1.《實施方案》出臺背景

答：為貫徹落實黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部 財政部 民政部 國家鄉(xiāng)村振興局關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》（建村〔2021〕35號）要求，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省民政廳、省扶貧辦聯(lián)合制定了《安徽省農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》。

2.問：《實施方案》基本原則

答：安全為本。以實現(xiàn)農村低收入群體住房安全有保障為根本目標，推進農村危房改造和農房抗震改造，加強質量安全技術指導與監(jiān)督管理，及時消除房屋安全隱患，統(tǒng)籌提升農房居住功能和建筑風貌。

農戶主體。農戶是住房安全保障的責任主體，對于發(fā)現(xiàn)安全隱患，應提出危房改造申請并組織實施。農戶應充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質量監(jiān)督與竣工驗收等過程。

公開公正。各地要嚴格執(zhí)行國家和省制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農村危房改造政策，公開危房等級評定標準、程序和評定結果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補助對象，自覺接受群眾監(jiān)督。

因地制宜。各地根據(jù)實際情況確定農村低收入群體等重點對象住房保障方式、建設標準等，指導農戶采取多種方式保障住房安全，就地取材降低建設成本。 鞏固拓展脫貧攻堅成果，改善農村低收入群體等重點對象住房條件和居住環(huán)境，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。

3.問：《實施方案》明確保障對象范圍

答：（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果方面。農村住房安全保障對象主要是農村低收入群體，包括農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭等。

（二）接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興方面。為保持農村危房改造政策和農村住房救助政策的延續(xù)性，對農村低保邊緣家庭和未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。對于已實施過農村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因災倒損農房恢復重建補助范圍的，不得重復享受農村危房改造支持政策。

符合上述保障條件的農戶，可由農戶本人向村委會（社區(qū)）提出申請，按照村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序，對經(jīng)鑒定或評定住房確屬C級或D級或無房戶予以住房安全保障支持。對于保障對象中失能失智等申請確有困難的，由村委會（社區(qū)）幫助其提出住房保障申請。各地要加強政策宣傳，暢通問題反映渠道，及時將符合條件的農戶納入支持范圍。

4.問：《實施方案》補助標準

答：在中央財政補助基礎上，省財政對脫貧縣﹝指原國家扶貧開發(fā)重點縣、省扶貧開發(fā)重點縣和比照實施西部大開發(fā)政策的縣（市、區(qū)）﹞戶均補助3000元；其他一般縣（市、區(qū)），省財政戶均補助2000元。中央和省財政補助資金，由各地統(tǒng)籌安排。

農村危房改造補助資金采取分類補助，重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況，進一步細化農村危房改造到戶補助標準。

5.問：《實施方案》保障方式

答：通過農戶自籌資金為主、政府予以適當補助方式實施農村危房改造，是農村低收入群體等重點對象住房安全保障的主要方式。

符合條件的保障對象可納入農村危房改造支持范圍，根據(jù)房屋危險程度和農戶改造意愿選擇加固改造、拆除重建或選址新建等方式解決住房安全問題。屬于因小型自然災害等原因重復享受危房改造政策的，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府出具情況說明，并上傳農村危房改造信息系統(tǒng)。

各地要積極采取統(tǒng)建農村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農戶周轉使用，解決其住房安全問題。村集體也可以協(xié)助盤活農村閑置安全房屋，向符合條件的保障對象進行租賃或置換，地方政府可給予租賃或置換補貼，避免農戶因建房而返貧致貧。

對于在7度及以上抗震設防地區(qū)住房達不到當?shù)乜拐鹪O防要求的農房，要引導農戶因地制宜選擇拆除重建、加固改造等方式，對抗震不達標且農戶符合條件的農房實施改造。農房抗震改造流程管理參照農村危房改造政策執(zhí)行，抗震改造后農房要符合《安徽省農房建設抗震技術規(guī)定（試行）》有關要求。