孫埠鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案實(shí)施辦法

為建立健全我鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)各部門各類應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性，科學(xué)性和可操作性，提高保障公共安全和應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及省市區(qū)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法等法律法規(guī)，結(jié)合孫埠鎮(zhèn)實(shí)情，特制定實(shí)施辦法。

  一、總則

編制孫埠鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案目的是體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、專業(yè)處置、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合、全社會共同參與”的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針，保持與上級應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，以適應(yīng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)狀況和具備的應(yīng)急能力，發(fā)生在孫埠行政區(qū)域內(nèi)所突發(fā)公共安全事件都適用本辦法，編制孫埠鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案的原則是建立應(yīng)急長效機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急工作責(zé)任，完善應(yīng)急保障工作，體現(xiàn)民生工程的各項(xiàng)政策具體落實(shí)。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組

組  長：謝海水

副組長：楊明軍、趙海峰、孫  平、邱宏彬、

朱建芳、湯  敏、劉文文

成  員：徐殿新、胡愛民、匡  勇、畢雅蓉、戴  勇、陳海燕、胡華強(qiáng)、梁  杰、蔣  凱、王梓雯、陳永水、樊有米、方功林、江  敏、胡盛斌、

        甘會軍、石從青、汪祥順、彭  鵬、魏富婷

（三）領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在孫埠鎮(zhèn)政府辦公室，孫平同志兼任辦公室主任，鄭前廣同志任辦公室副主任，

實(shí)行24小時(shí)值班，每日當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急負(fù)責(zé)人，應(yīng)急值班號碼：3188895 傳真：3188519。

孫埠鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長由鎮(zhèn)長謝海水擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作，由鎮(zhèn)長親自抓，孫埠鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)孫平擔(dān)任，具體抓全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急值班室隨時(shí)掌握和處理全鎮(zhèn)應(yīng)急情況，值班室落實(shí)“三個(gè)一”值班必備，即一本值班通訊手冊，一張應(yīng)急處理流程圖，一本值班記錄手冊，值班電話24小時(shí)暢通，信息及時(shí)傳遞，重要情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門報(bào)告。

三、信息報(bào)告與報(bào)送網(wǎng)絡(luò)

（一）信息報(bào)告范圍

根據(jù)突發(fā)事件不確定性，堅(jiān)持以預(yù)防為主，有針對性地側(cè)重重點(diǎn)領(lǐng)域：如防汛搶險(xiǎn)、安全生產(chǎn)事件、食品安全、中小學(xué)校、煙花爆竹、森林防火、交通事故、煤礦及非煤礦山、及農(nóng)業(yè)重大安全突發(fā)事故等，經(jīng)常對以上領(lǐng)域展開重點(diǎn)排查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評估，建立信息臺帳，及時(shí)反饋給政府領(lǐng)導(dǎo)決策，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（二）建立各村（社區(qū)）信息報(bào)送員網(wǎng)絡(luò)，要求村、社區(qū)重點(diǎn)企事業(yè)單位確定應(yīng)急報(bào)送員，這樣形成應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，不留任何死角，全鎮(zhèn)各村社區(qū)應(yīng)急報(bào)送員名單聯(lián)系方式如下：

（三）信息報(bào)告程序

各村（社區(qū)）及企事業(yè)單位信息報(bào)送員在第一時(shí)間上報(bào)至孫埠鎮(zhèn)應(yīng)急值班室（在15分鐘以內(nèi)上報(bào)）→孫埠鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)日值班帶班領(lǐng)導(dǎo)→向同級政府值班室報(bào)告（15分鐘內(nèi)）。緊急情況時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)可授權(quán)值班人員直接向“110”報(bào)警或上級主管部門報(bào)告。

（四）信息內(nèi)容包括應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，現(xiàn)場情況，請求緊急增援事項(xiàng)，或需通報(bào)周邊地區(qū)情況等。

（五）信息收集主要來源于孫埠派出所，各村（社區(qū)）信息報(bào)送員及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人以及鎮(zhèn)直單位工作人員在工作時(shí)發(fā)現(xiàn)的動態(tài)和捕捉到的信息。

四、先期應(yīng)急處置工作步驟

1.鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要在接報(bào)告后第一時(shí)間親臨現(xiàn)場組織指揮，相關(guān)站（所）負(fù)責(zé)人，事發(fā)地村（社區(qū)）主任應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場配合參加處置。

2.立即指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，上報(bào)同級政府值班室，并負(fù)責(zé)續(xù)報(bào)和深入續(xù)報(bào)現(xiàn)場處置情況等。

3.成立現(xiàn)場指揮部，啟動相關(guān)預(yù)案，緊急研定臨時(shí)處置措施。

4.快速組織當(dāng)?shù)攸h政先期處置隊(duì)伍，限定時(shí)間趕赴現(xiàn)場分組處置，控制現(xiàn)場動態(tài)，排除險(xiǎn)情等。

5.設(shè)定若干工作組，分頭開展應(yīng)急處置，及時(shí)搶救受傷者和物資財(cái)產(chǎn)，安全疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員，布置警戒，劃定保護(hù)范圍等。

6.當(dāng)上級政府或主管部門到達(dá)現(xiàn)場后，要及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場情況，協(xié)助上報(bào)和現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置至事件處置完畢。

五、鎮(zhèn)政府和各站（所）的處置職責(zé)

明確鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各站（所）在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)的應(yīng)急處置職責(zé)，按突發(fā)公共事件分類明確分工。

自然災(zāi)害：主要包括洪澇災(zāi)害。龍卷風(fēng)、暴雪、冰雹等氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)趙海峰同志負(fù)責(zé)，孫埠水利站、國土所、林業(yè)站具體負(fù)責(zé)。處置工作要求：堅(jiān)守第一現(xiàn)場，安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，及時(shí)搶救受傷人員，遠(yuǎn)離受災(zāi)點(diǎn)跟蹤監(jiān)測、直至危險(xiǎn)解除為止，同時(shí)做好生產(chǎn)自救工作。

事故災(zāi)難：主要包括公路重大交通事故，工礦企業(yè)建筑工程，公共場所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，影響或中斷集鎮(zhèn)正常供水供電等事故、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，以及重大的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)邱宏彬同志負(fù)責(zé)，安監(jiān)站、城建辦具體負(fù)責(zé)。處置工作要求：第一時(shí)間搶救傷亡人員，及時(shí)疏散交通，對企業(yè)立刻停產(chǎn)整頓、關(guān)閉，對影響群眾生產(chǎn)生活的要力爭盡早恢復(fù)正常狀態(tài)。

社會安全事件：主要包括重大刑事案件，涉及突發(fā)事件，恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)張紫華同志負(fù)責(zé)，孫埠派出所、司法所、綜治辦、信訪辦具體負(fù)責(zé)。處置工作要求：對重大刑事案件、堅(jiān)決打擊處置保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保護(hù)外國友人的安全和合法地位，打擊恐怖分子，及時(shí)處理協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)糾紛，避免事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)好安定團(tuán)結(jié)的政治局面，對有可能發(fā)生規(guī)模較大的群體事件，要做到早預(yù)防、早預(yù)警、做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，定期排查，及時(shí)處置。

公共衛(wèi)生事件：主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康，嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病，如鼠疫、霍亂、血吸蟲、傳染性非典型肺炎、H₁N_I流感等群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒、重大動物疫情、以及其主要嚴(yán)重影響公眾健康的事件，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)朱建芳同志負(fù)責(zé)，孫埠衛(wèi)生院、中、小學(xué)校、動防所具體負(fù)責(zé)。處置要求：做到不虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，對傳染源進(jìn)行清理消毒，感染人群及時(shí)隔離，配合衛(wèi)生專家的處置，同時(shí)做到講究衛(wèi)生，遠(yuǎn)離疾病。

六、應(yīng)急保障工作

1.除區(qū)應(yīng)急局下發(fā)應(yīng)急物資外，我鎮(zhèn)2021年應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資儲備情況

孫埠應(yīng)急資金確保優(yōu)先安排，對專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案提前做好預(yù)算，如防汛搶險(xiǎn)做到?？顚Ｓ谩?

2.各村（社區(qū)）組建20－50人應(yīng)急隊(duì)伍。政府組建30人應(yīng)急處置隊(duì)伍。

3.緊急避難所的選定，當(dāng)突發(fā)事件來臨時(shí)，結(jié)合各村實(shí)際情況，可選擇在當(dāng)?shù)刂行W(xué)校內(nèi)、敬老院、鎮(zhèn)辦公大樓等或就近較大企業(yè)倉庫、廠房緊急避難。

4.災(zāi)害發(fā)生后，首先要解決災(zāi)區(qū)人口的溫飽問題，一部分除自救外，還可組織單位結(jié)對子，一幫一活動，及時(shí)組織災(zāi)后捐款，保障生活生產(chǎn)秩序不受影響，最大提供生活保障。

七、善后處理工作

1.迅速恢復(fù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的分工，結(jié)合各部門的安排指導(dǎo)，及時(shí)組織群眾生產(chǎn)自救，減少突發(fā)事件帶來的損失，穩(wěn)定群眾的情緒。

2.對死傷者做好善后處理，根據(jù)國家政策規(guī)定，及時(shí)安頓好死傷家屬，并做好撫恤工作。

3.積極協(xié)助上級有關(guān)部門做好民政救災(zāi)賑災(zāi)工作。

八、孫埠鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)通訊錄及應(yīng)急處置流程

㈠孫埠鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)通訊錄

（二）孫埠鎮(zhèn)應(yīng)急處置流程

到達(dá)現(xiàn)場→快速報(bào)告→投入先期救援→協(xié)助有關(guān)部門處置→善后處置。

孫埠鎮(zhèn)人民政府

2021年4月15日