2020年度糧食安全省長責(zé)任制考核評分辦法

解讀說明

糧食安全省長責(zé)任制目標(biāo)考核是市政府對各縣市區(qū)政府綜合目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容（占1分）。 12月初市發(fā)改委正式下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)落實“五大發(fā)展行動計劃”、縣域經(jīng)濟(jì)、重點項目推進(jìn)等十二項考核指標(biāo)考評細(xì)則的通知》（發(fā)改﹝2020﹞416 號），明確了糧食安全考核詳細(xì)的評分辦法。下面，我就本年度糧食安全考核評分細(xì)則的一些變化和要求，作如下解讀和說明：

一、2020年糧食安全考核工作的主要內(nèi)容和新變化

（一）考核工作主要內(nèi)容

考核內(nèi)容有6個板塊，重點考核事項13項，考核指標(biāo)26個。6個方面的考核內(nèi)容是：

1、確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。

2、保護(hù)種糧積極性，財政對扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實糧食收購政策，不出現(xiàn)賣糧難問題。

3、落實地方糧食儲備，增強(qiáng)糧食倉儲能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量安全。

4、完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護(hù)糧食市場秩序。完善糧食應(yīng)急保障體系，及時處置突發(fā)事件，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)。

5、加強(qiáng)耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力和超標(biāo)糧食處置能力，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。

6、按照保障糧食安全的要求，落實農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)，確保責(zé)任落實、人員落實。

（二）考核牽頭單位的數(shù)量和分值的變化

1、考核單位數(shù)量的變化。市里牽頭考核的成員單位由2019年的9個變?yōu)?/span>2020年的7個。

2、考核牽頭單位分值的變化。發(fā)改委（糧儲局）由去年的45.9分減少為41.9分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局由去年的34.5分增加為39.5分；自然資源和規(guī)劃局7分、水利局分值2.1分、市場監(jiān)督管理局0.5分、財政局6分、生態(tài)環(huán)境分局2分、宣城海關(guān)1分均未變化。

3、個別考核指標(biāo)的牽頭單位有所變化。第3項耕地質(zhì)量等級情況（2019年由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源和規(guī)劃局牽頭，2020年變?yōu)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）；第14項倉儲設(shè)施維修改造升級中的糧食安全宣傳教育（2019年由宣傳部牽頭，2020年變?yōu)榘l(fā)改委（糧儲局）牽頭）。

（三）“倒扣分”項目的變化

2019年度共有9個倒扣分項指標(biāo)，合計28分。其中涉及糧儲局6項指標(biāo)19分；財政局2項指標(biāo)5分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2項指標(biāo)4分。

2020年度共有15個倒扣分項指標(biāo)，合計30分。其中涉及糧儲局11項指標(biāo)16.5分；財政局2項指標(biāo)5分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局1項指標(biāo)8分；市場監(jiān)管局1項指標(biāo)0.5分。

（四）考核時間的變化

2020年市糧食安全考核領(lǐng)導(dǎo)組要求各縣市區(qū)政府上報自評報告和佐證資料的時間為2021年1月15日前；2019年要求上報的時間是2020年1月20日前。

（五）考核指標(biāo)內(nèi)容的變化

1、強(qiáng)調(diào)細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)和對重點工作完成度考核

各項指標(biāo)與19年相比均進(jìn)行了細(xì)化，更注重于考核對目標(biāo)任務(wù)的完成度，發(fā)改委（糧儲局）“推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革”、“智慧皖糧信息化建設(shè)”、“糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)”；水利局的“農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程建設(shè)”；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的“耕地質(zhì)量監(jiān)測”、“糧食產(chǎn)量穩(wěn)定度”、“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”指標(biāo)都是按照完成比例打分，對考核拿到滿分提出了更高的要求。

2、強(qiáng)調(diào)地方政府對糧食安全工作的重視程度

一是多處強(qiáng)調(diào)地方人民政府要召開關(guān)于糧食工作的專題會議、出臺相關(guān)的文件政策支持糧食工作，政府領(lǐng)導(dǎo)要開展糧食工作的專題調(diào)研活動（2020年有15處）；二是強(qiáng)調(diào)地方財政要安排一定的財力支持或配套支持糧食安全項目活動的建設(shè)資金。

3、緊密聯(lián)系主要業(yè)務(wù)部門的年度重點工作

每年度各業(yè)務(wù)部門保障糧食安全工作都有新舉措、新政策，是發(fā)展和改進(jìn)當(dāng)年糧食安全工作的新手段、新方法。這些工作的落實情況也是當(dāng)年新的考核評分點。2020年度區(qū)發(fā)改委（糧儲局）“智慧皖糧信息化建設(shè)”、“糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)”、“雙隨機(jī)，一公開檢查工作”“中國好糧油行動計劃”，水利局“農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程建設(shè)”、生態(tài)環(huán)境分局“涉鎘重金屬的環(huán)保監(jiān)測”等都是今年的考核重點工作，各單位要力求高質(zhì)量完成年度重點工作。

二、糧食安全考核目標(biāo)任務(wù)分解

根據(jù)市糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的考核評分標(biāo)準(zhǔn)，牽頭考核的單位有7個，配合考核的有11個，多數(shù)單位既有牽頭考核任務(wù)，也有配合考核任務(wù)。

任務(wù)分解如下表：

三、工作建議

糧食安全目標(biāo)考核，涉及部門多，涵蓋內(nèi)容廣，需要各部門相互配合、通力協(xié)作，共同完成今年的目標(biāo)考核任務(wù)。

一要抓緊梳理工作任務(wù)，熟悉考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)。針對今年考核目標(biāo)體系的新要求新變化，各單位要高度重視，精心組織，熟悉規(guī)則，認(rèn)真對照考核內(nèi)容和評分細(xì)則做好各自工作，要圍繞每個得分點，逐一檢查梳理本部門哪些工作已經(jīng)做了，哪些還沒有做；已經(jīng)完成的要抓緊收集完善資料，沒有完成的要抓緊剩下的時間補(bǔ)缺補(bǔ)差，迎頭趕上。及時與各自上級部門聯(lián)系，掌握去年的扣分點，避免再次失分。

二要抓緊收集整理，做實各類佐證資料。每項得分都需要有相應(yīng)的資料、依據(jù)作支撐，否則就是無效得分。特別是已經(jīng)完成的工作不能因為資料不夠扎實而失分。“油多不壞菜”，相關(guān)的資料圖片盡量收集放進(jìn)去。

三要做到統(tǒng)籌兼顧，相互支持。既有牽頭考核任務(wù)，又有配合考核任務(wù)的單位，時間緊，任務(wù)重，工作量大，要顧全大局，合理安排，同步推進(jìn)牽頭工作和配合工作，不能顧此失彼，特別是配合工作不能等一等緩一緩。

四要按時報送，不拖后退。考慮到審核、裝訂、掃描、形成報告的時間，請各牽頭單位務(wù)必于2021年1月11 日前將自評報告及附表各1份，打分依據(jù)資料分考核指標(biāo)匯編并以PDF電子文檔形式報送區(qū)糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委（糧儲局）監(jiān)督檢查科，聯(lián)系人：劉曉云，聯(lián)系電話：3022035，15357563268，郵箱：xcxzlsj@sina.com。

以上匯報，如有不妥請指正！

宣城市宣州區(qū)糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年12月28日