為做好2021年新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目實施工作，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2021年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》（皖農(nóng)科函〔2021〕395號）和《宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局宣城市財政局關(guān)于印發(fā)宣城市2021年新型職業(yè)農(nóng)民培訓實施方案的通知》（宣農(nóng)〔2021〕19號）文件精神，制訂本方案。

一、目標任務(wù)

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，加大農(nóng)民教育培訓力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供更加強有力的支撐。

2021年，主要開展專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓，計劃培訓150人，其中專業(yè)生產(chǎn)型100人，技能服務(wù)型50人；培訓合格率達到90％以上。

二、實施范圍

2021年，全區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財政局共同組織實施，由按規(guī)定程序確定的培訓機構(gòu)承擔具體培訓任務(wù)。培訓項目在全區(qū)范圍內(nèi)實施。

三、實施內(nèi)容

新型職業(yè)農(nóng)民培訓分類分層分模塊按周期實施，宣州區(qū)2021年主要開展專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓。

（一）確定培訓對象。

培訓對象遴選條件：年滿16周歲，有參訓意愿，正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。專業(yè)生產(chǎn)型主要培訓直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)勞動者。技能服務(wù)型主要培訓農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員。

遴選程序：按照個人申請，村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級推薦，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)確定的程序進行。

以上兩類培訓對象當年不重復參加。2020年度參訓農(nóng)民可以參加2021年同一層級不同類型（專業(yè)）培訓，或參加同一類型（專業(yè)）更高層級培訓。2021年同一層級同一專業(yè)的培訓對象與2020年重復率不超過8%。

（二）遴選培訓機構(gòu)。

由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)財政局依法依規(guī)遴選確定培訓機構(gòu)，并與培訓機構(gòu)簽訂培訓合同。培訓機構(gòu)條件：具有獨立法人資格，必要的培訓場所、專兼職教師隊伍和專職教學管理人員、配套設(shè)施設(shè)備和實踐實訓基地、培訓目標要求的其他軟硬件條件，具備與培訓內(nèi)容相適應(yīng)的培訓能力和跟蹤服務(wù)能力等。

（三）明確培訓內(nèi)容。

參照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓規(guī)范（試行）》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學組合教學模塊、設(shè)計培訓課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程；專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏營銷、綠色發(fā)展等課程；能力拓展課根據(jù)本地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓對象需求有針對性地安排課程。

專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓，要強化新品種、新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用，著力提升技術(shù)技能、為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)的能力水平。

（四）優(yōu)化培訓方式。

實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓、強服務(wù)的培訓方式。專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓時間累計不少于48學時（其中，線上培訓8學時）。原則上每期培訓班不超過50人；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，分時段培訓。積極采用系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務(wù)相結(jié)合、線上線下培訓相結(jié)合、本地培訓與異地培訓相結(jié)合等方法開展培訓。培訓結(jié)束后，由培訓機構(gòu)對學員進行考核，并對考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

（五）強化跟蹤服務(wù)。

以培訓為紐帶，促進參訓農(nóng)民交流合作，依托協(xié)會、聯(lián)盟等組織協(xié)作發(fā)展。持續(xù)跟蹤農(nóng)民訓后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展政策宣講、項目推介、技術(shù)指導等延伸服務(wù)，對接金融信貸和農(nóng)村電商，加大產(chǎn)業(yè)支持力度。支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動等，搭建交流平臺，展示新時代高素質(zhì)農(nóng)民風采。

四、資金保障

2021年宣州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓省以上補助資金23萬元。培訓費用按專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型培訓每人1500元的標準測算，補助到各培訓機構(gòu)。具體執(zhí)行過程中按“大專項+任務(wù)清單”模式要求管理。

五、實施程序

（一）精心制定方案（4月-5月中旬）。一是制定實施方案。宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)財政局按照省、市實施方案精神和民生工程實施有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，遴選培訓機構(gòu)，分解落實培訓任務(wù)，制定實施方案，并及時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，同時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。二是制定教學計劃。培訓機構(gòu)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導下，依據(jù)區(qū)實施方案及培訓規(guī)范，自主組合教學模塊、自行設(shè)計培訓課程，建立模塊化課程體系，制定每期培訓班教學計劃。每期培訓班教學計劃，報經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核批復后實施。

（二）扎實開展培訓（5月至10月）。嚴格按照實施方案和教學計劃開展培訓，落實培訓環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培訓方法，嚴把培訓時間和質(zhì)量關(guān)。對象遴選充分尊重農(nóng)民意愿，力求對象精準；授課教師從各級新型職業(yè)農(nóng)民培訓師資庫遴選，每期培訓班至少聘請1名省級以上師資庫成員；優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材，保證參訓學員人手一套省級以上統(tǒng)編教材；每期培訓班建立5項制度（班主任制度、第一堂課制度、學員培訓考勤制度、滿意度調(diào)查制度、培訓臺賬制度）。同時，抓好培訓班日常管理和服務(wù)、考核和頒發(fā)結(jié)業(yè)證書等。

（三）抓好管理服務(wù)（11月上旬）。培訓結(jié)束后，及時建立健全培訓檔案，按要求將相關(guān)信息錄入農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)，落實跟蹤聯(lián)系服務(wù)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)財政局按照相關(guān)規(guī)定和要求，進行項目驗收和項目資金審計。

（四）做好總結(jié)評價（11月下旬）。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照要求認真做好總結(jié)工作，總結(jié)報告于11月22日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。并按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳關(guān)于年度績效評價的部署和要求，做好年度項目實施情況自查自評工作。

六、監(jiān)督管理

（一）實行備案制。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在規(guī)范遴選培訓機構(gòu)，并與其簽訂培訓合同的基礎(chǔ)上，按要求落實項目任務(wù)、資金到培訓機構(gòu)。制定實施方案并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。

（二）強化資金管理。一是資金撥付。項目資金按照“錢隨事走，誰用錢誰負責”原則，采取國庫集中支付的方式撥付資金，采取專賬管理，建立輔助賬。繼續(xù)實行資金預撥制，根據(jù)省下達的培訓任務(wù)和通過規(guī)范程序確定的培訓價格，依規(guī)將培訓資金預撥到培訓機構(gòu)。培訓結(jié)束后，根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財政局的驗收合格意見等情況，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，再撥付余款。二是資金監(jiān)管。宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)項目資金管理規(guī)定和《安徽省新型農(nóng)民培訓民生工程獎補資金管理細則》（財農(nóng)〔2016〕609號）要求，制定和完善項目資金管理細則，建立項目資金專賬，確保?？顚Ｓ?、規(guī)范使用。建立項目資金審計制度。

（三）加強監(jiān)督和績效評價。采取切實措施，強化指導服務(wù)和過程監(jiān)管。宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對培訓機構(gòu)要加強指導和監(jiān)管。建立隨機抽查機制，發(fā)現(xiàn)問題督促限期整改，對違反規(guī)定的培訓機構(gòu)，嚴肅處理，收回補助資金直至取消培訓資格。建立月報告制度，每月23日前，各培訓機構(gòu)要將培訓進度情況報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。充分利用全國農(nóng)業(yè)科教云平臺信息管理系統(tǒng)，及時進行監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局重點對各培訓機構(gòu)組織開展中期專項檢查，并做好年度績效評價考核，年度績效評價考核結(jié)果上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及市民生辦。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作，將新型職業(yè)農(nóng)民培訓作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，統(tǒng)籌謀劃、制定實施方案、落實責任要求。根據(jù)培訓專業(yè)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負責指導好本專業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目實施工作，指定專人指導、監(jiān)督培訓機構(gòu)按照要求開展培訓，對培訓學員遴選、培訓教師及教材選擇、教學計劃制定、培訓進度、制度落實、資金使用及材料報送等方面進行全面把關(guān)，確保培訓質(zhì)量。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用，主動與財政等涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)溝通，加強局屬相關(guān)單位及區(qū)直各單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責分工，共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。

（二）完善基礎(chǔ)條件。統(tǒng)籌利用各類教育培訓資源，加快構(gòu)建多元化教育培訓體系。開展培訓基地建設(shè)，優(yōu)先選擇培訓基地承擔培訓任務(wù)，將培訓基地建設(shè)成為高素質(zhì)農(nóng)民培育主陣地。鼓勵培訓機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建設(shè)培訓基地。充分依托省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站建立實踐實訓基地，加強農(nóng)民田間學校、實踐實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，確保培訓的每個專業(yè)建立一個實訓基地。加強師資培訓，開展推介名師和精品課程活動，加強精品教材建設(shè)，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程。運用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等信息平臺，提高信息化管理服務(wù)水平。

（三）創(chuàng)新培育機制。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要抓住長三角一體化發(fā)展新機遇，積極探索建立合作開展培訓機制。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)合機制，支持參訓農(nóng)民參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。

（四）強化總結(jié)宣傳。各培訓機構(gòu)要通過多種形式和途徑宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓政策。通過利用各類媒體及工作簡報宣傳、編印高素質(zhì)農(nóng)民培育典型案例等形式，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的成功做法、經(jīng)驗和成效。各培訓機構(gòu)每季度向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局至少報送1篇典型案例、培育模式等宣傳材料，積極營造新型職業(yè)農(nóng)民培訓的良好氛圍。