機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

安徽省應(yīng)急管理廳《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《地震應(yīng)急預(yù)案》《低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)廳黨委會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

原《安徽省應(yīng)急管理廳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》（皖應(yīng)急〔2019〕106號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1. 安徽省應(yīng)急管理廳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

2. 安徽省應(yīng)急管理廳森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

3. 安徽省應(yīng)急管理廳防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

4. 安徽省應(yīng)急管理廳突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

5. 安徽省應(yīng)急管理廳地震應(yīng)急預(yù)案

6.  安徽省應(yīng)急管理廳低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

7. 安徽省應(yīng)急管理廳自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

 

 

 

安 徽 省 應(yīng) 急 管 理 廳

                                2021年11月18日

附件1

 

安徽省應(yīng)急管理廳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

1.2  適用范圍

1.3  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2  現(xiàn)場(chǎng)工作組

2.3  應(yīng)急專家組

3  預(yù)警與信息報(bào)告

3.1  事故分級(jí)

3.2  安全生產(chǎn)預(yù)警

3.3  信息報(bào)告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

4.2  響應(yīng)措施

4.3  信息發(fā)布

4.4  應(yīng)急暫停與終止

5  后期處置

5.1  應(yīng)急處置評(píng)估

6  預(yù)案管理

7  附  件

7.1  事故分級(jí)

7.2  預(yù)警分級(jí)

7.3  應(yīng)急保障

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《安徽省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《安徽省應(yīng)急管理廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置暫行規(guī)定》等。

1.2  適用范圍

省應(yīng)急管理廳直管行業(yè)領(lǐng)域特別重大生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）、重大事故以及重大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的較大事故的應(yīng)對(duì)工作。

根據(jù)上級(jí)指示或市級(jí)政府請(qǐng)求或省應(yīng)急管理廳認(rèn)為有必要參與處置的直管行業(yè)領(lǐng)域其他事故的應(yīng)對(duì)工作參照?qǐng)?zhí)行。

1.3  工作原則

人民至上、生命至上，安全第一、預(yù)防為主，分級(jí)應(yīng)對(duì)、屬地為主，依法規(guī)范、科學(xué)處置。

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

依據(jù)《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全省事故應(yīng)急工作，指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由廳主要負(fù)責(zé)同志兼任。

為履行省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)，統(tǒng)一組織本廳事故應(yīng)對(duì)工作，就相關(guān)處室和直屬單位職責(zé)明確如下：

辦公室：傳達(dá)上級(jí)部署并督辦落實(shí)，負(fù)責(zé)后勤保障。

指揮中心：承擔(dān)機(jī)關(guān)值守工作，負(fù)責(zé)事故信息的接收、研判、綜合、報(bào)送和分轉(zhuǎn)。組織相關(guān)處室會(huì)商，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警和事故信息，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)指令，宣布啟動(dòng)（調(diào)整、終止）應(yīng)急響應(yīng)，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)處置建議，承辦協(xié)助組織事故應(yīng)急處置有關(guān)工作。協(xié)助協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，承辦消防救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)有關(guān)工作，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與救援。承擔(dān)相關(guān)綜合性工作。

政法處：負(fù)責(zé)事故處置相關(guān)新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)工作，對(duì)應(yīng)急處置涉及的政策法規(guī)事項(xiàng)提出意見(jiàn)。

科技信息化處：協(xié)調(diào)專家和技術(shù)機(jī)構(gòu)參與救援，負(fù)責(zé)本廳應(yīng)急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障。

監(jiān)測(cè)減災(zāi)處：負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估論證機(jī)制，協(xié)調(diào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理。

安全監(jiān)管一處、安全監(jiān)管二處、危化監(jiān)管處（以下統(tǒng)稱安全業(yè)務(wù)處室）：按照職責(zé)分工，參與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置工作，包括調(diào)度事故單位信息、參與指導(dǎo)應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)調(diào)度專家參與救援等。

救援協(xié)調(diào)處：會(huì)同相關(guān)安全業(yè)務(wù)處室，對(duì)啟動(dòng)（調(diào)整、終止）應(yīng)急響應(yīng)提出建議，協(xié)助廳領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)指揮、指導(dǎo)工作的組織、協(xié)調(diào)和保障，承辦協(xié)助組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作，協(xié)助協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍和資源。組織指導(dǎo)應(yīng)急救援社會(huì)動(dòng)員。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)處：承擔(dān)事故統(tǒng)計(jì)認(rèn)定，依法組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置評(píng)估。

省應(yīng)科院、省宣教中心：按照職責(zé)分工，做好事故處置相關(guān)技術(shù)支撐、宣傳報(bào)道等工作。

2.2  現(xiàn)場(chǎng)工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，省應(yīng)急管理廳成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由廳主要或分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，有關(guān)處室、專家參加，赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援。

2.3  應(yīng)急專家組

省應(yīng)急管理廳設(shè)立應(yīng)急管理專家?guī)?，根?jù)應(yīng)急處置需要，成立專家組，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

3  預(yù)警與信息報(bào)告

3.1  事故分級(jí)

事故等級(jí)分為特別重大、重大、較大和一般事故，以及重大、較大涉險(xiǎn)事故，詳見(jiàn)附件7.1。

3.2  安全生產(chǎn)預(yù)警

3.2.1  預(yù)警級(jí)別

安全生產(chǎn)預(yù)警分為一、二、三、四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別，詳見(jiàn)附件7.2。

3.2.2  預(yù)警發(fā)布

省應(yīng)急管理廳原則上發(fā)布跨市級(jí)行政區(qū)域的一、二級(jí)預(yù)警。

3.2.3  預(yù)警行動(dòng)

省應(yīng)急管理廳發(fā)布預(yù)警后，根據(jù)事故應(yīng)對(duì)需要，采取下列（不限于）措施：

（1）收集、研判事故（險(xiǎn)情）信息；

（2）指導(dǎo)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位，采取措施防范事故發(fā)生或降低事故危害；

（3）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的單位、人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（4）發(fā)布事態(tài)信息、應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.2.4  預(yù)警調(diào)整及解除

預(yù)警發(fā)布可根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，宣布解除。

3.3  信息報(bào)告

省應(yīng)急管理廳督促指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定和《省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告工作的通知》（皖應(yīng)急〔2020〕147號(hào)）要求，報(bào)送事故信息（必要時(shí)上報(bào)救援請(qǐng)求）。本廳接報(bào)后，按規(guī)定時(shí)限上報(bào)省委、省政府和應(yīng)急管理部。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為三、二、一級(jí)。

對(duì)重大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的較大事故，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；對(duì)死亡（或可能死亡）人數(shù)在20人以下的重大事故，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；對(duì)死亡（或可能死亡）人數(shù)在20人以上的重大、特別重大事故，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

4.2  響應(yīng)措施

4.2.1  分級(jí)響應(yīng)措施

（1）三級(jí)響應(yīng)：加強(qiáng)24小時(shí)值班值守，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由廳主要負(fù)責(zé)同志（或分管負(fù)責(zé)同志）帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地政府組織救援。

（2）二級(jí)響應(yīng)：指揮中心、相關(guān)安全業(yè)務(wù)處室共同實(shí)行24小時(shí)值班（處室負(fù)責(zé)人在崗值班），廳負(fù)責(zé)同志帶班，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由廳主要負(fù)責(zé)同志（或其委托的負(fù)責(zé)同志）帶隊(duì)，按照《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，隨省政府領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助組織應(yīng)急救援。

（3）一級(jí)響應(yīng)：指揮中心、相關(guān)安全業(yè)務(wù)處室等共同實(shí)行24小時(shí)值班（處室負(fù)責(zé)人在崗值班），廳分管負(fù)責(zé)同志在崗帶班，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由廳主要負(fù)責(zé)同志（或其委托的負(fù)責(zé)同志）帶隊(duì)，按照《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，隨省政府領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助組織應(yīng)急救援。各相關(guān)處室、直屬單位人員保持聯(lián)絡(luò)暢通，按指令承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急工作。

（4）省應(yīng)急管理廳進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)工作狀態(tài)，作如下（不限于）處置，其中特別重大事故接受應(yīng)急部指導(dǎo)處置：

①根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)條件及會(huì)商意見(jiàn)，廳主要負(fù)責(zé)同志決定（如主要負(fù)責(zé)同志不在，依次由分管相關(guān)安全業(yè)務(wù)處室、指揮中心、救援協(xié)調(diào)處的廳負(fù)責(zé)同志決定）啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，指令相關(guān)處室按照職責(zé)分工，收集事故和應(yīng)急處置信息，會(huì)商決策處置事項(xiàng)。

②向省委、省政府和應(yīng)急部報(bào)告，按《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)應(yīng)急部給予支持。

③調(diào)集專家、救援隊(duì)伍和救援裝備赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)給予支援；對(duì)事發(fā)地政府提出指導(dǎo)意見(jiàn)，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(mén)（事發(fā)地相鄰地區(qū)政府）配合支援；涉及外省的，及時(shí)通報(bào)。

④落實(shí)省委省政府和應(yīng)急管理部指示，進(jìn)一步采取措施。

⑤相關(guān)處室、直屬單位各自履行職責(zé)。

4.2.2  現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)

對(duì)重大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的較大事故，省應(yīng)急管理廳現(xiàn)場(chǎng)工作組指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地市級(jí)政府設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織應(yīng)急救援。

對(duì)重大以上事故，省應(yīng)急管理廳現(xiàn)場(chǎng)工作組在省政府設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，牽頭相關(guān)工作組開(kāi)展工作。

4.3  信息發(fā)布

事故信息發(fā)布工作由負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)對(duì)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織。省應(yīng)急管理廳按照職責(zé)、權(quán)限參與。

4.4  應(yīng)急暫停與終止

在救援中發(fā)現(xiàn)可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部暫停救援并采取措施消除隱患，在風(fēng)險(xiǎn)化解后繼續(xù)組織救援。

在確認(rèn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后（或者暫停救援但不具備恢復(fù)救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后），由負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)的應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急終止。省應(yīng)急管理廳終止本預(yù)案響應(yīng)。

5  后期處置

5.1  應(yīng)急處置評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，省應(yīng)急管理廳依法組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

6  預(yù)案管理

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織修訂和演練。

7  附  件

7.1  事故分級(jí)

事故分級(jí)依據(jù)《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》附件“8.1生產(chǎn)安全事故分級(jí)”規(guī)定執(zhí)行。

7.2  預(yù)警分級(jí)

預(yù)警分級(jí)依據(jù)《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》附件“8.3安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)”規(guī)定執(zhí)行。

7.3  應(yīng)急保障

7.3.1  應(yīng)急處置信息聯(lián)絡(luò)保障

省應(yīng)急管理廳建立值班制度，按“工作日”、“雙休日”、“節(jié)假日”等不同時(shí)段配備帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，特殊時(shí)段加強(qiáng)值班備勤，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，按照規(guī)定流程辦理事故信息，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通暢。

7.3.2  救援隊(duì)伍和裝備保障

省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)全省各級(jí)及社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，建立應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急裝備調(diào)查，健全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以備應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。

7.3.3  專家技術(shù)保障

省應(yīng)急管理廳設(shè)立省應(yīng)急管理專家?guī)?，根?jù)應(yīng)急處置需要，組織專家和技術(shù)機(jī)構(gòu)參與救援。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

安徽省應(yīng)急管理廳森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

 

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

1.2  適用范圍

1.3  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2  現(xiàn)場(chǎng)工作組

2.3  應(yīng)急專家組

3  預(yù)警與信息報(bào)告

3.1  預(yù)警響應(yīng)

3.2  信息報(bào)告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

4.2  響應(yīng)措施

4.3  響應(yīng)終止

5  后期處置

5.1  火災(zāi)評(píng)估

5.2  火災(zāi)查處和評(píng)估

5.3  工作總結(jié)

6  預(yù)案管理

7  附  件

7.1  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

7.2  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

7.3  應(yīng)急航空救援飛機(jī)調(diào)用說(shuō)明

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《安徽省應(yīng)急管理廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置暫行規(guī)定》等。

1.2  適用范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)森林草原火災(zāi)的應(yīng)對(duì)工作。

1.3  工作原則

人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效。

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

依據(jù)《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，省森林草原防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱省森防指）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省森林草原防滅火工作。省森防指辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)指揮部日常工作，主任由省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)兼任。

為履行省森防指辦公室職責(zé)，統(tǒng)一組織本廳森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，就相關(guān)處室和直屬單位職責(zé)分工明確如下：

（1）辦公室：根據(jù)指令組織召開(kāi)專題會(huì)議，參與文電和會(huì)議紀(jì)要的起草，接收傳達(dá)上級(jí)決策部署并督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)廳應(yīng)急處置后勤綜合保障。

（2）指揮中心：負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的接收、研判、綜合、報(bào)送和分轉(zhuǎn)；組織會(huì)商研判，發(fā)布預(yù)警信息；承辦應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)動(dòng)等有關(guān)工作；承擔(dān)其他綜合性工作。

（3）政法處：負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)工作，對(duì)應(yīng)急處置涉及的法律、法規(guī)、政策提出意見(jiàn)。

（4）科技信息化處：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)撲救應(yīng)急指揮通信保障相關(guān)工作。

（5）監(jiān)測(cè)減災(zāi)處：參加省森防指火場(chǎng)前線指揮部火災(zāi)監(jiān)測(cè)組。承擔(dān)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，協(xié)調(diào)做好森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。

（6）救援協(xié)調(diào)處：參加省森防指火場(chǎng)前線指揮部搶險(xiǎn)救援組。協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和資源，組織指導(dǎo)應(yīng)急救援社會(huì)動(dòng)員，參與啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)、調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

（7）防火處：參加省森防指火場(chǎng)前線指揮部綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組。匯總分析森林草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作；對(duì)啟動(dòng)和終止響應(yīng)、調(diào)整響應(yīng)級(jí)別提出建議；按規(guī)定參與火災(zāi)調(diào)查處理、評(píng)估、查處掛牌督辦等工作。

（8）救災(zāi)處：參加省森防指火場(chǎng)前線指揮部災(zāi)情評(píng)估組、群眾生活組。負(fù)責(zé)災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)、核查和損失評(píng)估工作；會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，承辦受災(zāi)群眾生活救助工作；提出救災(zāi)物資的動(dòng)用建議，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送等工作。

（9）調(diào)查統(tǒng)計(jì)處：負(fù)責(zé)組織重大火災(zāi)調(diào)查評(píng)估和有較大社會(huì)影響的火災(zāi)事故查處掛牌督辦工作。

（10）其他處室和直屬單位按照職責(zé)規(guī)定承擔(dān)相關(guān)工作。

2.2  現(xiàn)場(chǎng)工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，省森防指辦公室成立現(xiàn)場(chǎng)工作組（省林業(yè)局、省公安廳參加），由省森防指辦公室主任（或省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)同志、防火處負(fù)責(zé)人）帶隊(duì)，赴火災(zāi)發(fā)生地督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)助地方開(kāi)展森林草原火災(zāi)處置工作。

2.3  應(yīng)急專家組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，省森防指辦公室成立應(yīng)急專家組，成員從安徽省應(yīng)急管理專家?guī)熘谐榕苫蚴∩乐赣嘘P(guān)成員單位委派，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和決策支撐。

3  預(yù)警與信息報(bào)告

3.1  預(yù)警響應(yīng)

3.1.1  預(yù)警分級(jí)

森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、 橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

3.1.2  預(yù)警發(fā)布

省應(yīng)急管理廳會(huì)同省林業(yè)局、省氣象局等部門(mén)，加強(qiáng)會(huì)商，聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、應(yīng)急廣播等向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省森防指向市級(jí)森防指發(fā)送預(yù)警，提出工作要求。

3.1.3  預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警發(fā)布后，省應(yīng)急管理廳根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，采取下列（不限于）措施：

（1）跟蹤、研判火災(zāi)信息；

（2）指導(dǎo)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位，采取措施防止森林草原火災(zāi)發(fā)生或降低危害；

（3）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的單位、人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（4）發(fā)布事態(tài)信息、應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.2  信息報(bào)告

省森防指辦公室接報(bào)下列信息后，應(yīng)立即向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告：

（1）較大及以上森林草原火災(zāi)；

（2）發(fā)生在省、設(shè)區(qū)市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi)；

（3）1人以上死亡或3人以上重傷森林草原火災(zāi)；

（4）威脅居民區(qū)、重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)；

（5）發(fā)生在省級(jí)森林防火重點(diǎn)單位危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi)；

（6）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

（7）其他需報(bào)告的森林草原火災(zāi)。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)由低到高分分為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)條件及響應(yīng)啟動(dòng)程序見(jiàn)附件7.1、7.2。

4.2  響應(yīng)措施

4.2.1  三級(jí)響應(yīng)

經(jīng)分析評(píng)估，由省森防指辦公室主任決定啟動(dòng)《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》三級(jí)響應(yīng)。

省森防指辦公室（省應(yīng)急管理廳）采取以下（不限于）響應(yīng)措施：

（1）省森防指辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)應(yīng)對(duì)需要成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由省森防指辦公室主任（或省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)同志、防火處負(fù)責(zé)人）帶隊(duì)趕赴火場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救。

（2）組織會(huì)商火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)24小時(shí)值班值守，跟蹤調(diào)度火災(zāi)信息，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)；根據(jù)需要協(xié)調(diào)專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備。

（3）根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)物及重大危險(xiǎn)源安全的建議；

4.2.2  二級(jí)響應(yīng)

經(jīng)分析評(píng)估，省森防指辦公室報(bào)請(qǐng)省森防指常務(wù)副總指揮決定啟動(dòng)《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》二級(jí)響應(yīng)。

省森防指辦公室（省應(yīng)急管理廳）在三級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由省森防指辦公室主任（或其委托的負(fù)責(zé)同志）帶隊(duì)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作，廳相關(guān)處室按職責(zé)分工派員參加。

（2）指揮中心、防火處共同實(shí)行24小時(shí)值班，處室負(fù)責(zé)人在崗領(lǐng)班，廳負(fù)責(zé)同志帶班，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)；協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門(mén)分析火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究火災(zāi)撲救措施；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)相關(guān)地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)施增援撲火，就近協(xié)調(diào)撲火裝備與物資支援火災(zāi)撲救工作；必要時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急航空救援飛機(jī)參加撲火；指導(dǎo)協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地政府做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)。

（3）監(jiān)測(cè)減災(zāi)處協(xié)調(diào)省氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；政法處視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體開(kāi)展報(bào)道。

4.2.3  一級(jí)響應(yīng)

經(jīng)分析評(píng)估，省森防指辦公室報(bào)請(qǐng)省森防指總指揮決定啟動(dòng)《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》一級(jí)響應(yīng)。

省森防指辦公室（省應(yīng)急管理廳）在二級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）通知省森防指各成員單位依托省應(yīng)急指揮中心全要素運(yùn)行。報(bào)請(qǐng)省政府主要負(fù)責(zé)同志或省森防指總指揮統(tǒng)一指揮調(diào)度，火場(chǎng)設(shè)省森防指火場(chǎng)前線指揮部，省森防指總指揮或常務(wù)副總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。

（2）成立現(xiàn)場(chǎng)工作組（廳指揮中心、監(jiān)測(cè)減災(zāi)處、救援協(xié)調(diào)處、防火處、救災(zāi)處等相關(guān)處室根據(jù)應(yīng)對(duì)需要參加），省森防指辦公室主任帶隊(duì)趕赴火場(chǎng)一線，在省森防指（火場(chǎng)前線指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工開(kāi)展工作。

（3）廳機(jī)關(guān)加強(qiáng)值班備勤，全體人員根據(jù)廳統(tǒng)一安排參與應(yīng)急工作，廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志（按照分管指揮中心、救援協(xié)調(diào)處、辦公室順序）在崗帶班，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

4.3  響應(yīng)終止

省森防指辦公室在森林草原火災(zāi)撲救結(jié)束后提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)市。

5  后期處置

5.1  火災(zāi)查處和評(píng)估

省森防指辦公室督促縣級(jí)以上人民政府及其森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)按照《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，做好森林草原火因火案查處、火災(zāi)評(píng)估和總結(jié)工作。

對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的森林草原火災(zāi)和重大、特別重大森林草原火災(zāi)，以及引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的森林草原火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，報(bào)請(qǐng)省森防指向省政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

6  預(yù)案管理

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織修訂和演練。

7  附件

7.1  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

本預(yù)案三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件分別依據(jù)《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》“6.3.1.1”、“6.3.2.1” 、“6.3.3.1”規(guī)定執(zhí)行。

7.2  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

7.2.1  三級(jí)響應(yīng)

（1）省森防指辦公室判定森林草原火災(zāi)達(dá)到三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，立即向辦公室主任提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)建議。

（2）省森防指辦公室主任主持會(huì)議，省森防指成員單位和有關(guān)專家參加，對(duì)啟動(dòng)響應(yīng)建議進(jìn)行會(huì)商。

（3）省森防指辦公室防火處主任決定并批準(zhǔn)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

7.2.2  二級(jí)響應(yīng)

（1）省森防指辦公室判定森林草原火災(zāi)達(dá)到二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，立即向省森防指提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)建議。

（2）省森防指常務(wù)副總指揮主持會(huì)議，副總指揮、成員單位和有關(guān)專家參加，對(duì)啟動(dòng)響應(yīng)建議進(jìn)行會(huì)商。

（3）省森防指常務(wù)副總指揮決定啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

7.2.3  一級(jí)響應(yīng)

（1）省森防指辦公室判定森林草原火災(zāi)達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，立即向省森防指提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)建議。

（2）省森防指總指揮主持會(huì)議，常務(wù)副總指揮、副總指揮、成員單位及有關(guān)專家參加，對(duì)啟動(dòng)響應(yīng)建議進(jìn)行會(huì)商。

（3）省森防指總指揮決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

7.3  航空救援飛機(jī)調(diào)用說(shuō)明

發(fā)生森林草原火災(zāi)需跨省調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機(jī)支援時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地所在設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局向省應(yīng)急管理廳申請(qǐng)；由省應(yīng)急管理廳向應(yīng)急管理部（或鄰省應(yīng)急管理廳）提出申請(qǐng)并按規(guī)定實(shí)施?；馂?zāi)發(fā)生地政府協(xié)助做好保障工作，所需費(fèi)用由接受援助地區(qū)財(cái)政部門(mén)支付。

需要增調(diào)軍隊(duì)飛機(jī)支援時(shí)，由省政府向東部戰(zhàn)區(qū)提出申請(qǐng)并抄送應(yīng)急管理部，由應(yīng)急管理部協(xié)助實(shí)施。

需要增調(diào)民航、交通等其他飛機(jī)支援時(shí)，由省政府向應(yīng)急管理部提出申請(qǐng)，應(yīng)急管理部協(xié)調(diào)，南方航空護(hù)林總站協(xié)助組織實(shí)施。

跨省調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機(jī)具體程序，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

安徽省應(yīng)急管理廳防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

 

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

1.2  適用范圍

1.3  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2  現(xiàn)場(chǎng)工作組

2.3  應(yīng)急專家組

3  預(yù)警與信息報(bào)告

3.1  預(yù)警響應(yīng)

3.2  信息報(bào)告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

4.2  響應(yīng)行動(dòng)

4.3  響應(yīng)啟動(dòng)調(diào)整和終止

4.4  信息發(fā)布

5  后期處置

5.1  善后工作

5.2  總結(jié)評(píng)估

6  附  則

7  附  件

7.1  應(yīng)急響應(yīng)條件

7.2  應(yīng)急保障

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《安徽省應(yīng)急管理廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置暫行規(guī)定》等。

1.2  適用范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

1.3  工作原則

人民至上、生命至上，以防為主、防抗救相結(jié)合，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

省應(yīng)急管理廳成立廳防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱廳領(lǐng)導(dǎo)小組），廳主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，其他負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)防汛抗旱工作。

廳領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合技術(shù)組、搶險(xiǎn)救援組、救災(zāi)救助組、督導(dǎo)檢查組、新聞宣傳組、協(xié)調(diào)保障組6個(gè)專項(xiàng)工作組，由廳負(fù)責(zé)同志兼任組長(zhǎng)，相關(guān)處室參加。當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各專項(xiàng)工作組進(jìn)入工作狀態(tài)，各司其職，協(xié)同配合，高效高質(zhì)完成防汛抗旱工作。

（一）綜合技術(shù)組

組長(zhǎng)：分管防汛抗旱處廳負(fù)責(zé)同志。

副組長(zhǎng)及成員：防汛抗旱處負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織防汛抗旱會(huì)商，提出工作建議，匯總、掌握、編報(bào)、發(fā)布防汛抗旱信息，督辦落實(shí)上級(jí)決策部署和廳領(lǐng)導(dǎo)指示要求，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組有關(guān)工作。

（二）搶險(xiǎn)救援組

組長(zhǎng)：分管救援協(xié)調(diào)處廳負(fù)責(zé)同志。

副組長(zhǎng)及成員：指揮中心、救援協(xié)調(diào)處、防汛抗旱處和省救災(zāi)中心負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量和技術(shù)專家、指導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量參加抗洪搶險(xiǎn)救援、抗旱救災(zāi)，調(diào)撥防汛抗旱物資裝備，統(tǒng)計(jì)力量、物資裝備投入，跟蹤掌握突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情處置。

（三）救災(zāi)救助組

組長(zhǎng)：分管救災(zāi)處廳負(fù)責(zé)同志。

副組長(zhǎng)及成員：救災(zāi)處、監(jiān)測(cè)減災(zāi)處、省救災(zāi)中心負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、評(píng)估，下?lián)芫葹?zāi)物資和資金，指導(dǎo)受災(zāi)群眾救助工作。

（四）督導(dǎo)檢查組

組長(zhǎng)：分管災(zāi)害救援處廳負(fù)責(zé)同志。

副組長(zhǎng)及成員：災(zāi)害救援處、調(diào)查統(tǒng)計(jì)處、防火處、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)派出工作組赴一線檢查指導(dǎo)，匯總、掌握各工作組工作開(kāi)展情況，督促指導(dǎo)各地問(wèn)題整改；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示指示、上級(jí)要求或工作需要，赴一線調(diào)查核實(shí)并報(bào)告有關(guān)情況；監(jiān)督落實(shí)廳防汛抗旱救災(zāi)工作有關(guān)紀(jì)律。

（五）新聞宣傳組

組長(zhǎng)：分管政策法規(guī)處廳負(fù)責(zé)同志

副組長(zhǎng)及成員：政法處、辦公室、省宣教中心負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)接新聞媒體，組織新聞發(fā)布，協(xié)調(diào)組織做好宣傳和輿論引導(dǎo)等工作，在廳網(wǎng)站、微博、微信及時(shí)發(fā)布防汛抗旱相關(guān)信息。

（六）協(xié)調(diào)保障組

組長(zhǎng)：分管辦公室或人事處廳負(fù)責(zé)同志。

副組長(zhǎng)及成員：辦公室、人事處、科信處負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好廳領(lǐng)導(dǎo)檢查、會(huì)議等活動(dòng)安排和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查接待等工作；根據(jù)需要抽調(diào)其他人員參加各專項(xiàng)工作組；做好會(huì)務(wù)工作和值班、文印、通信、車(chē)輛等保障。

2.2  現(xiàn)場(chǎng)工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，廳領(lǐng)導(dǎo)小組派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，廳領(lǐng)導(dǎo)或處室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，相關(guān)處室參加，赴受災(zāi)地區(qū)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)助地方開(kāi)展搶險(xiǎn)救援或抗旱減災(zāi)工作。

2.3  應(yīng)急專家組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，廳領(lǐng)導(dǎo)小組派出應(yīng)急專家組，成員從安徽省應(yīng)急管理專家?guī)熘谐榕苫蚴》乐赣嘘P(guān)成員單位委派，深入防汛抗旱現(xiàn)場(chǎng)，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和決策支撐。

3  預(yù)警與信息報(bào)告

3.1  預(yù)警響應(yīng)

依據(jù)氣象、水利部門(mén)發(fā)布的天氣、臺(tái)風(fēng)、水情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，及暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水、山洪和干旱預(yù)警，視情采取以下措施：

（1）廳領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)專項(xiàng)組負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)會(huì)商調(diào)度會(huì)議，分析研判防御形勢(shì)，提出防范應(yīng)對(duì)意見(jiàn)，省防辦根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)作出工作部署;

（2）指揮中心根據(jù)氣象水文預(yù)報(bào)、廳專項(xiàng)工作組會(huì)商意見(jiàn)發(fā)布綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息及防御建議;

（3）相關(guān)處室根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)，提醒有關(guān)部門(mén)、單位作應(yīng)急工作安排。

3.2  信息報(bào)告

省應(yīng)急管理廳督促指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定和國(guó)家防總《洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告暫行規(guī)定》，及時(shí)掌握并報(bào)送突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息。當(dāng)發(fā)生重大險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，可越級(jí)報(bào)告。省應(yīng)急管理廳接報(bào)后，按規(guī)定時(shí)限上報(bào)省委、省政府和應(yīng)急管理部，并通報(bào)省防指有關(guān)成員單位。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件見(jiàn)附件7.1。

4.2  響應(yīng)行動(dòng)

4.2.1  四級(jí)響應(yīng)

（1）廳相關(guān)處室加強(qiáng)值班備勤，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。各專項(xiàng)工作組按要求參加國(guó)家防總召開(kāi)的視頻會(huì)商調(diào)度會(huì)。

（2）綜合技術(shù)組負(fù)責(zé)同志召集各專項(xiàng)工作組主持召開(kāi)會(huì)商調(diào)度會(huì)，分析研判防御形勢(shì)，提出防范應(yīng)對(duì)意見(jiàn)，并形成會(huì)商意見(jiàn)報(bào)省防指負(fù)責(zé)同志、廳負(fù)責(zé)同志。

（3）指揮中心會(huì)防汛抗旱處、監(jiān)測(cè)減災(zāi)處發(fā)布綜合預(yù)警，向有關(guān)部隊(duì)通報(bào)雨水情、汛情、工情等。

（4）視情派出工作組赴重點(diǎn)地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)工作。當(dāng)重要防洪工程發(fā)生較大以上突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，派出現(xiàn)場(chǎng)工作組、專家組赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

（5）相關(guān)專項(xiàng)工作組加強(qiáng)險(xiǎn)情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救援力量、物資裝備、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、巡查防守、應(yīng)急送水等防汛抗旱信息匯總統(tǒng)計(jì)，適時(shí)編報(bào)防汛抗旱信息。新聞宣傳組在廳網(wǎng)站、微博、微信發(fā)布相關(guān)信息，接待媒體采訪。

4.2.2  三級(jí)響應(yīng)

在四級(jí)響應(yīng)行動(dòng)基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）廳領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或委托副組長(zhǎng)主持召開(kāi)系統(tǒng)視頻會(huì)商調(diào)度會(huì)，分析研判形勢(shì)，部署安排防御工作。

（2）搶險(xiǎn)救援組對(duì)接有關(guān)部隊(duì)、省級(jí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好備勤，對(duì)重點(diǎn)防御堤段和部位適當(dāng)前置力量；提醒省級(jí)防汛抗旱物資倉(cāng)庫(kù)做好物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；根據(jù)地方需要和規(guī)定，及時(shí)調(diào)度搶險(xiǎn)力量、調(diào)撥物資支持。

（3）綜合技術(shù)組擬發(fā)汛（旱）情通告，新聞宣傳組對(duì)接省主流媒體發(fā)布。

（4）每日統(tǒng)計(jì)匯總、編報(bào)防汛抗旱信息。

（5）當(dāng)重要防洪工程發(fā)生重大以上突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，廳領(lǐng)導(dǎo)小組視情派出現(xiàn)場(chǎng)工作組、專家組赴現(xiàn)場(chǎng)，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)集專家、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和裝備赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。

4.2.3  二級(jí)響應(yīng)

在三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）全廳進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，廳領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志帶班，協(xié)調(diào)保障組根據(jù)需要抽調(diào)人員，充實(shí)相關(guān)專項(xiàng)工作組力量，各專項(xiàng)工作組實(shí)行24小時(shí)值守備勤。

（2）廳領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)系統(tǒng)視頻會(huì)商調(diào)度會(huì)，分析研判形勢(shì)，貫徹省委、省政府和省防指決策部署，安排落實(shí)防御工作。

（3）有關(guān)專項(xiàng)工作組協(xié)調(diào)調(diào)度搶險(xiǎn)力量、調(diào)撥物資前置重點(diǎn)地區(qū)和重要部位；必要時(shí)，協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍、指導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)。

（4）督導(dǎo)檢查組商有關(guān)專項(xiàng)工作組報(bào)請(qǐng)廳領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意，派出由廳負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組赴一線督促落實(shí)省防指部署，開(kāi)展檢查指導(dǎo)、明查暗訪、調(diào)查核實(shí)、紀(jì)律檢查等工作。

（5）當(dāng)主要支流堤防發(fā)生決口、小型水庫(kù)發(fā)生垮壩時(shí)，廳領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和裝備，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)要求開(kāi)展堵口復(fù)堤、人員營(yíng)救。

（6）新聞宣傳組協(xié)調(diào)做好宣傳和輿論引導(dǎo)等工作，視情組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

（7）各專項(xiàng)工作組按分工要求，跟蹤督促落實(shí)省防指、廳領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)部署，并將落實(shí)情況反饋綜合技術(shù)組。

4.2.4  一級(jí)響應(yīng)

在二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）落實(shí)省防指相關(guān)成員單位聯(lián)合值守制度，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。

（2）搶險(xiǎn)救援組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)，綜合技術(shù)組申請(qǐng)中央防汛物資、資金支持。

（3）當(dāng)干流堤防發(fā)生決口，大、中型水庫(kù)發(fā)生垮壩時(shí)，廳領(lǐng)導(dǎo)小組加大搶險(xiǎn)救援力量和物資裝備支援；必要時(shí)，請(qǐng)求國(guó)家支援。

4.3  響應(yīng)啟動(dòng)調(diào)整和終止

根據(jù)《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)條件，或視汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響情況，由廳領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)江河水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺(tái)風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險(xiǎn)情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報(bào)無(wú)較大汛情、旱情時(shí)，省應(yīng)急管理廳終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.4  信息發(fā)布

省應(yīng)急管理廳按照職責(zé)權(quán)限，提請(qǐng)省防指對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布防汛抗旱信息。

5  后期處置

5.1  善后工作

省應(yīng)急管理廳組織做好省級(jí)防汛抗旱物資核銷、返還和補(bǔ)充工作；根據(jù)職責(zé)分工，配合指導(dǎo)地方做好防汛抗旱征用補(bǔ)償、災(zāi)后恢復(fù)重建、次生災(zāi)害防范和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控等災(zāi)后處置工作。

5.2  總結(jié)評(píng)估

災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急管理廳視情組織對(duì)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置等進(jìn)行調(diào)查，對(duì)災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。年底，對(duì)當(dāng)年防汛抗旱工作進(jìn)行分析、評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)，形成總結(jié)報(bào)告。

6  附  則

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織修訂和演練。

7  附  件

7.1  應(yīng)急響應(yīng)條件

本預(yù)案四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件依據(jù)《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》“6.2響應(yīng)條件”規(guī)定執(zhí)行。

7.2  應(yīng)急保障

7.2.1  救援隊(duì)伍和物資保障

省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)全省防汛抗旱應(yīng)急力量建設(shè)、防汛抗旱物資儲(chǔ)備，滿足應(yīng)急調(diào)用。組織建設(shè)省級(jí)防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，對(duì)接解放軍、武警部隊(duì)和綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)。制定省級(jí)防汛物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立健全物資調(diào)撥機(jī)制，儲(chǔ)備管理廳防汛物資。

7.2.2  資金保障

省應(yīng)急管理廳提出用于防汛抗旱的中央下?lián)芎褪〖?jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金分配建議，督促指導(dǎo)資金使用管理。駐廳紀(jì)檢組、廳機(jī)關(guān)紀(jì)委加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理工作。

7.2.3  信息技術(shù)保障

省應(yīng)急管理廳建設(shè)管理省應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急管理信息化平臺(tái)、自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，為防汛抗旱指揮調(diào)度決策提供信息技術(shù)支撐。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

安徽省應(yīng)急管理廳突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

1.2  適用范圍

1.3  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2  現(xiàn)場(chǎng)工作組

2.3  應(yīng)急專家組

3  預(yù)警與信息報(bào)告

3.1  突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)

3.2  預(yù)警行動(dòng)

3.3  信息報(bào)告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

4.2  響應(yīng)措施

4.3  信息發(fā)布

4.4  應(yīng)急暫停與終止

5  后期處置

5.1  調(diào)查評(píng)估

6  預(yù)案管理

7  附  件

7.1  突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)

7.2  應(yīng)急保障

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《安徽省應(yīng)急管理廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置暫行規(guī)定》等。

1.2  適用范圍

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.3  工作原則

人民至上、生命至上，屬地為主、條塊結(jié)合，精心組織、科學(xué)施救。

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

依據(jù)《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)省級(jí)層面應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)部署。指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，主要職責(zé)包括落實(shí)指揮部決策部署，協(xié)助組織開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作，負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)等。辦公室主任由廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

為履行省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)，統(tǒng)一組織本廳突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，就相關(guān)處室和直屬單位職責(zé)明確如下：

（1）辦公室：傳達(dá)上級(jí)部署并督辦落實(shí)，負(fù)責(zé)后勤保障。

（2）指揮中心：承擔(dān)機(jī)關(guān)應(yīng)急值守工作，負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息的接收、研判、綜合、報(bào)送和分轉(zhuǎn)。組織相關(guān)處室會(huì)商，發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息，根據(jù)廳應(yīng)急指揮部辦公室主任指令，宣布啟動(dòng)（調(diào)整、終止）應(yīng)急響應(yīng)，跟蹤突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)處置建議；承辦協(xié)助組織災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)工作。協(xié)助協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，承辦消防救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)有關(guān)工作，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援。承擔(dān)相關(guān)綜合性工作。

（3）政策法規(guī)處（新聞宣傳處）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援新聞宣傳和輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)等工作，對(duì)應(yīng)急處置涉及的政策法規(guī)事項(xiàng)提出意見(jiàn)。

（4）科技信息化處：協(xié)調(diào)專家、技術(shù)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維技術(shù)保障。

（5）監(jiān)測(cè)減災(zāi)處：承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，協(xié)調(diào)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息有關(guān)工作。

（6）救援協(xié)調(diào)處：會(huì)同相關(guān)處室，協(xié)助廳領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)指揮、指導(dǎo)工作的組織、協(xié)調(diào)、保障工作，承辦協(xié)助組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作，協(xié)助協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍和資源。組織指導(dǎo)應(yīng)急救援社會(huì)動(dòng)員。

（7）災(zāi)害救援處：牽頭會(huì)商突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置事項(xiàng)，組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作，對(duì)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)、調(diào)整響應(yīng)級(jí)別提出意見(jiàn)。組織指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，參與協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)省自然資源廳、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心開(kāi)展應(yīng)急救援階段的應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、成因分析、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等技術(shù)支撐工作；協(xié)助開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作；配合開(kāi)展新聞宣傳工作。

（8）救災(zāi)處：組織開(kāi)展災(zāi)情核查；調(diào)撥救災(zāi)物資、裝備等應(yīng)急資源；會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和受災(zāi)群眾生活救助；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作，指導(dǎo)社會(huì)力量參與災(zāi)害救助。

（9）調(diào)查統(tǒng)計(jì)處：組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的調(diào)查評(píng)估工作。

（10）省應(yīng)科院、省宣教中心、省救災(zāi)中心：按照職責(zé)分工，做好相關(guān)技術(shù)支撐、宣傳報(bào)道、救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)等工作。

2.2  現(xiàn)場(chǎng)工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，省應(yīng)急管理廳成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由廳主要或分管負(fù)責(zé)同志、處室主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，有關(guān)處室、專家參加，赴現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

2.3  應(yīng)急專家組

省應(yīng)急管理廳設(shè)立省地震和地質(zhì)災(zāi)害專家組，根據(jù)處置需要，成立應(yīng)急專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

3  預(yù)警與信息報(bào)告

3.1  突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)，詳見(jiàn)附件7.1。

3.2  預(yù)警行動(dòng)

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警級(jí)別分為一、二、三、四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息由自然資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)發(fā)布。

接報(bào)預(yù)警信息后，省應(yīng)急管理廳根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，按照職責(zé)分工做好預(yù)警響應(yīng)工作，采取下列（不限于）措施：

（1）收集、研判災(zāi)害（險(xiǎn)情）信息。

（2）組織指導(dǎo)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)部門(mén)和單位做好應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。

（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備、進(jìn)入待命狀態(tài)、進(jìn)駐預(yù)警區(qū)域。

3.3  信息報(bào)告

省應(yīng)急管理廳督促指導(dǎo)地方應(yīng)急管理部門(mén)逐級(jí)上報(bào)下列突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息：一般及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，可能造成較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情信息等。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)災(zāi)害信息（及救援請(qǐng)求）。

省應(yīng)急管理廳接報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息后，按規(guī)定時(shí)限上報(bào)省委、省政府和應(yīng)急管理部。

報(bào)告內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、災(zāi)害體的規(guī)模、等級(jí)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)以及先期處置情況、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化以及應(yīng)急救援工作進(jìn)展等。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分為一、二、三級(jí)：

發(fā)生一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或社會(huì)關(guān)注、危害較大、造成一定損失的地質(zhì)災(zāi)害（以下簡(jiǎn)稱一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害），省應(yīng)急管理廳視情啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；發(fā)生較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或社會(huì)關(guān)注度較高、危害大、造成較大損失的地質(zhì)災(zāi)害（以下簡(jiǎn)稱較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害），省應(yīng)急管理廳啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；發(fā)生重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或社會(huì)關(guān)注度非常高、危害重大、造成重大損失的地質(zhì)災(zāi)害、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或社會(huì)關(guān)注度特別高、危害特別大、造成特別重大損失的地質(zhì)災(zāi)害（以下簡(jiǎn)稱重大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害），省應(yīng)急管理廳啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

4.2  響應(yīng)措施

4.2.1  分級(jí)響應(yīng)措施

（1）三級(jí)響應(yīng)：加強(qiáng)24小時(shí)值班值守，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，災(zāi)害救援處牽頭組織會(huì)商災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害發(fā)生地給予指導(dǎo)和支持。

（2）二級(jí)響應(yīng)：在三級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，指揮中心、災(zāi)害救援處共同實(shí)行24小時(shí)值班，處室負(fù)責(zé)人在崗領(lǐng)班。視情派出現(xiàn)場(chǎng)工作組或?qū)＜医M，由廳分管負(fù)責(zé)同志（或?yàn)?zāi)害救援處主要負(fù)責(zé)人）帶隊(duì)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。

（3）一級(jí)響應(yīng)：在二級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，廳機(jī)關(guān)全體動(dòng)員，根據(jù)統(tǒng)一安排參加應(yīng)急工作，廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由廳主要負(fù)責(zé)同志（或其委托的負(fù)責(zé)同志）帶隊(duì)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助組織指揮應(yīng)急處置。

（4）省應(yīng)急管理廳進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)工作狀態(tài)，作如下（不限于）處置，其中特別重大地質(zhì)災(zāi)害接受應(yīng)急管理部指導(dǎo)處置：

①根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)條件及會(huì)商意見(jiàn)，廳主要負(fù)責(zé)同志決定（如主要負(fù)責(zé)同志不在，依序由分管災(zāi)害救援處、指揮中心、救援協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)同志決定）啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，指令相關(guān)處室按照職責(zé)分工，收集整理災(zāi)害和應(yīng)急處置信息，會(huì)商決策。

②向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告，按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)。

③按照《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，履行信息匯總、災(zāi)情發(fā)布、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)；組織協(xié)調(diào)專家、救援隊(duì)伍和救援裝備參與應(yīng)急救援工作；組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、指導(dǎo)社會(huì)力量參與災(zāi)害救助；組織開(kāi)展災(zāi)害范圍、損失評(píng)估；配合開(kāi)展新聞宣傳工作。

④落實(shí)省委省政府和應(yīng)急管理部指示，進(jìn)一步采取處置措施。

⑤相關(guān)處室、直屬單位各自履行職責(zé)。

4.2.2  現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)

發(fā)生較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，省應(yīng)急管理廳現(xiàn)場(chǎng)工作組指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。

發(fā)生重大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，省應(yīng)急管理廳（及廳現(xiàn)場(chǎng)工作組），按照《省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，在省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工開(kāi)展工作。

4.3  信息發(fā)布

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息（地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生原因、嚴(yán)重程度、損害情況、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施等）由縣級(jí)以上政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。省應(yīng)急管理廳按照職責(zé)參與相關(guān)工作。

4.4  應(yīng)急暫停與終止

在搶險(xiǎn)救援中發(fā)現(xiàn)可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部暫停救援并采取措施消除隱患，在風(fēng)險(xiǎn)化解后繼續(xù)組織救援。

當(dāng)人員搜救工作已經(jīng)完成，受災(zāi)群眾基本得到安置，災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急管理廳終止本預(yù)案響應(yīng)

5  后期處置

5.1  調(diào)查評(píng)估

《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，省政府組織重大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工開(kāi)展工作。

6  預(yù)案管理

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織修訂和演練。

7  附件

7.1  突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)依據(jù)《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》“4.1災(zāi)害分級(jí)”規(guī)定執(zhí)行。

7.2  應(yīng)急保障

7.2.1  應(yīng)急處置信息聯(lián)絡(luò)保障

省應(yīng)急管理廳建立機(jī)關(guān)值班制度，按“工作日”、“雙休日”、“節(jié)假日”等不同時(shí)段配備帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，特殊時(shí)段加強(qiáng)值班備勤，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，按照規(guī)定流程辦理災(zāi)害信息，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通暢。

7.2.2  救援隊(duì)伍和應(yīng)急避難設(shè)施保障

省應(yīng)急管理廳承擔(dān)消防、地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)救援力量建設(shè)相關(guān)工作，指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)和管理工作。組織開(kāi)展專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備調(diào)查，建立健全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。

7.2.3  專家技術(shù)保障

省應(yīng)急管理廳設(shè)立省地震和地質(zhì)災(zāi)害專家組，根據(jù)應(yīng)急處置需要，組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心等參與處置。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

安徽省應(yīng)急管理廳地震應(yīng)急預(yù)案

 

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

1.2  適用范圍

1.3  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2  現(xiàn)場(chǎng)工作組

2.3  應(yīng)急專家組

3  監(jiān)測(cè)報(bào)告

3.1  地震災(zāi)害分級(jí)

3.2  監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.3  信息報(bào)告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

4.2  響應(yīng)措施

4.3  信息發(fā)布

4.4  應(yīng)急暫停與終止

5  后期處置

5.1  應(yīng)對(duì)總結(jié)

6  預(yù)案管理

7  附  件

7.1  地震分級(jí)

7.2  應(yīng)急保障

 

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》《安徽省應(yīng)急管理廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置暫行規(guī)定》等。

1.2  適用范圍

本預(yù)案適用于我省發(fā)生的地震災(zāi)害和省外發(fā)生對(duì)我省造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

1.3  工作原則

堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念和“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的工作原則。

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

依據(jù)《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，省抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)指揮部日常工作。辦公室主任由廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

為履行省抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)，統(tǒng)一組織本廳地震應(yīng)對(duì)工作，就相關(guān)處室和直屬單位職責(zé)明確如下：

（1）辦公室：傳達(dá)上級(jí)部署并督辦落實(shí)，負(fù)責(zé)本廳后勤保障。

（2）指揮中心：承擔(dān)機(jī)關(guān)應(yīng)急值守工作，負(fù)責(zé)地震信息的接收、研判、綜合、報(bào)送和分轉(zhuǎn)。發(fā)布地震信息，根據(jù)主任指令，宣布啟動(dòng)（調(diào)整、終止）應(yīng)急響應(yīng)，跟蹤地震趨勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)處置建議，承辦協(xié)助組織地震災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)工作。協(xié)助協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，承辦消防救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)有關(guān)工作，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援。承擔(dān)相關(guān)綜合性工作。

（3）政策法規(guī)處（新聞宣傳處）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織抗震救災(zāi)新聞宣傳和輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)等工作，對(duì)應(yīng)急處置涉及的政策法規(guī)事項(xiàng)提出意見(jiàn)。

（4）科技信息化處：協(xié)調(diào)專家、技術(shù)機(jī)構(gòu)等參與應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維技術(shù)保障。

（5）監(jiān)測(cè)減災(zāi)處：承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，協(xié)調(diào)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息有關(guān)工作。

（6）救援協(xié)調(diào)處：會(huì)同相關(guān)處室，協(xié)助廳領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)指揮、指導(dǎo)工作的組織、協(xié)調(diào)、保障工作，承辦協(xié)助組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作，協(xié)助協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍和資源。組織指導(dǎo)應(yīng)急救援社會(huì)動(dòng)員。

（7）災(zāi)害救援處：組織指導(dǎo)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作，對(duì)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)、調(diào)整響應(yīng)級(jí)別提出意見(jiàn)。牽頭會(huì)商地震處置事項(xiàng)。參與協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)省地震局開(kāi)展震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判等工作；協(xié)助開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作；配合開(kāi)展新聞宣傳工作。

（8）安全監(jiān)管一處、安全監(jiān)管二處、?；O(jiān)管處：按照職責(zé)分工，參與防范和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

（9）救災(zāi)處：組織開(kāi)展災(zāi)情核查；調(diào)撥救災(zāi)物資、裝備等應(yīng)急資源；會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和受災(zāi)群眾生活救助；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作，指導(dǎo)社會(huì)力量參與災(zāi)害救助。

（10）調(diào)查統(tǒng)計(jì)處：組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。

（11）省應(yīng)科院、省宣教中心、省救災(zāi)中心：按照職責(zé)分工，做好相關(guān)技術(shù)支撐、宣傳報(bào)道、救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)等工作。

2.2  現(xiàn)場(chǎng)工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，省應(yīng)急管理廳成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由廳主要或分管負(fù)責(zé)同志、處室主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，有關(guān)處室、專家參加，赴地震現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

2.3  應(yīng)急專家組

省應(yīng)急管理廳設(shè)立省地震和地質(zhì)災(zāi)害專家組，根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立專家組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

3  監(jiān)測(cè)報(bào)告

3.1  地震災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別，詳見(jiàn)附件7.1。

3.2  監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

依據(jù)《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，各級(jí)地震工作部門(mén)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

3.3  信息報(bào)告

《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：當(dāng)我省境內(nèi)發(fā)生2.5級(jí)以上地震、毗鄰省份發(fā)生4.5級(jí)以上地震、其他省份發(fā)生6.0級(jí)以上地震后，省地震局快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定，15分鐘內(nèi)將測(cè)定結(jié)果報(bào)省委、省政府、省抗震救災(zāi)指揮部和中國(guó)地震局，通報(bào)有關(guān)單位。地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在地市級(jí)政府及時(shí)匯總震情、災(zāi)情、社情、輿情等信息，在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省委、省政府、省抗震救災(zāi)指揮部。

省應(yīng)急管理廳督促指導(dǎo)地方應(yīng)急管理部門(mén)逐級(jí)上報(bào)地震災(zāi)情：包括時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡、轉(zhuǎn)移安置和重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)災(zāi)害信息（及救援請(qǐng)求）。

接報(bào)較大以上地震災(zāi)害信息發(fā)生后，省應(yīng)急廳立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判等工作，按規(guī)定時(shí)限將核實(shí)的初步災(zāi)情報(bào)省委、省政府、省抗震救災(zāi)指揮部和應(yīng)急管理部。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分為一、二、三級(jí)：

發(fā)生一般地震災(zāi)害，省應(yīng)急管理廳跟蹤事態(tài)發(fā)展，視情啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；發(fā)生較大地震災(zāi)害，省應(yīng)急管理廳啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；發(fā)生重大或特別重大地震災(zāi)害，省應(yīng)急管理廳啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

4.2  響應(yīng)措施

4.2.1  分級(jí)響應(yīng)措施

（1）三級(jí)響應(yīng)：加強(qiáng)24小時(shí)值班，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。災(zāi)害救援處牽頭會(huì)商地震處置事項(xiàng)。成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由災(zāi)害救援處主要負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人帶隊(duì)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)相關(guān)工作。

（2）二級(jí)響應(yīng)：在三級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，指揮中心、災(zāi)害救援處共同實(shí)行24小時(shí)值班，處室負(fù)責(zé)人在崗領(lǐng)班，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由廳分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。

（3）一級(jí)響應(yīng)：廳機(jī)關(guān)全體動(dòng)員，根據(jù)統(tǒng)一安排參加應(yīng)急工作，災(zāi)害救援處與指揮中心等共同實(shí)行24小時(shí)值班，廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由廳主要負(fù)責(zé)同志（或其委托的負(fù)責(zé)同志）帶隊(duì)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。

（4）省應(yīng)急管理廳進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)工作狀態(tài)，作如下（不限于）處置，其中特別重大地震接受應(yīng)急管理部指導(dǎo)處置：

①根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)條件及會(huì)商意見(jiàn)，廳主要負(fù)責(zé)同志決定（如主要負(fù)責(zé)同志不在，依序由分管災(zāi)害救援處、指揮中心、救援協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)同志決定）啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，指令相關(guān)處室按照職責(zé)分工，收集整理災(zāi)害和應(yīng)急處置信息，會(huì)商決策處置事項(xiàng)。

②向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告，報(bào)請(qǐng)省抗震救災(zāi)指揮部經(jīng)省政府批準(zhǔn)啟動(dòng)《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)請(qǐng)求應(yīng)急部給予支持。

③按照《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，結(jié)合災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作需要，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)災(zāi)情，計(jì)劃調(diào)配生活類救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活；會(huì)同有關(guān)部門(mén)評(píng)估地震災(zāi)害損失；協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)區(qū)次生災(zāi)害防范處置工作；派出或協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)救援隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援；協(xié)助參與抗震救災(zāi)宣傳；組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接受、管理和分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾的安置和遇難人員的善后、遇難者家屬撫慰工作。

④落實(shí)省委省政府和應(yīng)急管理部指示，進(jìn)一步采取處置措施。

⑤相關(guān)處室、直屬單位履行各自職責(zé)。

4.2.2  現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)

發(fā)生一般地震災(zāi)害，省應(yīng)急管理廳現(xiàn)場(chǎng)工作組指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。

發(fā)生較大地震災(zāi)害，在省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省應(yīng)急管理廳（及現(xiàn)場(chǎng)工作組）按照《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。

發(fā)生重大以上地震災(zāi)害，在省抗震救災(zāi)指揮部及其派遣設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急管理廳（及現(xiàn)場(chǎng)工作組）按照《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。并按職責(zé)分工開(kāi)展工作。

4.3  信息發(fā)布

根據(jù)《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，地震災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按分級(jí)響應(yīng)原則，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向社會(huì)發(fā)布信息。30分鐘內(nèi)發(fā)布震情，4小時(shí)內(nèi)發(fā)布初步災(zāi)情、震情趨勢(shì)判斷意見(jiàn)以及抗震救災(zāi)情況，適時(shí)開(kāi)展后續(xù)發(fā)布。省應(yīng)急管理廳按照職責(zé)參與相關(guān)工作。

4.4  應(yīng)急暫停與終止

在搶險(xiǎn)救援中發(fā)現(xiàn)可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部暫停救援并采取措施消除隱患，在風(fēng)險(xiǎn)化解后繼續(xù)組織救援。

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、廣播電視和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)指揮機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急管理廳終止本預(yù)案響應(yīng)。

5  后期處置

5.1  應(yīng)對(duì)總結(jié)

較大以上地震災(zāi)害應(yīng)結(jié)束后，省應(yīng)急管理廳按照《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)總結(jié)工作。

6  預(yù)案管理

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織修訂和演練。

7  附  件

7.1  地震分級(jí)

地震災(zāi)害分級(jí)依據(jù)《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》“3.1地震災(zāi)害分級(jí)”規(guī)定執(zhí)行。

7.2  應(yīng)急保障

7.2.1  應(yīng)急處置信息聯(lián)絡(luò)保障

省應(yīng)急管理廳建立機(jī)關(guān)值班制度，按“工作日”、“雙休日”、“節(jié)假日”等不同時(shí)段配備帶班領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)班和和值班人員，特殊時(shí)段加強(qiáng)值班備勤，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，按照規(guī)定流程辦理災(zāi)害信息，確保應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)通暢。

7.2.2  救援隊(duì)伍和應(yīng)急避難設(shè)施保障

省應(yīng)急管理廳承擔(dān)消防、地震災(zāi)害專業(yè)救援力量建設(shè)相關(guān)工作，指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)和管理工作，協(xié)調(diào)省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍相關(guān)工作。組織開(kāi)展地震專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備調(diào)查，建立健全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。

7.2.3  專家技術(shù)保障

省應(yīng)急管理廳設(shè)立地震和地質(zhì)災(zāi)害專家組，根據(jù)應(yīng)急處置需要，組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家等參與處置。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

 

安徽省應(yīng)急管理廳低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

1.2  適用范圍

1.3  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2  現(xiàn)場(chǎng)工作組

2.3  應(yīng)急專家組

3  預(yù)警與災(zāi)情報(bào)告

3.1預(yù)警響應(yīng)

3.2災(zāi)情報(bào)告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

4.2  響應(yīng)措施

5  后期處置

5.1  善后工作

5.2  調(diào)查與評(píng)估

6  預(yù)案管理

7  附件

7.1  預(yù)警分級(jí)

7.2  應(yīng)急響應(yīng)條件

7.3  應(yīng)急保障

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《安徽省應(yīng)急管理廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置暫行規(guī)定》等。

1.2  適用范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，以及相鄰省發(fā)生的對(duì)我省造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

1.3  工作原則

人民至上、生命至上，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

省應(yīng)急管理廳成立應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱廳領(lǐng)導(dǎo)小組），廳主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，其他負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

廳領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組、搶險(xiǎn)救援組、災(zāi)害救助組、評(píng)估督導(dǎo)組、宣傳報(bào)道組6個(gè)專項(xiàng)工作組，由廳負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，相關(guān)處室參加。當(dāng)廳啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各專項(xiàng)工作組進(jìn)入工作狀態(tài)，各司其職，協(xié)同配合，高效高質(zhì)完成低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

（一）綜合協(xié)調(diào)組

組  長(zhǎng)：分管辦公室廳負(fù)責(zé)同志。

副組長(zhǎng)及成員：辦公室、指揮中心、科技信息化處負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

職  責(zé)：協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查、會(huì)議等活動(dòng)安排；根據(jù)需要抽調(diào)其他人員參加各專項(xiàng)組；督促落實(shí)上級(jí)指示；做好文印、通信、車(chē)輛及其他后勤保障。

（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組

組  長(zhǎng)：分管減災(zāi)處廳負(fù)責(zé)同志。

副組長(zhǎng)及成員：減災(zāi)處、指揮中心、災(zāi)害救援處、救災(zāi)處、省救災(zāi)中心負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員和專家。

職  責(zé)：負(fù)責(zé)召集氣象、水利、自然資源等部門(mén)會(huì)商，匯總、掌握信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

（三）搶險(xiǎn)救援組

組  長(zhǎng)：分管救援協(xié)調(diào)處廳負(fù)責(zé)同志。

副組長(zhǎng)及成員：救援協(xié)調(diào)處、指揮中心、災(zāi)害救援處負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

職  責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類搶險(xiǎn)救援力量和技術(shù)專家以及銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作，協(xié)助組織應(yīng)急處置有關(guān)工作，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)指揮指導(dǎo)工作的協(xié)調(diào)保障。

（四）災(zāi)害救助組

組  長(zhǎng)：分管救災(zāi)處廳負(fù)責(zé)同志。

副組長(zhǎng)及成員：救災(zāi)處、省救災(zāi)中心負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

職  責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)、核查、評(píng)估，對(duì)啟動(dòng)（調(diào)整、終止）應(yīng)急響應(yīng)提出建議，下?lián)芫葹?zāi)物資和資金，指導(dǎo)開(kāi)展受災(zāi)群眾救助工作。

（五）評(píng)估督導(dǎo)組

組  長(zhǎng)：分管調(diào)查統(tǒng)計(jì)處廳負(fù)責(zé)同志。

副組長(zhǎng)及成員：調(diào)查統(tǒng)計(jì)處、救災(zāi)處、機(jī)關(guān)黨委、省救災(zāi)中心負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員及應(yīng)急專家。

職  責(zé)：派出工作組赴受災(zāi)一線，匯總并初步分析評(píng)估各項(xiàng)災(zāi)情數(shù)據(jù)；初步匯總、掌握工作開(kāi)展情況，督促指導(dǎo)問(wèn)題整改；監(jiān)督落實(shí)廳低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作有關(guān)紀(jì)律。

（六）宣傳報(bào)道組

組  長(zhǎng)：分管政法處廳負(fù)責(zé)同志。

副組長(zhǎng)及成員：政法處、救災(zāi)處、省宣教中心有關(guān)人員組成。

職  責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)接新聞媒體，組織新聞通氣會(huì)、發(fā)布會(huì)等；協(xié)助省委、省政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展新聞發(fā)布工作；及時(shí)收集、匯總輿情。

2.2  現(xiàn)場(chǎng)工作組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，廳領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作組，廳領(lǐng)導(dǎo)或處室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，相關(guān)處室參加，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)和協(xié)助地方開(kāi)展抗雪防凍救災(zāi)工作。

2.3  應(yīng)急專家組

根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，成立應(yīng)急專家組，成員從省應(yīng)急管理專家?guī)熘谐榕苫蚴p災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位委派，深入災(zāi)區(qū)一線查災(zāi)核災(zāi)，為災(zāi)害應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐。

3  預(yù)警與災(zāi)情報(bào)告

3.1  預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警級(jí)別劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別，預(yù)警分級(jí)見(jiàn)附件7.1。

省應(yīng)急管理廳接受或發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣預(yù)警信息后，督促指導(dǎo)預(yù)警范圍內(nèi)的應(yīng)急管理部門(mén)加強(qiáng)值守，密切關(guān)注天氣形勢(shì)，組織做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備，提前組織危險(xiǎn)區(qū)域人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處突工作，并視情采取以下措施：

（1）廳相關(guān)處室加強(qiáng)值班備勤，及時(shí)處理應(yīng)急事務(wù)；

（2）發(fā)布綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息及防御建議；

（3）視情組織會(huì)商，分析研判形勢(shì)，提出防范建議，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

3.2  災(zāi)情報(bào)告

按照《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)立即調(diào)查統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況，迅速將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)政府和上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。

省應(yīng)急管理廳接到報(bào)告后，按規(guī)定時(shí)限上報(bào)省委、省政府和應(yīng)急管理部，并通報(bào)省減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位。

4   應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，響應(yīng)條件見(jiàn)附件7.2 。

4.2  響應(yīng)措施

4.2.1  四級(jí)響應(yīng)

（1）廳領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組根據(jù)處置需要加強(qiáng)值班備勤，密切關(guān)注天氣形勢(shì)，及時(shí)處理應(yīng)急事務(wù)；

（2）災(zāi)害救助組及時(shí)向省委、省政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開(kāi)展情況，向有關(guān)部門(mén)和相關(guān)市、縣傳達(dá)省委、省政府指示要求；

（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組視情組織有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)支持措施；

（4）廳領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，協(xié)助指導(dǎo)地方開(kāi)展抗雪防凍救災(zāi)工作；

（5）災(zāi)害救助組會(huì)商財(cái)政廳按規(guī)定及時(shí)下?lián)苁〖?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，會(huì)同糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥省級(jí)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；

（6）及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗雪防凍救災(zāi)工作；

（7）搶險(xiǎn)救援組提醒相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍及社會(huì)力量做好人員、裝備準(zhǔn)備。

4.2.2  三級(jí)響應(yīng)

在四級(jí)響應(yīng)行動(dòng)基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）指揮中心充實(shí)值班力量；

（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)地區(qū)召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)支持措施；

（3）根據(jù)受災(zāi)地請(qǐng)示報(bào)告，搶險(xiǎn)救援組及時(shí)向省政府請(qǐng)示，按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)駐皖人民解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作；

（4）有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，指導(dǎo)受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段抗雪防凍救災(zāi)工作；

（5）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，積極申請(qǐng)國(guó)家資金和物資支持。

4.2.3  二級(jí)響應(yīng)

在三級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）廳負(fù)責(zé)同志帶班，廳相關(guān)處室增加值守備勤力量；

（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組提請(qǐng)召開(kāi)全省抗雪防凍救災(zāi)工作會(huì)議，對(duì)災(zāi)害的影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，部署開(kāi)展抗雪防凍救災(zāi)工作；

（3）廳主要負(fù)責(zé)同志（或其委托的負(fù)責(zé)同志）帶隊(duì)，赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，指導(dǎo)受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段抗雪防凍救災(zāi)工作。

4.2.4  一級(jí)響應(yīng)

在二級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）協(xié)調(diào)省減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位聯(lián)合辦公，廳負(fù)責(zé)同志帶班，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮；

（2）廳主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，并報(bào)請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，指導(dǎo)受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段抗雪防凍救災(zāi)工作。

4.3.3  啟動(dòng)調(diào)整和終止

根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)條件，由廳領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)（調(diào)整）應(yīng)急響應(yīng)。災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，省應(yīng)急管理廳終止響應(yīng)。

5  后期處置

5.1  善后工作

省應(yīng)急管理廳制定倒損房屋恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作。組織開(kāi)展生活類救災(zāi)物資、救援裝備等回收工作。

5.2  調(diào)查與評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，省應(yīng)急管理廳組織專家對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)省委省政府。報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施以及典型案例等。

6  預(yù)案管理

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織修訂和演練。

7  附件

7.1  預(yù)警分級(jí)

預(yù)警分級(jí)依據(jù)《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》“預(yù)警級(jí)別”規(guī)定執(zhí)行。

7.2  應(yīng)急響應(yīng)條件

本預(yù)案四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件依據(jù)《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件規(guī)定執(zhí)行。

7.3  應(yīng)急保障

7.3.1  基本生活和物資保障

省應(yīng)急管理廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃，會(huì)同糧食和物資儲(chǔ)備局落實(shí)儲(chǔ)備帳篷、棉被等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。會(huì)同事發(fā)地人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

7.3.2  資金保障

省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)提出中央和省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金分配建議，督促指導(dǎo)資金使用管理。

7.3.3  隊(duì)伍保障

省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)全省各級(jí)及社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，建立應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急裝備調(diào)查，健全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以備應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。

7.3.4  信息平臺(tái)保障

省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)建設(shè)管理自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和省應(yīng)急指揮中心，為抗雪防凍救災(zāi)提供平臺(tái)支撐。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件7

 

安徽省應(yīng)急管理廳自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

 

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

1.2  適用范圍

1.3  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2  工作組構(gòu)成

2.3  專家組

3  信息報(bào)告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

4.2  響應(yīng)行動(dòng)

5  災(zāi)后救助

5.1  過(guò)渡期救助

5.2  冬春救助

5.3  倒損住房恢復(fù)重建

6  預(yù)案管理

7  附  件

7.1  應(yīng)急響應(yīng)條件

7.2  應(yīng)急保障

1  總  則

1.1  編制依據(jù)

《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《安徽省應(yīng)急管理廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置暫行規(guī)定》等。

1.2  適用范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害省級(jí)應(yīng)急救助工作。

1.3  工作原則

人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化。

2  組織指揮體系

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

省應(yīng)急管理廳成立廳自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱廳領(lǐng)導(dǎo)小組），廳主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，其他負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。

廳領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)救災(zāi)綜合、救災(zāi)物資、災(zāi)情管理、救災(zāi)捐贈(zèng)、宣傳報(bào)道等5個(gè)專項(xiàng)工作組。當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各專項(xiàng)工作組進(jìn)入工作狀態(tài)，各司其職，協(xié)同配合，高效高質(zhì)完成低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

2.2  工作組構(gòu)成

（一）救災(zāi)綜合組

組長(zhǎng)：分管救災(zāi)處廳負(fù)責(zé)同志。

副組長(zhǎng)及成員：辦公室、指揮中心、救援協(xié)調(diào)處、救災(zāi)處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、省救災(zāi)中心負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)做好受災(zāi)群眾基本生活安排，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；安排調(diào)配救災(zāi)應(yīng)急資金；制定相關(guān)措施和工作建議；組織召開(kāi)協(xié)商會(huì)，協(xié)調(diào)解決救災(zāi)工作相關(guān)問(wèn)題；匯總災(zāi)情、救災(zāi)捐贈(zèng)工作情況向省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告；引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)和受災(zāi)群眾生活救助工作；監(jiān)督救災(zāi)響應(yīng)期間受災(zāi)群眾基本生活救助措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的規(guī)范使用等。啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害Ⅱ級(jí)以上（含Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)條件后，協(xié)調(diào)省減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位集中辦公；做好車(chē)輛、辦公設(shè)備、飲食保障等后勤保障工作。

（二）救災(zāi)物資組

組長(zhǎng)：分管救援協(xié)調(diào)處廳負(fù)責(zé)同志。

副組長(zhǎng)及成員：救災(zāi)處、省救災(zāi)中心負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：安排調(diào)運(yùn)災(zāi)區(qū)急需救災(zāi)物資；與受災(zāi)地區(qū)保持聯(lián)系；掌握災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)需求，提出救災(zāi)物資調(diào)撥方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和地方政府及時(shí)解決災(zāi)區(qū)需求，及時(shí)調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；掌握救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)和分發(fā)到位的動(dòng)態(tài)信息；視情商有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)救災(zāi)物資應(yīng)急采購(gòu)程序。

（三）災(zāi)情管理組

組長(zhǎng)：分管救災(zāi)處廳負(fù)責(zé)同志。

副組長(zhǎng)及成員：救災(zāi)處、監(jiān)測(cè)減災(zāi)處、科技信息化處、指揮中心、調(diào)查統(tǒng)計(jì)處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、省救災(zāi)中心負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：按規(guī)定時(shí)限掌握災(zāi)情，匯總并初步分析評(píng)估各項(xiàng)災(zāi)情數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)專家組赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估災(zāi)情，組織召開(kāi)災(zāi)情損失評(píng)估會(huì)；編發(fā)各類災(zāi)情和救災(zāi)工作評(píng)估信息，向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)災(zāi)情信息，對(duì)外發(fā)布災(zāi)情信息。工作結(jié)束后，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)或統(tǒng)一組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情損失評(píng)估。

（四）救災(zāi)捐贈(zèng)組

組長(zhǎng)：分管辦公室廳負(fù)責(zé)同志。

副組長(zhǎng)及成員：救災(zāi)處、辦公室、政法處、省救災(zāi)中心負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外對(duì)我省救災(zāi)捐贈(zèng)工作；發(fā)布救災(zāi)捐贈(zèng)公告，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位設(shè)立捐贈(zèng)熱線電話，解答接收救災(zāi)捐贈(zèng)的有關(guān)問(wèn)題，接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物；下?lián)芫葹?zāi)捐贈(zèng)款物，定期公告救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收和使用情況。

（五）宣傳報(bào)道組

組長(zhǎng)：分管政策法規(guī)處廳負(fù)責(zé)同志。

副組長(zhǎng)及成員：政法處、救災(zāi)處負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

職責(zé)：組織災(zāi)情信息發(fā)布，向新聞媒體通報(bào)工作，提出新聞報(bào)道要求，協(xié)助省委、省政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展新聞發(fā)布工作；接待新聞媒體；及時(shí)評(píng)估上報(bào)輿情。

2.3  專家組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立救災(zāi)專家組，成員從安徽省應(yīng)急管理專家?guī)熘谐榕苫蚴p災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位委派，對(duì)全省減災(zāi)救災(zāi)工作（災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助等）提出咨詢意見(jiàn)。

3  信息報(bào)告

地方應(yīng)急管理部門(mén)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)向省應(yīng)急管理廳報(bào)告，省應(yīng)急管理廳接報(bào)后，按規(guī)定時(shí)限上報(bào)省委省政府和應(yīng)急管理部。

對(duì)造成縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告同級(jí)政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。省應(yīng)急管理廳接報(bào)后立即報(bào)告省委省政府和應(yīng)急管理部。

特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，省應(yīng)急管理廳立即向省委省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，響應(yīng)條件見(jiàn)附件7.1 。

4.2  響應(yīng)行動(dòng)

4.2.1  四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）災(zāi)情管理組接到災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)編發(fā)《救災(zāi)信息快報(bào)》，上報(bào)應(yīng)急管理部、省委省政府辦公廳，報(bào)送廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室，發(fā)送省減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位；通過(guò)新聞媒體通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息；

（2）救災(zāi)綜合組以省減災(zāi)救災(zāi)委（辦公室）名義向受災(zāi)地區(qū)下發(fā)啟動(dòng)《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)文件，抄送應(yīng)急管理部、省委省政府辦公廳、省減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位；

（3）災(zāi)情管理組每日10時(shí)前要求災(zāi)區(qū)市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)上報(bào)災(zāi)情，必要時(shí)直接與災(zāi)區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)系，直到災(zāi)情基本穩(wěn)定；

（4）救災(zāi)綜合組向受災(zāi)地區(qū)派出災(zāi)害救助工作指導(dǎo)小組，查核災(zāi)情、慰問(wèn)受災(zāi)群眾、指導(dǎo)救災(zāi)工作；

（5）視情派出專家和工作人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求評(píng)估；

（6）救災(zāi)物資組視情下?lián)軕?yīng)急救災(zāi)資金和物資，監(jiān)督指導(dǎo)基層救災(zāi)措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的規(guī)范使用；

（7）救災(zāi)綜合組引導(dǎo)社會(huì)組織和人員參與救災(zāi)和受災(zāi)群眾生活救助工作；

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，災(zāi)情管理組組織評(píng)估并按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

4.2.2  三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

在四級(jí)響應(yīng)行動(dòng)基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室取消休假和一般性出差，實(shí)行24小時(shí)值班；

（2）災(zāi)情管理組至少每4小時(shí)與災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)系一次；

（3）災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，救災(zāi)綜合組派出災(zāi)害救助工作指導(dǎo)小組（視情由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)）赴災(zāi)區(qū)；

（4）救災(zāi)綜合組與省政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，通報(bào)災(zāi)情；適時(shí)召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)和需求，研究提出支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的意見(jiàn)；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示批示精神并上報(bào)情況；

（5）災(zāi)情管理組編發(fā)《災(zāi)情與救災(zāi)工作通報(bào)》，及時(shí)通過(guò)新聞媒體通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息；通過(guò)廳網(wǎng)站發(fā)布信息；

（6）救災(zāi)綜合組會(huì)財(cái)政廳向應(yīng)急管理部、財(cái)政部上報(bào)請(qǐng)撥救災(zāi)款物的報(bào)告，請(qǐng)求國(guó)家救災(zāi)支持；

（7）根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，救災(zāi)物資組向應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央救災(zāi)物資，會(huì)同糧食和儲(chǔ)備部門(mén)緊急調(diào)撥省級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)；

（8）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，救災(zāi)綜合組向省政府匯報(bào)災(zāi)情，提出下?lián)芫葹?zāi)資金建議；

（9）省政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金或收到中央財(cái)政撥款后，制定資金分配方案，與財(cái)政廳會(huì)商后按程序下?lián)転?zāi)區(qū)。

4.2.3  二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

在三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）廳機(jī)關(guān)全體動(dòng)員，根據(jù)統(tǒng)一安排參加災(zāi)害救助工作；

（2）災(zāi)情管理組至少每2小時(shí)與災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)系一次，必要時(shí)直接與受災(zāi)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)系，直至災(zāi)情基本穩(wěn)定；

（3）災(zāi)情管理組綜合多源信息，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估；

（4）救災(zāi)綜合組建議省減災(zāi)救災(zāi)委主任主持召開(kāi)會(huì)議，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，部署救災(zāi)工作任務(wù)；

（5）災(zāi)情發(fā)生后10小時(shí)內(nèi)，救災(zāi)綜合組建議派出由省減災(zāi)救災(zāi)委副主任或廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組赴災(zāi)區(qū)；

（6）救災(zāi)捐贈(zèng)組適時(shí)向社會(huì)發(fā)布接收救災(zāi)捐贈(zèng)公告，組織開(kāi)展全省性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；

4.2.3  一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

在二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）救災(zāi)綜合組對(duì)災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)和受災(zāi)群眾救助等工作進(jìn)行處置；協(xié)調(diào)安排與《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》Ⅰ級(jí)響應(yīng)有關(guān)的省領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)；廳有關(guān)處室做好與應(yīng)急管理部、省委省政府辦公廳以及省有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)；督辦落實(shí)應(yīng)急管理部、省委省政府及廳黨委有關(guān)救災(zāi)工作的決定事項(xiàng)；協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示指示和廳領(lǐng)導(dǎo)要求。

（2）救災(zāi)綜合組協(xié)調(diào)省減災(zāi)救災(zāi)委辦公室成員單位聯(lián)合辦公，按照《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》要求開(kāi)展工作。

（3）救災(zāi)綜合組建議省領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（4）災(zāi)情管理組建議省長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)議，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。

（5）救災(zāi)物資組啟動(dòng)響應(yīng)后24小時(shí)內(nèi)商省財(cái)政廳下?lián)苁〖?jí)自然災(zāi)害生活救助應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

（6）災(zāi)情管理組及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，匯總省減災(zāi)救災(zāi)委成員單位信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，定時(shí)向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

（7）救災(zāi)捐贈(zèng)組建議以省政府名義組織全省性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

（8）救災(zāi)綜合組建議以省政府名義申請(qǐng)國(guó)家救災(zāi)支持。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開(kāi)展災(zāi)后救助和心理援助。

5   災(zāi)后救助

5.1  過(guò)渡期救助

組織有關(guān)部門(mén)、專家及災(zāi)區(qū)政府評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況。

督促各地統(tǒng)籌使用中央和地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，用于受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好過(guò)渡期救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助政策措施落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助情況；過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后，組織進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

5.2  冬春救助

9月份在全省范圍內(nèi)部署開(kāi)展冬春救助工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)、評(píng)估受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案。

根據(jù)市級(jí)政府或應(yīng)急管理、財(cái)政部門(mén)的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，會(huì)省財(cái)政廳積極爭(zhēng)取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，擬定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)苤醒牒褪〖?jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

指導(dǎo)各地應(yīng)急管理部門(mén)通過(guò)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)群眾的過(guò)冬衣被問(wèn)題。

5.3  倒損住房恢復(fù)重建

根據(jù)災(zāi)區(qū)倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估小組，參考其他災(zāi)害管理部門(mén)評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況綜合評(píng)估。

收到受災(zāi)地區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請(qǐng)后，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出建議，商省財(cái)政廳審核下達(dá)。

倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，組織各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。

協(xié)調(diào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、金融管理等部門(mén)做好倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)指導(dǎo)、建設(shè)用地、市場(chǎng)秩序、資金幫扶等方面保障工作

6  預(yù)案管理

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織修訂和演練。

7  附  件

7.1  應(yīng)急響應(yīng)條件

本預(yù)案四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件依據(jù)《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，特別是大別山等革命老區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、皖北地區(qū)等，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)條件可酌情調(diào)整。

7.2  應(yīng)急保障

（1）資金保障：合理安排省級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主原則，督促市、縣級(jí)政府保障救災(zāi)資金投入。會(huì)省財(cái)政廳安排省級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，幫助解決遭受重大以上自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾基本生活困難。自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金預(yù)算不足時(shí)，協(xié)調(diào)省財(cái)政廳，統(tǒng)籌整合資金，多渠道保障受災(zāi)群眾生活救助需求。

（2）物資保障：制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)較大、重大等自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資；建立健全物資儲(chǔ)備協(xié)議制度，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助保障能力。修訂完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)參數(shù)，規(guī)范儲(chǔ)備庫(kù)和救災(zāi)物資發(fā)放過(guò)程管理。健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

（3） 信息保障：實(shí)行 24 小時(shí)應(yīng)急值守，按規(guī)定流程辦理自然災(zāi)害信息，確保災(zāi)害處置聯(lián)絡(luò)通暢。

（4）隊(duì)伍保障：加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)信息員分級(jí)培訓(xùn)。支持、培育和發(fā)展社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。組織專家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理業(yè)務(wù)咨詢工作。

（5）社會(huì)動(dòng)員保障：完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等工作。