為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)家座談會上的重要講話精神和考察安徽重要講話指示精神，牢固樹立“為‘自己人’辦事就是辦‘自己的’事”的服務(wù)理念，進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，成全成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，推進全區(qū)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策措施。

一、激發(fā)創(chuàng)意熱情匯聚源頭活水

1.搭建創(chuàng)意平臺。積極搭建政企創(chuàng)意交流平臺，讓企業(yè)家溝通“碰撞”新創(chuàng)意、新思路，每季度至少舉辦1次“企業(yè)家下午茶”主題活動，邀請不同領(lǐng)域、不同行業(yè)民營企業(yè)家參加，鼓勵企業(yè)家重點圍繞促進國內(nèi)國際雙循環(huán)、整合資源要素、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動開放合作等方面提出好的想法和創(chuàng)意，引導企業(yè)家之間積極點評互動、相互啟發(fā)，激活經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

責任單位：區(qū)商務(wù)局，宣城高新區(qū)管委會、宣州經(jīng)開區(qū)管委會、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（排名第一的為牽頭單位，下同）

2.推動創(chuàng)意落地。按照“創(chuàng)意好、論證實、可落地”的原則，將優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意項目納入招商項目“一事一議”范圍，參照市級方案建立創(chuàng)意評估論證、要素保障、督辦落實推進機制，確保好的創(chuàng)意方案盡快轉(zhuǎn)化為可落地、有前景、能見效的產(chǎn)業(yè)項目。對投資10億元以上的重大創(chuàng)意項目,積極爭取納入省重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度。

責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)招商合作服務(wù)中心、區(qū)人社局，宣城高新區(qū)管委會、宣州經(jīng)開區(qū)管委會、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

3.健全“雙創(chuàng)”孵化機制。實施創(chuàng)新平臺增效工程，加快推進宣州科創(chuàng)中心申報國家級科技企業(yè)孵化器，推進慧科生物專業(yè)技術(shù)孵化器、共享實驗檢測研發(fā)平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安徽賽區(qū)、宣城賽區(qū)大賽等活動，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、

區(qū)市場監(jiān)管局，宣城高新區(qū)管委會、宣州經(jīng)開區(qū)管委會

4.加大“雙招雙引”力度。完善“雙招雙引”調(diào)度、通報、考核、獎懲機制，形成比學趕超的良好氛圍。加大“雙創(chuàng)”團隊招引力度，建立激勵擔當、鼓勵成功、包容失敗的機制。對外來企業(yè)、本土企業(yè)一視同仁，對現(xiàn)有企業(yè)增加投資、新上項目的，享受招商引資同等待遇。引導民營企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、并購重組、戰(zhàn)略投資等方式參與“雙招雙引”；鼓勵民營企業(yè)來我區(qū)設(shè)立企業(yè)（集團）總部、區(qū)域總部和研發(fā)、物流、采購等功能性總部。

責任單位：區(qū)招商合作服務(wù)中心、區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局

二、聚集要素資源提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

5.加大用地保障。加大補充耕地項目實施，保障耕地占補平衡；積極實施增減掛鉤項目，保障用地需求。持續(xù)深入開展“五未”土地處置專項行動，全面排查、依法處置，最大限度盤活存量資產(chǎn)。牢固樹立“有限空間、無限發(fā)展”理念，積極推行“畝均論英雄”改革。通過項目準入并聯(lián)審定，嚴格產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地管理，防止產(chǎn)業(yè)用地低效擴張，遏制粗放用地，推進土地資源科學配置。建立宣州區(qū)不動產(chǎn)登記聯(lián)席會議制度。支持企業(yè)加快技術(shù)改造，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對兼并重組企業(yè)中工業(yè)用地不涉及改變用途的，提高土地利用率和增加建設(shè)容積率的不再增收土地價款。

責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)經(jīng)信局，宣城高新區(qū)管委會、宣州經(jīng)開區(qū)管委會、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

6.強化人才支撐。實施事業(yè)單位儲備人才計劃，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，面向省內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校定向引進優(yōu)秀畢業(yè)生，采取“政聘企培”方式，幫助企業(yè)吸納高校創(chuàng)新人才就業(yè)。支持各類企業(yè)面向技能崗位新錄用職工和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)職工，實施以“招工即招生，入企即入校，企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的新型學徒制培訓。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強宣城市職業(yè)技術(shù)學院、宣城市技工學校與區(qū)內(nèi)重點企業(yè)技能人才培養(yǎng)對接合作，加快培養(yǎng)急需緊缺的技能人才，按照培訓合格人數(shù)給予企業(yè)定額補助，補貼標準為中級工學徒每人每年4000元，高級工學徒每人每年5000元，技師學徒每人每年6000元，補貼資金從技能提升和就業(yè)補助資金列支。

責任單位：區(qū)人社局、區(qū)委組織部

7.提升融資服務(wù)能力。加大企業(yè)上市掛牌培育力度，開展資本市場業(yè)務(wù)培訓，組織券商開展常態(tài)化企業(yè)走訪，持續(xù)更新完善上市掛牌后備企業(yè)庫，分類管理，梯次培育。在省市獎勵基礎(chǔ)上，受益財政對在國內(nèi)A股及港交所、“新三板”、省股權(quán)托管交易中心上市掛牌的企業(yè),最高分別給予500萬元、180萬元、20萬元獎勵。積極引進私募股權(quán)投資基金，支持民營企業(yè)通過股權(quán)、債權(quán)融資。引導地方法人金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，降低信貸融資成本。鼓勵振宣擔保集團創(chuàng)新反擔保方式，開展中長期擔保，持續(xù)推進“4321”新型政銀擔業(yè)務(wù)。

責任單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信局，宣城高新區(qū)管委會、宣州經(jīng)開區(qū)管委會、皖南農(nóng)商行、湖商村鎮(zhèn)銀行、振宣擔保集團、瑞豐農(nóng)業(yè)擔保公司

8.降低企業(yè)經(jīng)營成本。全面落實國家減稅降費政策, 繼續(xù)落實省級立項涉企行政事業(yè)性收費實行零收費。落實涉企收費清單制度,進一步清理違規(guī)涉企收費。

責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局

9.推進企業(yè)開展信用修復。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復的失信信息外,失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的,均可申請信用修復。通過集中宣講、實地走訪、電話短信提醒等多種方式，加大政策宣傳引導，加強信用修復工作指導，積極幫助企業(yè)修復失信記錄。

責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位

三、加大扶持力度支持企業(yè)成長

10.推動企業(yè)上規(guī)升級。對首次進入的新增規(guī)上和成長性規(guī)上工業(yè)企業(yè)，分別給予3萬元、2萬元獎勵。對獲得專精特新小巨人（冠軍）企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍示范（培育）企業(yè)、智能制造試點示范項目企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)等稱號企業(yè)按照《宣州區(qū)促進高質(zhì)量發(fā)展政策（2021年版）》給予獎補。繼續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加速培育高新技術(shù)企業(yè)。建立創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育機制，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)示范帶頭作用。

責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局，宣城高新區(qū)管委會、宣州經(jīng)開區(qū)管委會、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

11.搭建創(chuàng)新賦能平臺。聚焦“工業(yè)四基”薄弱環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈“四鏈合一”。鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化改造，對當年信息化應用系統(tǒng)投入100萬元及以上或軟件投入20萬元及以上的，按實際投資的8%給予補助，最高不超過30萬元。鼓勵企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺。繼續(xù)實施科技創(chuàng)新券政策，支持企業(yè)積極與高?？蒲性核_展產(chǎn)學研合作，聯(lián)合建立創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，探索“揭榜掛帥”等制度，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。

責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)教體局、區(qū)財政局，宣城高新區(qū)管委會、宣州經(jīng)開區(qū)管委會、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

12.鼓勵企業(yè)開拓市場。鼓勵民營企業(yè)研發(fā)“首臺套”“首批次”“首版次”，對經(jīng)評定的“三首”產(chǎn)品省內(nèi)研制和省內(nèi)示范應用企業(yè)，積極幫助企業(yè)爭取省財政獎補，對區(qū)內(nèi)企業(yè)投保“三首”產(chǎn)品推廣應用綜合險的積極幫助對上爭取補貼。鼓勵企業(yè)積極參與“精品安徽、皖美智造”央視宣傳系列活動，協(xié)助企業(yè)對上爭取宣傳推廣費用補助。落實國家關(guān)于政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)定，加大對“首臺套”產(chǎn)品采購力度。全面落實財政部、工業(yè)和信息化部出臺的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，通過預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。

責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局，宣城高新區(qū)管委會、宣州經(jīng)開區(qū)管委會、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

四、尊重企業(yè)主體地位提升企業(yè)榮譽感

13.厚待企業(yè)家。選樹先進典型，對民營經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的民營企業(yè)和民營企業(yè)家，由區(qū)委、區(qū)政府按規(guī)定予以通報表揚，并在區(qū)屬主流媒體進行專題報道和事跡展播。對授予稱號和表揚的優(yōu)秀民營企業(yè)家，加大政治安排力度，發(fā)放“親商服務(wù)卡”，享受未成年子女入學、就醫(yī)綠色通道、旅游景區(qū)免費開放等相關(guān)優(yōu)待服務(wù)。

責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教體局、市公安局宣州分局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會等，宣城高新區(qū)管委會、宣州經(jīng)開區(qū)管委會、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

14.加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。將黨史學習教育和企業(yè)家理想信念教育相結(jié)合，弘揚和培育企業(yè)家精神。與國內(nèi)知名培訓機構(gòu)對接，組織企業(yè)家到國內(nèi)知名高校開展經(jīng)營管理能力提升常態(tài)化培訓服務(wù)。加強與滬蘇浙地區(qū)對接交流，通過敬亭民營經(jīng)濟大講堂邀請業(yè)內(nèi)知名專家來宣州授課，同時組織企業(yè)家到滬蘇浙開展體悟?qū)嵱枴＜哟笮律駹I企業(yè)家培養(yǎng)力度，把新生代企業(yè)家教育培訓納入人才工作整體規(guī)劃。

責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)工商聯(lián)

15.建立企業(yè)家活動中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)依托企業(yè)服務(wù)中心等建立企業(yè)家活動中心（企業(yè)俱樂部）。轄區(qū)內(nèi)各園區(qū)開放會議室，為企業(yè)提供洽談、研討、簽約、聯(lián)誼及遠程視頻等免費服務(wù)。定期舉辦企業(yè)家沙龍，組織職能部門、行業(yè)協(xié)會商會與企業(yè)家面對面交流。注重導入鄰里中心等商業(yè)業(yè)態(tài)，為滿足企業(yè)員工基本生活需求提供有力保障。

責任單位：宣城高新區(qū)管委會、宣州經(jīng)開區(qū)管委會、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

16.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、招商引資等方面的作用，搭建“以會招商、以商招商”協(xié)同平臺，通過行業(yè)上下游企業(yè)間溝通、交流、合作，為鏈式招商提供基礎(chǔ)。圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)集群，按照“成熟一個成立一個”的原則，積極組建行業(yè)商協(xié)會，將重點行業(yè)協(xié)會商會作為相關(guān)會議參會單位（項目并聯(lián)審會、發(fā)展規(guī)劃征求意見會等），以行業(yè)協(xié)會商會助推全區(qū)主導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進企業(yè)在市場、資金、技術(shù)、信息、人才等方面的合作交流，推動優(yōu)勢互補。

責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)招商合作服務(wù)中心、區(qū)工商聯(lián)，宣城高新區(qū)管委會、宣州經(jīng)開區(qū)管委會、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

五、營造一流營商環(huán)境提升企業(yè)公平感

17.優(yōu)化審批服務(wù)。進一步優(yōu)化審批服務(wù)，切實為企業(yè)群眾打造最優(yōu)營商環(huán)境。根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》要求，精簡各類前置審批材料，積極推進網(wǎng)上審批，讓群眾省心省力辦業(yè)務(wù)。省級開發(fā)區(qū)推行“標準地”改革，根據(jù)上級要求積極推進項目容缺受理和告知承諾制制度落實。

責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)數(shù)據(jù)資源局，宣城高新區(qū)管委會、宣州經(jīng)開區(qū)管委會、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會

18.推行“企業(yè)吹哨、部門報到”機制。常態(tài)化開展“四送一服”工作，全面落實干部聯(lián)系企業(yè)包保機制和規(guī)上企業(yè)專員幫扶制度,“一對一”精準推送幫扶政策。開展區(qū)領(lǐng)導督導幫扶企業(yè)“四送一服”專項活動，通過督導走訪、跟蹤問效，確保政策措施落實落地落細。宣介省“四送一服”雙千工程公眾號，引導企業(yè)通過平臺反映問題，做到平臺交辦問題3個工作日內(nèi)與訴求企業(yè)取得聯(lián)系、10個工作日內(nèi)反饋辦理結(jié)果，難度較大的事項最多不超過30個工作日，區(qū)級層面無法辦理的形成專報逐級反饋省、市“四送一服”部門予以解決。

責任單位：區(qū)四送一服中心，區(qū)“四送一服”雙千工程領(lǐng)導小組成員單位，宣城高新區(qū)管委會、宣州經(jīng)開區(qū)管委會、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

19.建立政府失信責任追溯和承辦機制。建立政府失信責任追溯和承擔機制。開展黨政機關(guān)履約專項清理，依法認定其與民營企業(yè)簽訂的合同效力，并建立履約保障機制。鼓勵企業(yè)家依法維權(quán)，依法審理涉企行政訴訟案件，嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。

責任單位：區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局

20.健全平等保護的法治環(huán)境。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。集中清理久拖不結(jié)、久辦未果的涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”，依法加快案件辦理進程，2021年底前，原則上對2年以上涉企積案應清盡清。依法辦理侵害企業(yè)家人身、財產(chǎn)安全的違法案件，“零延遲”處置惡意阻工、強迫交易、暴力討債、尋釁滋事、不良媒體敲詐勒索等違法行為。

責任單位：區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、市公安局宣州分局、區(qū)司法局

21.構(gòu)建親清政商關(guān)系。各級領(lǐng)導干部要光明磊落同民營企業(yè)交往，自覺抵制和防止損害政商關(guān)系和營商環(huán)境問題發(fā)生，了解企業(yè)家所思所想，積極作為、靠前服務(wù)，做到“親”而有度、“清”而有為。建立健全區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系民營企業(yè)制度，每月至少深入聯(lián)系服務(wù)企業(yè)開展實地調(diào)研1次。鼓勵領(lǐng)導干部參加企業(yè)重大業(yè)務(wù)洽談、戰(zhàn)略合作簽約、項目開工投產(chǎn)、新產(chǎn)品下線等公開商務(wù)活動，及時了解行業(yè)和企業(yè)發(fā)展狀況、聽取意見建議，為民營企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上提供“站臺”服務(wù)。及時發(fā)現(xiàn)并依紀依法嚴肅整治損害政商關(guān)系和營商環(huán)境的突出問題，保護民營企業(yè)家合法權(quán)益。

責任單位：區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商聯(lián)等

六、創(chuàng)新工作機制強化組織保障

22.完善政策制定和落實機制。加強與民營企業(yè)家溝通交流，探索建立宣州區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展顧問制度，研究重要經(jīng)濟工作視情邀請民營企業(yè)家代表參加。鼓勵民營企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會拿方案、提政策，并會同有關(guān)部門論證后按程序轉(zhuǎn)化為可操作的政策。推動中央和省市區(qū)各項鼓勵、支持、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落實落地，進一步應用好“皖企服務(wù)云”平臺，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。優(yōu)化自助服務(wù)區(qū)服務(wù)，全程指導企業(yè)自主申報新辦、變更、注銷等事項。強化“六個一”體系建設(shè)，協(xié)調(diào)稅務(wù)、公安、人社、政務(wù)服務(wù)等部門，全面優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程。

責任單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)等

23.發(fā)揮財政資金引導推動作用。深入推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加速新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，申報第六批省重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項。創(chuàng)新財政支持方式，對支持園區(qū)發(fā)展資金，主要采取項目貸款貼息、股權(quán)投資、投資基金、事后獎補等方式。根據(jù)《宣州區(qū)促進高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2021年版）》規(guī)定，結(jié)合促進高質(zhì)量發(fā)展獎扶資金規(guī)模，安排中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金，支持民營企業(yè)依法平等享受各項優(yōu)惠政策。

責任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局等

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）、區(qū)直有關(guān)單位要依據(jù)本政策精神，結(jié)合我區(qū)實際，認真抓好貫徹落實。