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        溪口鎮(zhèn)人民政府
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        索引號: 11341703003250187E/202109-00011 組配分類: 政策與標準
        發(fā)布機構(gòu): 溪口鎮(zhèn)人民政府 主題分類: 綜合政務 / 公民
        名稱: 2020年“三項制度”政策口徑個案答疑 文號:
        生成日期: 2021-09-02 發(fā)布日期: 2021-09-02
        索引號: 11341703003250187E/202109-00011
        組配分類: 政策與標準
        發(fā)布機構(gòu): 溪口鎮(zhèn)人民政府
        主題分類: 綜合政務 / 公民
        名稱: 2020年“三項制度”政策口徑個案答疑
        文號:
        生成日期: 2021-09-02
        發(fā)布日期: 2021-09-02
        2020年“三項制度”政策口徑個案答疑
        發(fā)布時間:2021-09-02 16:10 來源:溪口鎮(zhèn)人民政府 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

         

        一、獎勵扶助

        1、“只生一個獨生女”界定標準是什么?

        答:“只生一個獨生女”僅指一對夫妻一生中只生育一個女孩的對象;或再婚后沒有再生育的,子女數(shù)分別認定,只生育一個女孩的一方或雙方,可以享受獨女戶標準。

        2、男方初婚、農(nóng)業(yè)戶口,女方再婚生育一女、非農(nóng)戶口;雙方婚后未生育。請問男方作為“半邊戶”可以享受獨女戶的標準?

        答:該男可以納入獎扶,但不享受獨女戶標準。

        3、再婚夫妻,一方初婚,另一方再婚前有過生育史,再婚后合法生育一個女孩,問初婚一方獎勵扶助金標準能否按“只生一個獨生女”標準執(zhí)行?如果一方初婚,另一方再婚前也沒有生育過的,再婚后合法生育一個女孩的,該夫婦能否都享受獨生戶標準?

        答:第一種情形不能按獨女戶標準執(zhí)行。第二種情形可以按獨女戶標準執(zhí)行。

        4、一對夫婦,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育過子女,符合獎勵扶助條件,再婚后雙方未再生育或收養(yǎng)子女,問未生育的一方是否符合條件,如符合條件可享受多少獎勵標準?

        : 未生育一方可以納入獎扶范圍,標準同另一方。(生育的一方如因年齡未達60周歲,其他條件均符合,則未生育方可以納入獎扶。如未生育方納入獎扶后,生育方因資格條件發(fā)生變化不符合獎扶條件時,則未生育方應及時予以退出);如另一方違法生育,不符合獎勵扶助條件的,則未生育的一方也不能納入。

        5、一對夫婦無生育史,合法抱養(yǎng)子女?,F(xiàn)存子女數(shù)符合獎扶條件,其它條件也符合,能否納入獎勵扶助?

        答:該夫婦可以納入獎扶。單身合法抱養(yǎng)的對象,現(xiàn)存子女數(shù)符合條件,同時符合獎扶其它條件的,可以納入獎扶。

        6、“半邊戶”再婚夫妻,城鎮(zhèn)戶口一方合法生育過子女,農(nóng)業(yè)戶口一方無生育史,農(nóng)業(yè)戶口一方能否納入獎扶?

        :可以納入。但城鎮(zhèn)戶口一方違法生育或現(xiàn)存子女數(shù)不符合獎扶條件的,另一方不能納入獎扶。   

        7、一對夫妻,生育一男孩后又于1982年之前抱養(yǎng)一女,后該抱養(yǎng)女和自己兒子結(jié)婚(但現(xiàn)在又離婚了),問:該夫婦是否符合獎扶?

        :參照獎扶政策性解釋第12條,隨著該養(yǎng)女與其子結(jié)為夫妻后,即與該夫婦之間的關系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變,因此不考慮其中離婚的因素,該夫婦可以享受。

         8、一對夫妻,男方是本地人,女方是智障人員,無法取得相關證明,結(jié)婚后生育一男,后未再生育和抱養(yǎng)子女,在本地已經(jīng)居住近30年,女方無法說明自己是從何處來,有時說是省外的,有時又是省內(nèi)的,該夫婦是否符合?

        :參照政策性解釋第20條,視為遷入前無婚育史,可以享受。

        9、一對夫妻,女方是知青下放,雙方婚后生育二女孩,后該女與男方離婚,回原籍(子女也帶走),男方離婚后未再婚,也未再生育、抱養(yǎng)過子女,因不知知青下放期間戶口性質(zhì)如何認定,故問:男方是否符合?

        答:參照獎扶政策性解釋第2條,男方可以享受。

        10、1981年6月24日以前,生育兩個孩子,現(xiàn)有子女數(shù)符合條件,這兩孩子性別是否考慮?

        :不考慮。(確認時間在1981年6月24日的基礎上順延9個月)

        11、居民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口或城鎮(zhèn)居民戶口的,如何確定是否可以享受獎勵扶助?

        答:“農(nóng)村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革,取消了“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū),與“城鎮(zhèn)民民戶口”相對應的類型。成建制撤村建居“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員,可參照農(nóng)村居民戶口給予界定,其他條件符合獎勵扶助條件的,可以納入獎扶。(以上對象應同時符合以下四個條件:1、末子女生育參照的是農(nóng)村計劃生育政策;2、由縣區(qū)衛(wèi)計部門向縣區(qū)政府或縣區(qū)相關部門(如公安、民政、國土、檔案等)調(diào)取全縣范圍內(nèi)成建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”文件,已調(diào)取到正式文件的區(qū)域?qū)ο蠡虮救四芴峁┩愇募膶ο螅?、非機關事業(yè)單位在編人員,非國有企業(yè)(包括破產(chǎn)改制企業(yè))正式職工;4、末享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇。

        12、農(nóng)村村民委員會成建制改為城鎮(zhèn)居民委員會,居民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。居民因個人原因在當?shù)爻山ㄖ?/span>“農(nóng)轉(zhuǎn)非”之后,使戶籍地發(fā)生變遷,可否納入獎扶?原戶籍地成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非之前,居民因個人原因?qū)艨谶w出,當?shù)爻山ㄖ妻r(nóng)轉(zhuǎn)非之后,又將戶口遷回原籍的,可否納入獎扶?

        答:當?shù)爻山ㄖ?/span>“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后,居民因個人原因使戶籍地發(fā)生變遷,且符合本解釋第11條規(guī)定要求的,可以納入獎扶。第二種情形不予納入。

        13、再婚夫婦子女數(shù)認定分別計算,獎扶金標準是否分別認定?

        答:是的。

        14、再婚夫婦生育合法性如何界定?

        答:1982年3月底之前(1981年6月24日順延9個月),對再婚夫婦生育沒有專門政策規(guī)定,生育兩個及以下子女的一方,現(xiàn)存子女數(shù)符合條件的可以納入獎扶范圍。

        原配夫妻:1982年3月31日(1981年6月24日“十二條”出臺順延9個月)之前生育(收養(yǎng))兩個及以下孩子均視為合法,符合條件的納入獎扶;在此之后,比照不同時期生育政策,按照有利于當事人原則確認。

        再婚夫妻:以其本人生育(收養(yǎng))的子女數(shù)分別計算,1982年3月31日之前生育(收養(yǎng))兩個及以下子女均視為合法,符合條件的一方或雙方納入獎扶;在此之后,比照不同時期生育政策,按照有利于當事人原則確認。

        15、受到刑罰處罰刑期未滿的一方,可否可以納入農(nóng)村獎扶或特別扶助范圍?如果刑罰處罰期已滿的對象,是否可以納入?

        答:不可以納入獎扶或特扶;如果刑罰處罰期已滿,則可以納入。

        16、1973年以前,曾生育三個及以上子女且同時存活過,現(xiàn)存一個子女或兩個女孩的,是否可以納入農(nóng)村獎扶?曾生育三個及以上子女且同時存活過,現(xiàn)存一個子女傷殘或無子女的,是否可以納入特別扶助?

        答:1973年以前,曾生育三個及以上子女且同時存活過(不包括合法生育的雙胞胎、多胞胎),現(xiàn)存一個子女或兩個女孩的,不作為農(nóng)村獎扶對象。

        1973年以前,曾生育三個及以上子女且同時存活過,現(xiàn)存一個子女傷殘或無子女的,可以納入特別扶助。

        17、本人身份證或戶口簿登記年齡與調(diào)查的年齡不一致,應如何認定?

        答:若不影響資格認定,以身份證或戶口簿登記年齡為準;若影響資格認定,以事實為基礎,經(jīng)公安部門按法定程序重新核準確認。

        18、事實收養(yǎng)或依法收養(yǎng)子女的夫妻,與曾收養(yǎng)的子女解除了收養(yǎng)關系,是否還將其納入子女數(shù)?

        答:事實收養(yǎng)或依法收養(yǎng)子女的夫妻,在1982年2月底以前與被收養(yǎng)子女自行解除收養(yǎng)關系,1982年3月1日以后依法解除收養(yǎng)關系的,曾收養(yǎng)的子女不計入其子女數(shù)。

        19、一對夫妻,雙方均為初婚,2008年生育一個女孩,2016年10月生育第二個女孩,現(xiàn)已達60周歲,能不能納入獎扶?

        答:該對夫妻不予納入獎扶。根據(jù)《中共中央 國務院關于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定》第五項第十五條規(guī)定:加大對計劃生育家庭扶助力度。對全面兩孩政策實施前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭,繼續(xù)按規(guī)定落實各項獎勵扶助政策;對全面兩孩政策實施后自愿只生育一個子女的夫妻,不再實行獨生子女父母獎勵優(yōu)惠等政策。(該案例關鍵詞:末子女生育時間以2016年1月1日為界)

        二、特別扶助

        20、特扶條件第3條:“只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女?!蹦敲丛谡呓忉屩杏终f特扶不考慮三個及以上子女同時存活過,應如何理解?

        答:對當事人生育和收養(yǎng)子女“數(shù)量”合法性進行認定,不考慮早婚早育、生育間隔、生育審批等因素。違法超生的不能納入扶助范圍。

        21、如果合法生育兩個孩子且同時存活過,現(xiàn)在都死亡無存活子女的是否可作為特扶對象?

        答:可以。

        22、曾在新疆建設兵團工作過一對夫婦,妻子現(xiàn)死亡,本人說當年曾生過一男孩當時死亡,現(xiàn)無子女。但新疆建設兵團無法出具當時生育情況證明,本人也多次上訪,問現(xiàn)可否確認為獎扶對象?

         答:如無確切依據(jù)證明其沒有生育史,群眾也無異議,可以納入。

        23、雙方再婚,甲再婚前生育一殘疾男孩,乙未生育。甲、乙均納入特扶對象,甲的特扶標準為350元/月,根據(jù)政策解釋,再婚夫妻子女數(shù)分別認定,那么乙的特扶標準是否應為350元/月?

        答:因乙沒有生育史,他之所以享受特扶政策是因為與甲再婚,所以他的特扶標準應與甲相同。

        24、孤寡老人(無婚姻史、無生育史、無抱養(yǎng)史)能否納入特扶?若不能納入,孤寡老人在知曉特扶政策后與另一個已納入特扶的老人合法結(jié)婚(領取結(jié)婚證)后能否納入特扶?

        答:無婚姻、生育史、也未收養(yǎng)子女的人不屬特扶范圍。再婚的按有關政策執(zhí)行。

        25、某夫妻再婚,再婚前男女雙方各生育一女,婚后男方子女死亡,女方子女殘疾(三級以上)。在填寫《匯總表》時,夫妻雙方因扶助金不一樣,應計入死亡家庭還是傷殘家庭,還是作為兩個家庭分開統(tǒng)計?

        :分別認定扶助金標準。匯總表按人數(shù)匯總,不是按家庭匯總。

        26、特扶對象女方滿49周歲是如何計算?

        :按自然年度計算,即在資格確認年度內(nèi)滿49周歲的均符合年齡條件。例如2016年特扶對象為1967年12月31日前出生。

        27、1982年3月到1999年3月期間收養(yǎng)子女未辦司法公正,算不算違法收養(yǎng)?在特扶確認前補辦司法公正后可不可以納入特扶?

        :補辦司法公正或登記,或同民政部門出具證明說明符合當時收養(yǎng)條件的可以納入。

        28、1973年以前同時存活過三個或三個以上子女,現(xiàn)無子女或一個殘疾子女(三級以上)能否納入特扶?

        :可以。

        29、再婚夫妻以其本人合法生育和收養(yǎng)子女數(shù)分別認定,那么夫妻雙方的特扶金標準是否也按各自子女數(shù)分別認定?

        :是的。

        30、一殘疾兒童,父亡,母精神失常走失,現(xiàn)和爺爺、奶奶生活,可否把其法定撫養(yǎng)人爺爺、奶奶作為特別扶助對象?

        答:扶助對象只能是其父母。

        31、男40歲,女50周歲,有一殘疾(三級以上)孩子,該男子可否作為特扶對象?

        答:可以,女方年滿49周歲即可。

        32、特扶中“現(xiàn)無存活子女”,是否包括“二女戶”子女死亡類型,也就是說兩個女孩同時見面后死亡,可否作為特扶對象?

        答:可以。沒有違法超生,現(xiàn)子女死亡無子女的均可。

        33、一對夫妻,男方年滿60周歲已納入獎扶對象,女方未滿49周歲,現(xiàn)子女死亡或殘疾,這種情況怎么辦?

        答:女方未滿49周歲前,男方繼續(xù)作為獎扶對象。女方滿49周歲后,雙方同時轉(zhuǎn)為特扶對象。

        34、一對夫妻生了一個小孩后離婚,小孩判給女方,女方再婚后未再生育,現(xiàn)女方帶來小孩已死亡又和第二任丈夫離婚,問第二任丈夫能否享受特扶?

        :第二任丈夫不納入特扶范圍。

        35、再婚夫婦如果再婚后未生育,子女應分別計算,如果再婚后已生育,還是分別計算孩次嗎?還有解釋上說夫妻雙方(含再婚夫妻)以女方年滿49周歲為準,男方年齡不作規(guī)定。如果子女分別計算,也是如此嗎?

        答:再婚夫婦無論有沒有共同生育,子女數(shù)都分別認定。再婚夫婦也以女方年滿49周歲為準。

        36、一對夫婦1984年符合抱養(yǎng)條件抱養(yǎng)一孩,當時未辦理司法公證或收養(yǎng)登記,現(xiàn)孩子三級殘疾或死亡,其他特扶條件均符合,該夫婦可否納入特扶?

        答:1982-1999年期間收養(yǎng)沒有辦理司法公證或收養(yǎng)登記,補辦確有困難的,可請民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具證明,符合當時收養(yǎng)條件但沒有辦理手續(xù)的,可以納入獎扶、特扶范圍。

        三、節(jié)育獎勵:

        37、一方是本地戶口,另一方是外地戶口,因種種原因戶口遷不來,能否給予獎勵?

        答:節(jié)育獎是按戶獎勵,只要夫妻一方是所管轄范圍,其他條件符合,則可給予獎勵。如另一方戶口在本省內(nèi),要與對方計生部門溝通,避免重復獎勵。

        38、一側(cè)輸卵管因病切除,現(xiàn)施行絕育手術,能否獎勵?

        答:可以。

        39、一側(cè)輸卵管結(jié)扎,另一側(cè)輸卵管未扎能否獎勵?

        答:需查明原因,如確實因身體疾病等因素另一側(cè)未扎則可以獎勵。

        40、以前曾經(jīng)違法生育的,后來因情形變更(如孩子死亡后又生育)屬于二女戶并采取絕育措施的。

        答:二女戶末子女符合政策生育,且采取絕育措施,即可獎勵。

        41、農(nóng)村的行政村成建制轉(zhuǎn)為社區(qū)居委會,現(xiàn)戶口是城鎮(zhèn)的是否符合節(jié)育獎條件?

        答:只要是按照農(nóng)村的生育政策合法生育的二女戶,采取絕育措施的,可以列為節(jié)育獎的范圍。

        42、因病采取子宮切除或者其他特殊手術造成絕育的二女戶,是否享受節(jié)育獎?

        答:不屬于節(jié)育獎范圍。

        43、某夫妻,女方有生育能力,男方無生育能力,夫妻抱養(yǎng)二個女孩,現(xiàn)絕育能否享受節(jié)育獎?

        答:因不屬于提倡絕育的范圍,不享受節(jié)育獎勵。

        44、原是非農(nóng)業(yè)戶口,從城市嫁到農(nóng)村生育兩個女孩后,戶口轉(zhuǎn)入本鄉(xiāng)鎮(zhèn),并且是農(nóng)業(yè)戶口,能否獎勵?

        答:如屬于合法生育并落實絕育措施,可以獎勵。

        45、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分行政村已改為社區(qū)或居委會,成建制轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,能否獎勵?

        答:如按照農(nóng)業(yè)戶口政策合法生育,并落實絕育措施,可以獎勵。

        四、法定獎勵:

        46、在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自愿終身只生育一個子女的夫妻,可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請,免費領取獨生子女父母光榮證,并享受相關計劃生育獎勵和優(yōu)待。如因各種原因證件遺失或未辦理,現(xiàn)在是否可以申請補辦?是否可以享受相關獎勵和優(yōu)待?

        答:根據(jù)《安徽省人口與計劃生育條例》第五章第三十九條至第四十四條之規(guī)定,當事人可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請(依規(guī)提交相關申請材料),免費領取獨生子女父母光榮證,并享受相關計劃生育獎勵和優(yōu)待。

        47、夫妻雙方離婚多年,離婚前沒有辦理光榮證,現(xiàn)在一方或雙方要求補辦獨生子女父母光榮證,是否可以補辦?在辦理退休一次性獎勵時,光榮證是否可以共同使用,還是需要分別辦理?

        答:該對夫妻離婚后,未再生育或收養(yǎng)子女的一方或雙方,可以分別辦理光榮證,并據(jù)此分別享受計劃生育相關優(yōu)惠政策。

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