放到各申報主體。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處因統(tǒng)計誤差等造成的問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定本地工作方案時，自行統(tǒng)籌解決。

三、加強(qiáng)稻谷補(bǔ)貼組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《宣州區(qū)稻谷補(bǔ)貼工作實施方案》，建立財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作協(xié)調(diào)小組（附件）。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織推進(jìn)落實區(qū)稻谷補(bǔ)貼工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。 

(二)明確職責(zé)分工。各部門要明確管理職責(zé)，建立健全管理責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的統(tǒng)計和核實工作，2020年8月20日將本地稻谷實際生產(chǎn)者姓名、身份證號碼、“一卡通”賬號等相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查核實，并將分戶補(bǔ)貼姓名、面積、金額等基本信息按規(guī)定進(jìn)行公示且無異議后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和統(tǒng)計等部門審核、匯總。于9月5日前向區(qū)財政局提供補(bǔ)貼發(fā)放清冊，確保該項資金在9月底前足額兌付給補(bǔ)貼對象。做好政策解釋及信訪維穩(wěn)工作。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。稻谷補(bǔ)貼基本信息應(yīng)在村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、農(nóng)場(單位)或政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。要加大政策宣傳力度增強(qiáng)補(bǔ)貼政策透明度，使廣大農(nóng)戶、各類稻谷生產(chǎn)經(jīng)營主體了解補(bǔ)貼政策的意義和內(nèi)容，掌握補(bǔ)貼政策要點，贏取其理解和支持因土地承包經(jīng)營發(fā)生的稻谷補(bǔ)貼糾紛問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依照自身職責(zé)，規(guī)范管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同，并會同有關(guān)部門依法依規(guī)妥善處理，及時就地化解矛盾，確保稻谷補(bǔ)貼政策平穩(wěn)落實。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級財政部門、有關(guān)部門及其工作人員在稻谷補(bǔ)貼資金申報、分配、使用等環(huán)節(jié)審批工作中，存在違反規(guī)定分配資金向不符合條件的單位(或項目)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照預(yù)算法、公務(wù)員法、監(jiān)察法、財政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送處理。