宣州區(qū)2021年度困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法

區(qū)民政局  區(qū)財政局  區(qū)殘聯(lián)

    根據(jù)《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）、《省委省政府辦公廳關于促進殘疾人家庭增收加快實現(xiàn)小康步伐的意見》（皖辦發(fā)〔2014〕25號）、《民政部、財政部、中國殘聯(lián)關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調整機制的指導意見》（民發(fā)〔2019〕67號）等文件精神，切實改善和保障我區(qū)殘疾人基本生活，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，以協(xié)調推進“四個全面”、“五大發(fā)展行動計劃”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以殘疾人需求為導向，保障殘疾人生存發(fā)展權益，逐步完善殘疾人社會保障體系。

二、目標任務

以加快推進殘疾人小康進程為目標，從殘疾人最直接最現(xiàn)實最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護支出困難。做到制度全面覆蓋，應補盡補，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務、社會積極扶助、政府積極保障的責任共擔格局。

三、實施內容

（一）補貼對象范圍

1、困難殘疾人生活補貼范圍。指具有宣州區(qū)戶籍的最低生活保障對象等原有政策范圍內，持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級）的殘疾人。

2、重度殘疾人護理補貼范圍。指具有宣州區(qū)戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。長期照護是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護理消費品和照護服務支出持續(xù)6個月以上時間。

    3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要按照《民政部辦公廳 中國殘聯(lián)辦公廳關于全面開展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”的通知》（民辦發(fā)〔2021〕2號）文件要求，積極做好殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”工作。

4、以下情形則不得納入：享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可以享受護理補貼。領取工傷保險生活護理費、納入特困供養(yǎng)保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

（二）補貼標準

1、困難殘疾人生活補貼標準為：一級、二級殘疾人為每人每年840元；三級、四級殘疾人為每人每年420元。

2、重度殘疾人護理補貼標準為每人每月65元。

1-6月殘疾人兩項補貼按原標準執(zhí)行，新標準從7月1日起執(zhí)行。

符合條件的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等生活、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活、護理補貼（津貼）。

三、實施程序

（一）申請受理。殘疾人兩項補貼由本人或其法定監(jiān)護人向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出申請；個人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。

殘疾人申請殘疾人兩項補貼,要如實填寫《困難殘疾人生活補貼審核表》、《重度殘疾人護理補貼審核表》（見附件1、2，以下簡稱《審核表》），同時提供居民身份證或戶口本、殘疾人證及復印件，困難殘疾人同時提供困難證明及復印件。 

（二）審核審定

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依托社會救助、社會服務“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理申請并對身份、殘疾等級、困難證明等進行初審。初審應在10個工作日內完成，對符合條件的，在《審核表》上簽署意見。對初審不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。初審結果在申請人所在的村（居）民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上。無異議后報縣級殘聯(lián)審核。

2、區(qū)殘聯(lián)審核。區(qū)殘聯(lián)收到申請材料后，應在10個工作日內完成對申報對象材料的相關審核工作，重點對殘疾人證和殘疾等級予以審核。經(jīng)審核符合條件的，在《審核表》上簽署意見，并填寫《困難殘疾人生活補貼審核匯總表》（見附件3）、《重度殘疾人護理補貼審核匯總表》（見附件4）報區(qū)民政局審定。對不符合條件的，要書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處，并告知原因。

3、區(qū)民政局審定。區(qū)民政局在收到復核申報材料后，通過低保等信息系統(tǒng)進行核對、審定, 對審定合格的材料,在《申請表》上簽署意見。對審定不合格的材料,書面通知區(qū)殘聯(lián)并告知原因。

（三）補貼發(fā)放。殘疾人兩項補貼采取社會化發(fā)放形式按月發(fā)放。對補貼資格審定合格的殘疾人當月申請審批，次月發(fā)放補貼，由區(qū)民政局、殘聯(lián)報區(qū)財政局申請撥付資金，區(qū)財政局將資金及時按月打卡發(fā)放至補貼對象在金融機構開設的銀行賬戶，發(fā)放時間為每月10日前。

四、資金來源

1、困難殘疾人生活補貼所需資金，由省與區(qū)財政按6:4比例共同分擔。

2、重度殘疾人護理補貼所需資金，由區(qū)財政納入年度預算，自行承擔。

3、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)要健全資金撥付機制，加快預算執(zhí)行進度，推進殘疾人兩項補貼政策落實。

五、動態(tài)管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要采取殘疾人主動申報、區(qū)民政局和區(qū)殘聯(lián)定期在全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)中和實地抽查、數(shù)據(jù)比對相結合的方式，建立殘疾人兩項補貼定期復核和隨機抽查制度，實行殘疾人兩項補貼應補盡補、應退則退動態(tài)管理，補貼對象死亡或遷出本區(qū)的、困難程度變化不再符合相應條件的，及時停發(fā)困難殘疾人生活補貼。因醫(yī)學治療或康復訓練后殘疾程度減輕達不到重度殘疾標準的，及時停發(fā)重度殘疾人護理補貼,確保殘疾人兩項補貼精準實施，防止重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生。定期復核和隨機抽查內容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時足額發(fā)放到位等。2021年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應自行組織不少于30%的抽查復核。區(qū)民政局將會同區(qū)殘聯(lián)進行數(shù)據(jù)比對，并將情況適時通報反饋。將符合條件的殘疾人信息及時準確錄入全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，并建立完善兩項補貼對象檔案，做到一人一檔。對發(fā)放不精準的，將追究相關工作人員責任。

六、保障措施

（一）明確各級職責。區(qū)民政局負責對經(jīng)區(qū)殘聯(lián)審核合格的補貼對象匯總花名冊進行審定,并對補貼對象家庭困難等情況進行審核，做好補貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。區(qū)殘聯(lián)組織要嚴格殘疾人證發(fā)放管理,嚴把殘疾等級關，做好相關審核工作。財政局要加強對兩項補貼資金的管理使用，確保?？顚Ｓ?。

（二）強化監(jiān)督檢查。建立健全績效考評機制，加大對殘疾人生活補貼和護理補貼制度的督促檢查力度。健全責任追究機制，對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀違法行為的，按規(guī)定嚴肅處理。

（三）加大政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要及時組織學習培訓，全面掌握殘疾人兩項補貼制度內容和辦理程序，將殘疾人兩項補貼工作真正落到實處。要充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項補貼制度，營造良好輿論氛圍，引導全社會更加關心、關愛殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難，采用靈活多樣形式進行宣傳解讀，進一步提高政策知曉率。

  附件：1、困難殘疾人生活補貼審核表

        2、重度殘疾人護理補貼審核表

        3、困難殘疾人護理補貼審核匯總表

        4、重度殘疾人護理補貼審核匯總表

        
附件1

困難殘疾人生活補貼申請審核表 

附件2

重度殘疾人護理補貼申請審核表

附件3

困難殘疾人生活補貼審核匯總表

                     民政：（蓋章）                   殘聯(lián)： （蓋章）