宣州區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障

  實(shí)施辦法

  根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號），以及《安徽省人民政府關(guān)于2018年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞以人民為中心的發(fā)展理念，按照十九大提出的“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，以打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)“全面、精準(zhǔn)”雙兜底、雙保障。不斷滿足困難群眾日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及城鄉(xiāng)困難群眾。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  2018年，不斷完善低保制度，推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接。及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍。同時(shí)，實(shí)行應(yīng)保盡保，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。做到農(nóng)村低保制度與其他社會(huì)保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

  三、實(shí)施內(nèi)容

  （一）保障范圍。符合下列條件的家庭，由區(qū)政府給予農(nóng)村最低生活保障：1.共同生活家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；2.財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。3.生活困難、單獨(dú)立戶（靠家庭供養(yǎng)無法單獨(dú)立戶，可按照單人戶）的成年無業(yè)重度殘疾人申請低保的，因病支出型貧困家庭申請低保的，分別依據(jù)《宣城市成年無業(yè)重度殘疾人最低生活保障認(rèn)定辦法（試行）》的通知（宣民社救[2017]9號）和《宣城市因病支出型貧困家庭納入最低生活保障實(shí)施辦法》（宣民社救[2016]9號）文件執(zhí)行。

  （二）保障標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市政府統(tǒng)一制定并發(fā)布。對獲得農(nóng)村最低生活保障家庭中的A類、B類人員，分別按不低于其本人低保補(bǔ)助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時(shí)符合兩項(xiàng)以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得。

  （三）申請認(rèn)定。生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請農(nóng)村最低生活保障。農(nóng)村最低生活保障申請，由家庭成員中的成年人以書面形式提出。家庭成員申請有困難的，可以由所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為申請。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況登記表，并提交相關(guān)證明材料。具體申請和認(rèn)定程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2016〕185號）規(guī)定執(zhí)行。

  （四）動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)農(nóng)村最低生活保障家庭分類管理服務(wù)的要求，定期核查農(nóng)村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。農(nóng)村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，區(qū)民政局將根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)農(nóng)村最低生活保障金的決定。

  四、保障措施

  （一）明確職責(zé)分工。區(qū)民政、財(cái)政局要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期會(huì)商交流情況，研究解決存在問題。區(qū)民政局牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障工作。區(qū)財(cái)政局做好相關(guān)資金保障工作，按規(guī)定將農(nóng)村最低生活保障資金、農(nóng)村最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

  （二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。區(qū)財(cái)政要結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)農(nóng)村低保與社會(huì)救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財(cái)政存量資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益。區(qū)財(cái)政、民政要加強(qiáng)資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

  （三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立健全農(nóng)村低保績效評價(jià)考核體系，加大對農(nóng)村低保制度的督促檢查力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)約束力和工作透明度。健全責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)農(nóng)村低保資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。